脆弱和平浮現，巨大人道危機仍待解決
柬埔寨與泰國軍隊停火協議生效四天後，仍有逾50萬名平民無法返家，凸顯邊境局勢日益穩定之際，人道挑戰依然嚴峻。停火自12月31日下午6時實施至1月1日下午1時，讓受影響地區稍見平靜，也讓部分家庭得以開始返家，但整體情勢仍不穩定。
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柬埔寨內政部表示，受安全疑慮、基礎設施受損，以及衝突地區散布未爆彈藥的威脅影響，仍有512,263人無法返回村莊。這波流離失所潮是東南亞近年來規模最大的幾場人道危機之一，不僅使兩國資源承受壓力，也考驗區域外交斡旋。
這場戰事於12月初爆發，起因是7月先前的衝突再度升高，造成數十名平民與士兵死亡，並使邊境兩側近百萬人流離失所。衝突核心是長期領土爭端，涉及殖民時期劃定的邊界，以及位於邊境地帶的古代寺廟遺址。
邊境衝突造成的人命傷亡
這場衝突造成的傷亡極為慘重。人權組織指出，自2025年7月24日以來，邊境暴力衝突至少造成43人死亡，逾30萬人流離失所。12月戰事急遽升高，數日內便迫使數十萬人離家，衝突也在當月達到高峰。
平民，包括兒童，承受了暴力衝突的主要衝擊。泰國警方表示，7月大規模戰事首日，柬埔寨火箭與砲擊命中一間醫院、一間雜貨店及民宅，造成14名平民死亡，其中包括8至15歲的兒童。泰國衛生部後來修正死亡與傷亡數字，通報有數十人受傷、12人死亡，死者以平民為主。
柬埔寨世界展望會已提供人道援助，2025年6月至9月期間，在受創最重的柏威夏、班迭棉吉、暹粒與奧多棉吉省56處收容據點，支援超過109,000人。援助內容包括惠及75,544人的緊急糧食包、為60,127人提供的水源與衛生支援，以及提供給109,134人的緊急避難物資。
聯合國兒童基金會東亞及太平洋區域主任 June Kunugi 強調，身陷衝突的兒童尤其脆弱。她在曼谷發言，呼籲兩國保護兒童及他們賴以維生的關鍵服務。
「必須時刻保護兒童，將他們的安全與福祉置於優先位置；學校也必須維持為安全的學習空間。」她說。
教育與醫療系統陷入停擺
衝突嚴重干擾基本服務，教育與醫療系統承受沉重壓力。僅在班迭棉吉省，就有321所學校及7間醫院或衛生中心仍未開放，政府服務也只有少部分恢復。柏威夏省情況同樣嚴峻，61所學校及14處醫療設施仍未運作。
奧多棉吉省受影響範圍最廣，逾200所學校與數十處地方行政辦公室因安全疑慮持續關閉。泰國當局也通報，邊境泰國一側有852所學校及7間醫院因安全考量而停業。
世界展望會設立了56處兒童友善空間，已有1,151名兒童受惠，盼為遭暴力創傷的青少年提供一定程度的教育延續與心理支持。然而，這些緊急措施無法取代正式教育體系；邊境廣大地區的學校仍大範圍停課。
世界衛生組織記錄了衝突對公共衛生的影響，指出柬埔寨境內流離失所者人數在8月6日至14日間減少75%，但警告醫療基礎設施仍受到嚴重破壞。許多衛生中心必須先修復供水系統及其他基本設施，才能恢復全面運作。
現代衝突的歷史根源
這場戰事是泰國與柬埔寨長達數十年的邊境爭端最新一次爆發。爭端源自殖民時期對兩國約800公里陸地邊界的劃定，以及多處位於邊境地帶的古代寺廟遺址歸屬問題。
最主要的爭議點是11世紀興建的柏威夏寺，這座聯合國教科文組織世界遺產位於柬埔寨一側。國際法院於1962年裁定該寺屬於柬埔寨，但周邊領土仍有爭議。兩國最近一次重大衝突發生於2011年，當時寺廟附近的邊境戰事持續數日，雙方均有人員傷亡。
近年來局勢一度緩和，但兩個月前，雙方士兵發生小規模衝突，緊張情勢再度升高。爭議地區集中於泰國素林府的塔孟通寺與塔夸伊寺，以及柬埔寨北部的柏威夏省和奧多棉吉省。
7月兩起地雷事件造成泰國士兵受傷，局勢因而顯著惡化。雙方互控挑釁，零星交火升高，並於12月8日演變成大規模軍事衝突。原本局限於局部地區的交火迅速擴大，幾乎波及沿邊境的每個省份，規模與激烈程度前所未見。
軍事升級與國際介入
12月的戰事中，雙方都動用了重型武器，這是數十年邊境緊張情勢中少見的情況。軍事力量較現代化的泰國以F-16戰機空襲回應挑釁；柬埔寨則以火箭系統還擊，造成泰國民宅起火。
泰國空軍轟炸柬埔寨班迭棉吉省貢布斯外縣。泰國媒體報導，空襲目標是武器儲存設施。泰國使用集束彈藥受到人權組織特別譴責，因為在人口居住區部署此類武器違反國際規範，儘管泰國並非《集束彈藥公約》締約國。
國際社會迅速展開行動，因應這場危機。聯合國安全理事會召開緊急閉門會議，討論官員所稱這兩個東南亞鄰國十多年來最嚴重的局勢升級。美國與中國幾乎同步展開外交斡旋。
自詡為全球和平締造者的美國總統 Donald Trump 宣稱自己促成停火。他在 Truth Social 平台發文寫道：「美利堅合眾國一如往常，很榮幸能提供協助！過去11個月裡，我已解決並終止八場戰爭與衝突，美國或許已成為真正的聯合國。」
中國也扮演重要角色，在雲南省舉行為期兩天的會談，由泰國外交部長 Sihasak Phuangketkeow 與柬埔寨外交部長 Prak Sokhonn 出席。會談結束之際，中國首批緊急人道援助物資，包括帳篷、毛毯與食品，運抵金邊德崇國際機場。
得來不易的停火
目前的停火協議是在兩國國防部長緊張談判後達成。這項出乎意料的宣布是在兩天艱難會談後作出，當時美國與中國正加大施壓，要求雙方停止戰鬥。
泰國國防部長 Nattaphon Narkphanit 說，最初72小時的停火是觀察期，用來評估能否邁向更持久的和平。他在記者會上表示：「停火將接受監督並維持72小時，以確認其真實且持續有效。局勢穩定後，平民就能安全返家。」
協議的一項關鍵內容，是釋放自7月衝突以來一直遭泰國拘留的18名柬埔寨士兵。他們遭拘留一事激化了柬埔寨的民族主義情緒，釋放士兵也是停火談判中的核心訴求。泰方因憂慮柬方涉嫌違反停火而延後一天交還人員，但在中國持續外交施壓後，最終完成移交。
泰國外交部表示，釋放士兵是「展現善意」，並希望柬埔寨「以具體行動回報這份善意」。柬埔寨國防部表示，「仍然抱持希望」，盼這次釋放有助於建立「相互信任與信心」。
儘管雙方達成協議，仍互相指控對方違反停火。泰國聲稱柬埔寨派出逾250架無人飛行載具進入泰國領土。不過，停火目前似乎仍在維持，使人道援助行動得以擴大，也讓部分流離失所的平民考慮返家。
返家與重建面臨阻礙
即使停火已生效，流離失所者安全返家仍面臨重大阻礙。柬埔寨內政部表示，仍有84個村莊無法進入，必須進一步清理並評估後，居民才能返家。
未爆彈藥對返鄉者構成格外嚴重的威脅。當局指出，地雷及其他爆裂物殘留是安置居民的主要障礙。兩國已承諾清除共同邊界沿線的地雷；近期衝突中地雷問題備受關注，但清除工作將耗時且危險。
民用基礎設施遭到大規模破壞。初步評估顯示，至少117間民宅受損，學校、政府辦公室與宗教場所也遭波及。私人住宅、飯店、加油站、稻穀倉、橋梁、道路及電力設施也傳出其他損害。
宗教與文化地標同樣受創。砲擊損壞列入聯合國教科文組織名錄的柏威夏寺及一座佛塔，引發外界對武裝衝突期間文化遺產地保護的疑慮。泰國新聞網站《Khaosod English》指出，情勢帶有悲劇性的反諷。
「如今這些神聖空間遭軍事化，形成深刻的反諷：曾經致力於精神和諧與跨文化交流的場所，如今成了民族主義緊張情勢的引爆點，四周不再是尋求啟蒙的朝聖者，而是鐵絲網與軍事設施。」該媒體指出。
衝突地帶的平民心聲
住在邊境附近的居民在這場衝突中付出最高代價。在泰國就學的柬埔寨人 Youk Menglong 點出夾在兩軍之間的居民所面臨的困境。
「我們這些住在邊境附近的人承受最沉重的負擔。我們不是在曼谷或金邊的安全地帶為戰爭叫好的人。我們的生活正被撕裂。」Menglong 說。「現在，邊境兩側的家庭都在受苦。因此，在有人急著支持這場毫無意義的戰爭之前，請想想身心障礙者、老人、病患，尤其是孩子——他們如今學會辨認無人機與飛彈的聲音，甚至早於學會閱讀。」
逃離暴力的平民親身經歷，勾勒出驚心動魄的景象。柏威夏寺警衛 Sen Sokha 向柬埔寨媒體 Kiripost 描述自己在轟炸期間逃生的經過。
「炸彈在四周飛落，我們只好躲進寺廟。我們下山還不到一半，躲藏的地方突然就被炸毀了。幸好我們設法逃了出來。砲火一響，我們所有人都躲起來避開爆炸聲，有時還會絆倒、摔進溝裡。」Sokha 回憶道。
7月28日，Sombat Socheata 在奧多棉吉省三隆市 Kon Kriel 村遭遇泰國軍方無人機攻擊，並在襲擊中倖存。她描述一家人在砲火下試圖撤離時的恐懼。
「我早上8點半左右開始撤離。聽到巨大的爆炸聲後，我們立刻跑向車子。還沒跑到車旁，附近就落下一枚大炸彈，我們嚇壞了，於是決定跑到事先挖好的避難所。我們等到中午12點，爆炸聲停了，便再次跑向車子，但附近又有炸彈落下，我們只好再次躲進避難所，直到下午2點才能離開。」Socheata 說。
衝突背後不為人知的因素
除了領土爭端，分析人士也指出，其他因素可能助長泰國與柬埔寨之間的緊張情勢。這場衝突據稱也牽涉人口販運與網路犯罪；隨著泰國針對設於柬埔寨的網路詐騙園區展開行動，兩國緊張關係據稱有所升高。
這些園區與人口販運有關，並有犯罪網絡支持，是分析人士估計規模達125億美元的柬埔寨詐騙產業的一部分。有人認為，這些非法收益可能間接資助政府內部某些勢力，使兩國互信更加惡化。
泰國也已擬定計畫，準備切斷運往柬埔寨的燃料供應，並指派海事執法單位管制可能運送汽油、甚至武器以支援柬埔寨武裝部隊的泰國籍船隻。這場衝突的經濟層面，讓外交解決工作更形複雜。
移工也被捲入衝突。據報有人攻擊在泰國的柬埔寨籍、甚至緬甸籍勞工。緬甸獨立媒體 Mizzima 指出：「這起事件提醒我們，公眾情緒與街頭現實密切相關，移工往往因無法掌控的衝突而受害。」
未來走向與復原工作
柬埔寨內政部表示，正與中央及地方當局協調，加快復原工作，包括修繕受損民宅、恢復公共服務，並確保受影響地區安全。172個村莊已完成安置準備，但許多家庭仍處於進退兩難的境地。
世界展望會提出未來幾個月的三管齊下策略：持續在流離失所者收容據點提供攸關生存的援助，著重健康、保護與教育；透過現金補助、生計支援及恢復基本服務，協助返家家庭展開早期復原；並共同評估從泰國返鄉的移工情況，作為擬定較長期應對策略的依據。
柬埔寨政府重申，停火不會損害國家主權或領土完整，邊界問題將持續透過既有國際機制處理。官員再次表示支持總理 Hun Manet 的「低調但不沉默」方針，並稱這項做法促成遭拘留的柬埔寨士兵安全返國。
兩國民間團體已簽署聲明，敦促政府恢復穩定並處理人道危機。人權團體 Forum Asia 表示：「生活在邊境地區的平民不應活在恐懼之中。」
各方都受到呼籲，應避免採取進一步激化緊張情勢、危及生命的行動。降溫仍是避免更大規模人道危機、恢復邊境兩側社區穩定的關鍵。
對數千個仍在臨時收容所等待的家庭而言，停火只是重建生活的第一步；數週來的邊境動盪已使他們生活大受影響。恢復正常生活需要時間與資源，也需要兩國及國際社會持續投入外交努力。
重點摘要
- 柬埔寨與泰國於12月31日至1月1日期間開始停火，但柬埔寨官員表示仍有512,263人流離失所
- 自7月以來至少43人死亡、近百萬人流離失所，平民包括兒童承受了暴力衝突的主要衝擊
- 衝突源自數十年來的領土爭端，涉及殖民時期劃定的邊界，尤其是柏威夏等古代寺廟周邊地區
- 教育與醫療系統受到嚴重干擾，邊境省份有數百所學校及醫療設施關閉
- 泰國依停火協議釋放18名自7月起遭拘留的柬埔寨士兵
- 未爆彈藥與基礎設施受損，對流離失所者安全返家構成重大阻礙
- 美國、中國與聯合國等國際各方均參與斡旋
- 世界展望會等人道組織已協助超過10萬名受影響民眾
- 網路犯罪網絡與人口販運等深層因素可能助長緊張情勢
