雅加達出招，正面回應青年失業問題
印尼推出政府補助的實習計畫，對象為大學畢業生，直接回應青年失業率約為全國平均三倍的勞動市場現況。這項名為「全國實習計畫」（Program Magang Nasional）的措施，代表政策方向出現重大轉變，印尼正試圖縮小學界與職場之間日益擴大的落差。每年有數百萬名印尼青年投入就業市場，政府希望透過提供雇主財務誘因，為難以在經濟中找到立足點的新世代開啟機會。
這項計畫不只是象徵性措施，也是印尼經濟策略的重要一環。參與者可在六個月期間領取相當於省級最低工資的月津貼。計畫初期目標是安排10萬名應屆畢業生參與，並計畫在隔年持續擴大規模。這項措施屬於更廣泛的「8+4+5」經濟刺激方案，旨在加速國家經濟成長，並解決阻礙青年就業的特定瓶頸。
問題規模之大，更凸顯介入的急迫性。印尼統計局的數據顯示，整體失業率約維持在5%，但15至24歲青年的失業率近年仍居高不下，約達17%。這項落差凸顯經濟體制存在結構性失靈：經濟成長並未轉化為最新一批勞動人口的就業機會。
受過高等教育卻失業的矛盾
印尼勞動市場危機中，或許最令人憂心的是受過高等教育者失業的現象。許多經濟體中，高等教育與就業能力高度相關；但印尼大學畢業生失業人數卻大幅增加。截至2025年初，失業的大學畢業生超過101萬人。這個數字顛覆了「提高大學就讀率就能自動化解經濟難題」的傳統假設。
印尼戰略與國際研究中心的研究指出，當地失業的高學歷勞工人數持續增加。印尼大學就讀率雖然提高，約45%的大學適齡人口進入高等教育，但市場未能吸納這批新增人力。結果是，學歷不再保證職涯發展，青年面臨就業不足，也感到自身潛能遭到浪費。
家庭投入大量資源讓子女接受教育，原本期待有所回報，如今卻承受沉重壓力，因為當前經濟無法提供相應的機會。技能落差也讓情況更加複雜：畢業生具備理論知識，卻缺少現代產業所需的實務能力。批評者認為，政府過去處理這些問題的措施規模有限、持續時間也短，未能觸及停滯的根本原因。
打破工作經驗門檻
應屆畢業生面臨的主要障礙之一，是雇主普遍要求求職者具備工作經驗，形成屢遭拒絕的惡性循環。雇主常要求應徵入門職位者具備一至兩年工作經驗，實際上排除了剛離開大學的求職者。印尼經濟統籌部長艾爾朗加・哈塔托最近在印尼工商會議所談話時，便點出了這個矛盾。
「刊登職缺時，雇主會要求一至兩年工作經驗，所以想進入職場的人首先就被拒絕了，」艾爾朗加說。
這種僵化的聘僱方式迫使許多年輕人投入非正式部門工作，沒有勞動契約、社會保障，也缺乏職涯發展途徑。補助實習計畫直接針對這個問題，鼓勵企業給缺乏經驗的求職者機會。政府補貼部分人事成本，可降低雇主的財務風險，促使企業創造原本可能不會開出的職缺。
這項措施希望打破「沒工作就沒經驗、沒經驗就沒工作」的循環，避免弱勢青年受困其中。學術研究顯示，這類計畫能大幅提升就業能力。實習模式研究指出，有制度的工作經驗有助於培養軟實力、工作態度，以及具市場價值的職能。類似計畫的參與者表示，完成實習後，他們對自身工作能力的評估明顯提高，顯示這類措施能有效協助青年為進入勞動市場做好準備。
世代的挫折與離鄉念頭
印尼青年對經濟前景的焦慮，已反映在文化趨勢中，流露出根深蒂固的悲觀情緒。「在這種經濟環境下」成為千禧世代與Z世代的流行說法，用來概括他們對財務不穩定與機會稀少的不滿。2025年初，社群平台上「#KaburAjaDlu」標籤迅速走紅，這股情緒也隨之升高；該標籤意為「先逃再說」。
這個標籤成為眾人呼籲離開印尼、到海外尋找更好機會的共同訊號。使用者提到在印尼難以找到體面的工作、公平的薪資，也得不到應有的肯定。許多人認為，招聘條件排斥求職者，而缺乏保障迫使他們另謀出路。人力部長亞西耶里承認這股趨勢，並解讀為青年希望追求技能與更好的機會，而非拒絕自己的國家；目前國內市場無法提供這些條件。
Z世代約占印尼總人口近28%，約7,500萬人，他們的不滿具有重要的政治與經濟影響力。政府將實習計畫視為提醒，必須正視這些憂慮。官員希望藉由提供薪資合理的正式就業途徑，讓印尼青年相信，他們可以在家鄉打造未來，而不必遠赴海外。
民間企業的支持與誘因
計畫能否成功，極大程度取決於民間企業是否參與。目前商界反應大致正面。印尼工商會議所（Kadin）對有薪實習計畫表達高度支持。主席安寧迪亞・巴克里表示，這是一項妥當的政策，需要與商界同步推動。他指出，這項措施能大幅強化企業的人才供應管道，同時帶動國家經濟成長。
為進一步鼓勵民間企業參與，政府推出「超額扣除稅額」等財政誘因。企業可將提供實習或職業訓練的相關支出，從總所得中扣除。政府希望藉由降低培訓新進員工的成本，促進教育機構與職場之間更緊密的連結。不過，分析人士提醒，這些措施若要發揮成效，必須納入跨部門策略，而非被當成單一解方。
經濟與法律研究中心公共政策主任梅迪亞・瓦尤迪・阿斯卡指出，全國實習計畫可加速青年取得正式就業機會。該計畫支持深受經濟放緩影響的Z世代。然而，他也警告，計畫必須具備足夠力度，避免淪為暫時性的解方；政府與產業界都必須持續投入，才能長期降低青年失業率。
教育與訓練的體制問題
實習雖能填補眼前的經驗落差，專家認為印尼也必須解決教育體制的根本問題。《羅盤報》報導指出，印尼正處於人口紅利期，70%人口屬於生產年齡層。然而，若教育品質未能改善，人口紅利可能轉為人口災難。報導引述的數據顯示，印尼學生在閱讀、數學與科學方面的成績低於全球平均，落後新加坡、越南等鄰國。
批評不只針對測驗成績，也涉及課程是否切合需求。許多大學被指只教學生應付考試，未能讓他們為進入職場做好準備。據報導，教育體系未能培養符合產業需求的技能，畢業生欠缺現代雇主要求的技術、數位及軟實力。這項結構性問題說明，為何即使就學率高，從教育轉銜至就業仍困難重重。
技術與職業教育訓練（TVET）被視為連結校園與職場的可能途徑。不過，研究指出，印尼的職業學校仍有改善空間。雖然相較普通教育，職業教育畢業生初期就業的機率略高，但隨著時間推移，這項優勢往往逐漸消退，因為畢業生難以適應勞動市場需求的變化。強化這些機構，並使課程符合產業需求，被視為創造永續就業的重要一步。
全球脈絡與工作品質
印尼並非區內唯一面臨這項困境的國家，但龐大的青年人口讓問題影響更加深遠。世界銀行指出，未來十年，東亞與太平洋地區約有3.2億人將達到工作年齡，勞動市場將面臨巨大壓力。印尼的挑戰則逐漸從缺乏工作轉變為缺乏優質工作。世界銀行報告指出，2023年只有8.4%的所得者從事足以支撐中產階級生活的工作，比前幾年更少。多數新增職缺屬於低技能、低生產力工作。
國際勞工組織的全球趨勢分析又增添一層複雜性。全球青年失業率雖已恢復至疫情前水準，但工作品質仍令人憂心。在開發中地區，臨時受薪工作與非正式工作等缺乏保障的工作型態，往往是青年唯一的選擇。在印尼，人工智慧興起與數位化正改變職場樣貌，所需的新技能可能超出現有勞動力的能力範圍。
政府已承認這些更深層的挑戰，包括學歷與雇主需求不符、勞動力素質偏低，以及科技變遷帶來的衝擊。為改善人力媒合，主管機關正要求企業通報職缺，並推出KarirHub、SiapKerja等數位平台，協助求職者尋找工作機會。這些數位工具結合實習補助，構成勞動市場現代化所需的多面向策略。
結語
印尼正處於關鍵時刻。年輕人口眾多，若能充分投入生產活動，便可帶動數十年的經濟成長。補助實習計畫是務實的一步，有助於移除畢業生求職時眼前的障礙。政府希望透過解決工作經驗的矛盾，並為企業提供財務支持，將人口優勢轉化為實際成果。然而，這項措施能否長期成功，取決於教育改革是否同步推進，以及民間企業能否持續投入，創造高品質、穩定的就業機會。
重點摘要
- 印尼推出補助實習計畫，目標是安排10萬名大學畢業生參與，以因應高青年失業率。
計畫提供為期六個月、相當於省級最低工資的津貼。
青年失業率約為17%，大約是全國平均的三倍。
截至2025年初，失業的大學畢業生超過101萬人。
#KaburAjaDlu標籤反映青年不滿，並希望到海外尋找機會。
商界領袖支持這項措施，認為有助於培養人才並提振經濟。
教育體制的結構性問題，包括技能落差與PISA成績偏低，使青年就業前景更加複雜。
世界銀行指出工作品質下滑，多數新增職缺屬於低技能、低生產力工作。
