遭綁架烏克蘭兒童問題的新戰線
烏克蘭當局向華府議員表示，遭綁架的兒童從烏克蘭遭占領地區被運送數千公里，前往北韓接受意識形態訓練。這項說法聚焦兩名未成年人：來自遭占領的頓內茨克、12歲的米沙，以及來自克里米亞辛菲羅波爾、16歲的莉莎。他們被帶到北韓東岸的松濤園國際少年團，距離家鄉約9,000公里，在那裡接觸以軍事為主題的課程，以及經過改編、符合北韓意識形態的蘇聯時期論述。證詞描述，課程鼓吹孩子擊敗日本軍國主義者，並安排他們與曾參與1968年攻擊美國海軍「普韋布洛號」事件的退伍軍人會面。
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這些案例是烏克蘭及獨立研究人員所稱、更廣泛且有組織的非法遣送、再教育與強迫同化體系的一部分。基輔已核實自2022年以來遭遣送兒童的資料，超過19,500名。耶魯大學人道研究實驗室的研究人員估計，至少有35,000名烏克蘭兒童，年齡從嬰兒到17歲，曾被俄羅斯暫時或永久監管。研究記錄顯示，俄羅斯境內及烏克蘭遭占領領土共有210多處設施曾收容或訓練遭遣送兒童，包括各類夏令營、療養院、宗教場所，甚至軍事基地。
聯合國大會通過決議，要求立即送還自2014年以來遭強行轉移或非法遣送的所有烏克蘭兒童，並停止新的遣送、家庭分離、變更國籍、收養及意識形態灌輸。俄羅斯否認相關指控，稱撤離未成年人是為了保障他們的安全，並表示數十萬名烏克蘭兒童進入俄羅斯。莫斯科稱，在可行情況下設有家庭團聚程序。
為何這不只是俄羅斯的問題
將烏克蘭兒童送往第三國北韓，顯示莫斯科與平壤的協調可能更加深入。這會提高遣返的成本與難度，因為送還兒童需要兩國政府而非一國合作。將兒童轉送至俄羅斯境外，也會增加追查、領事探視及中立組織監督的難度，並擴大這項本已複雜的工作範圍，讓兒童與家人團聚更加困難。
調查人員稱米沙與莉莎遭遇了什麼
一名烏克蘭人權律師在美國參議院小組委員會的宣誓證詞中表示，她所屬的組織記錄到兩起已查證的兒童被帶往北韓的案例。來自俄羅斯占領下頓內茨克的12歲米沙，以及來自辛菲羅波爾的16歲莉莎，被送往松濤園。這座位於沿海城市元山附近的營區，多年來一直是重要的青少年活動中心，為本地及受邀外國團體舉辦帶有愛國主義內容的大型活動。根據證詞，兩名兒童接觸到英雄化的北韓軍事史觀，並被告知要消滅日本軍國主義者。他們也與涉及1968年普韋布洛號事件的朝鮮退伍軍人會面。
烏克蘭調查人員表示，這些兒童與家人隔離、被禁止使用烏克蘭語，並被灌輸否認烏克蘭作為一個國家存在的論述。這種模式與研究人員在其他收容烏克蘭未成年人的地點所發現的情況相似，包括限制與親屬聯繫、強制使用俄語，以及抹除烏克蘭身分的「愛國教育」。
松濤園內部
數十年來，松濤園一直是北韓的旗艦青少年活動中心，北韓媒體將其描述為兒童的海濱度假勝地。外部資料指出，當地作息嚴謹，安排大型團體活動、整齊劃一的日常行程，並經常進行政治教育。對被帶到那裡的烏克蘭兒童而言，營隊經驗符合一套更大的意識形態灌輸計畫；烏克蘭稱，這套計畫旨在摧毀其民族認同，並以對俄羅斯及友好勢力的忠誠取而代之。與短期度假營不同，這類安置可能涉及長期停留、嚴格隔離，以及經過安排、與官員和退伍軍人接觸以強化戰爭論述。
遣送體系如何運作，為何專家稱其違法
耶魯大學人道研究實驗室已繪製出一個網絡，至少有210處地點自2022年以來曾收容烏克蘭兒童。研究記錄了八種類型的場所，包括夏令營、療養院、教育中心、宗教機構、軍事設施及臨時收容所。有些兒童被帶走數週，有些則長達數月或更久。這些兒童包括來自國立機構者、在衝突地區與父母失散者、身心障礙未成年人，以及遭占領當局直接從家中帶走的兒童。其中部分兒童被安置在俄羅斯監護人或收養家庭中，有時此前已被轉送到不同營地多次。
俄羅斯當局簡化烏克蘭未成年人取得俄羅斯公民身分的程序，並加快收養流程。人權律師認為，這些做法違反《日內瓦公約》；公約要求對從衝突地區轉移的兒童進行妥善登記與監督，並協助他們與家人團聚。若將某一民族群體的兒童轉移至另一群體，且目的是摧毀受保護群體的身分與延續，也可能符合《防止及懲治滅絕種族罪公約》對種族滅絕的定義。2023年3月，國際刑事法院對總統弗拉迪米爾・普丁及俄羅斯兒童權利專員瑪麗亞・利沃娃-別洛娃發出逮捕令，指控他們涉及非法遣送烏克蘭兒童。法院此舉是重要法律里程碑，但實際執行仍取決於嫌疑人可能前往的國家是否合作。
烏克蘭法律專家表示，這些遣送行動常被錯誤稱為撤離，卻沒有國際法要求的保障措施。他們指出，俄方未與紅十字國際委員會建立共用名冊、缺乏標準化文件，也拒絕兒童自願返國。在介紹自己的證詞時，一名烏克蘭人權律師簡明扼要地描述了這些缺失。
「沒有向紅十字會提供名單。沒有進行評估。也沒有自願遣返。」她說，並呼籲加大施壓力度，確保兒童返國。
北韓與俄羅斯關係日益密切
自2022年俄羅斯全面入侵烏克蘭以來，莫斯科與平壤持續深化關係。兩國領袖於2024年年中簽署全面戰略夥伴關係條約，其中納入廣泛的安全合作內容。西方政府表示，北韓已向俄羅斯提供砲彈與彈道飛彈，兩國首都則主張雙方合作並未違反國際規則。由於北韓幾乎不允許獨立查證，外界對雙邊關係所知有限，但這項夥伴關係在政治與軍事層面顯然已更加緊密。
在此背景下，將烏克蘭兒童安置於北韓營地，與平壤常見的宣傳及控制手法相符。松濤園的活動強調忠誠、紀律與國家歷史，參訪行程也經常安排愛國主義表演。如果烏克蘭未成年人是在俄羅斯安排下出現在當地，他們的遭遇便同時面臨俄羅斯境內已出現的監護難題，以及北韓封閉環境帶來的阻礙，使遣返更加困難。
俄羅斯領導人也表示，北韓應參與未來的衝突談判。若平壤參與談判，便可能在包括兒童返國在內的人道安排上發揮作用。這項可能性使得記錄兒童下落，並確保各方就探視、聯繫及最終返國作出明確承諾，變得更加迫切。
烏克蘭、聯合國與法院採取的行動
聯合國大會通過決議，要求立即且無條件送還所有自2014年以來遭強行轉移或遣送的烏克蘭兒童。91個國家投下贊成票，俄羅斯、白俄羅斯及伊朗等十多個國家則投下反對票。決議要求立即停止新的遣送、家庭分離、身分或國籍變更、收養或寄養安置，以及意識形態灌輸。儘管聯大決議不具約束力，仍為政治立場訂定基準，並留下國際社會態度的紀錄。
烏克蘭外交部次長瑪麗安娜・貝察在辯論中強調此事攸關重大。她主張，這個問題超越政治，不應被拿來交換。
「若沒有無條件送還烏克蘭兒童，烏克蘭就不會有公正的和平。這項決議與政治無關，而是人道問題。」貝察說。
國際刑事法院對俄羅斯國家元首及兒童權利專員發出的逮捕令，明確表明遣送兒童可作為重大犯罪起訴。逮捕令限制被告的外交行程，也提高持續推動這項計畫的長期代價。此外，各國政府已對涉及轉送行動的俄羅斯官員、機構及組織實施制裁。
自2022年以來，烏克蘭已設法讓約1,800名兒童返國，過程中往往仰賴第三方斡旋。卡達、南非及梵蒂岡曾協助處理個案。每次安排返國都需要數月時間進行查證、協商及交通規劃；在數千名兒童仍下落不明或遭外國監管的情況下，這凸顯出任務規模之大。
為何遣送兒童攸關未來和平
耶魯大學人道研究實驗室主任納撒尼爾・雷蒙德在向美國議員作證時表示，送還遭綁架兒童應成為任何談判協議的條件。他將這項要求定位為道德正當性的基本標準，也是防止戰時轉移兒童行為被常態化的實際保障。
「送還所有遭綁架的烏克蘭兒童，應是這場戰爭達成任何談判解決方案的先決條件。」雷蒙德說。
若沒有具約束力的機制來確認每名兒童身分並安排返國，遭占領地區的家庭就無法重建生活。這個問題影響烏克蘭境內外的民意，也攸關停火、交換戰俘或人道走廊等任何談判。兒童返國取得實質進展，將表明協議可獲執行，且各方願意尊重對平民的基本保障。
來自烏克蘭與人權專家的聲音
烏克蘭人權監察員德米特羅・盧比涅茨呼籲，各方共同尋找每一名失蹤兒童，並建立全面制度，保護他們免受意識形態與人身傷害。他認為，任何未經同意便將兒童跨境轉移、並剝奪其身分認同的計畫，都是將兒童武器化。
「每一名兒童都必須被找到、受到保護並帶回家。侵略者不能把烏克蘭兒童當作武器。」盧比涅茨說。
烏克蘭第一夫人歐蓮娜・澤倫斯卡曾談到這些遣送行動對家庭與國家造成的情感創傷。她近日在演講中表示，強迫轉移是這場戰爭最令人痛心的現實之一，並呼籲國際社會加快行動。
「或許這場戰爭最令人痛心的認知，就是烏克蘭兒童遭到有系統地遣送。」澤倫斯卡說。她並指出，延誤決策會付出人命與童年遭剝奪的代價。
如何協助兒童返家
人道工作者表示，有四項工作不可或缺。第一，建立每一名兒童的資料、查證身分並追蹤下落。這需要與中立機構共享公開名冊，並詳細記錄轉送、監護人及所在位置。第二，透過第三國擴大安全返國管道，由第三國低調斡旋並提供旅行文件，優先協助已確認且聯絡得到父母的兒童。第三，直接向負責執行計畫的官員及機構施壓。針對性制裁、凍結資產及旅行禁令，會提高安排、資助及宣傳遣送與收養的人所付出的代價。第四，為追究責任做好準備。現在蒐集的證據，將影響未來的刑事起訴，並有助於提出民事賠償及支援請求。
在實務上，非政府組織與烏克蘭機構正運用開放來源情報方法、學校紀錄及DNA比對追查兒童。烏克蘭也已在與俄羅斯的會談中提交遭遣送未成年人的正式名單，要求俄方直接說明他們的位置與身分狀況。每一宗獲確認的個案，例如據報被帶到松濤園的兩名兒童，都有助於建立法律證據鏈，並可能打開一條狹窄的遣返途徑。任務規模仍然艱鉅，但透過文件蒐集、外交斡旋與法律施壓，已有數百名兒童回到家人身邊。
一覽
- 烏克蘭官員表示，至少兩名遭綁架兒童被送往距離家鄉約9,000公里的北韓松濤園接受意識形態訓練。
- 基輔已核實超過19,500名遭遣送兒童；研究人員估計，自2022年以來至少有35,000名兒童曾由俄羅斯監管。
- 調查人員記錄到俄羅斯境內及烏克蘭遭占領地區有210多處設施收容或訓練遭遣送未成年人。
- 聯合國大會通過決議，要求送還所有自2014年以來遭遣送的烏克蘭兒童，並停止強迫轉移與收養。
- 國際刑事法院因涉嫌非法遣送兒童，對俄羅斯總統及兒童權利專員發出逮捕令。
- 俄羅斯否認有不法行為，稱撤離兒童是為了保障安全，並援引戰爭期間進入俄羅斯的大量未成年人。
- 烏克蘭已讓約1,800名兒童返國，過程中往往透過第三國斡旋。
- 專家主張，送還每一名遭綁架兒童，應成為任何談判解決戰爭方案的條件。
