越南瞄準全球觀光領導地位
越南正準備大幅擴大單方面免簽計畫，作為吸引高品質國際旅客、並將觀光業轉型為經濟支柱的積極策略之一。公安部將與外交部合作，研議並提出更開放的簽證政策，特別著重擴大對主要及具高潛力客源市場的單方面免簽。副總理梅文政表示，這項措施是促進觀光永續發展的多項協調措施之一。
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這是促進觀光永續發展的一系列協調性突破措施之一。
這項宣布正值越南觀光業在全球疫情後展現顯著復甦與成長之際。統計總局報告指出，越南2025年接待2,120萬名外國旅客，較前一年增加20.4%，創下歷史新高。世界觀光組織肯定這項亮眼表現，並將越南列為全球觀光成長最快的目的地之一。
現行簽證制度奠定成長基礎
目前，越南對39個國家的普通護照持有人提供觀光免簽，依國籍不同，可停留14至90天。名單包括日本、南韓、英國、德國、法國、義大利、西班牙及俄羅斯等主要市場。這些國家的旅客可免簽停留最多45天，為旅客帶來相當便利，也有助於增加這些重要客源市場的旅客人數。
免簽政策也適用於特定類別，包括亞太經濟合作會議（APEC）商務旅行卡持有人，可停留最多60天；富國島旅客則可免簽停留30天。此外，越南也向海外越南人，以及越南公民的外籍配偶和子女提供五年免簽待遇，可多次入境，每次停留最多180天。
2025年8月，越南大幅擴大免簽政策，將另外12個歐洲國家納入名單。比利時、保加利亞、克羅埃西亞、捷克、匈牙利、盧森堡、荷蘭、波蘭、羅馬尼亞、斯洛伐克、斯洛維尼亞及瑞士公民，現在可免簽入境越南，停留最多45天。這項擴大措施依第229/NQ-CP號決議正式實施，有效期為三年，至2028年8月14日止。
2026年及未來的積極目標
越南為2026年訂下積極的觀光目標，力求接待2,500萬名國際旅客及1.5億名國內旅客。相較2025年，這些目標代表外國旅客人數增加16%，也反映政府對觀光業持續成長潛力的信心。2026年格外重要，因為這是2026至2030年五年社會經濟發展計畫的首個實施年度。
這些觀光目標也符合越南更廣泛的經濟抱負。越共中央總書記蘇林提出2026至2030年每年經濟成長10%的非凡目標。越南共產黨的目標是在2045年前將越南轉型為高所得經濟體；除了製造業和科技產業，觀光業也必須為此作出重大貢獻。
政府了解，要達成這些積極目標，必須採取果斷行動，解決阻礙觀光發展的瓶頸、缺失與限制。政府已指示各部會、產業及地方政府，落實務實方案，以有效且永續的方式加速觀光發展。
聚焦高品質旅客
有別於過去主要著重旅客人數的成長策略，越南的新方針更重視品質而非數量。政府特別指示文化、體育與觀光部重整客源市場，提升越南觀光產業的品質與競爭力，並將特別著力吸引消費能力高、停留時間較長的國際市場旅客。
觀光部受命密切掌握旅遊趨勢與旅客需求，據以制定適切的觀光產品發展策略。重點將放在高端、高附加價值領域，包括綠色觀光、健康觀光、會展獎旅會議展覽（MICE）觀光及高爾夫觀光。這些領域通常能吸引停留較久、每日消費較高的旅客，在創造更大經濟效益的同時，也可能降低對環境的影響。
文化、體育與觀光部也接獲指示，全面檢視2017年《觀光法》及相關法律文件。目標是提出修正、補充或刪除過時條文的建議，建立更有利於觀光發展的法律架構，使其符合現代產業需求與國際最佳實務。
科技與基礎建設現代化
副總理政指派公安部加快運用資訊科技並推動數位轉型，改善電子簽證核發程序。近期改革已將越南電子簽證處理時間縮短至24小時以內，使其成為東南亞簽證處理速度最快的制度之一。
政府也正努力簡化流程、縮短邊境檢查站的入境查驗時間，為旅客提供最大便利。這些改善旨在減少入境過程中的阻礙，讓重視效率與便利的國際旅客在規劃行程時，更願意選擇越南。
政府已指示建設部優先投入資源，發展策略性基礎建設，包括機場、海港、高速公路等交通設施，以及通往國家級觀光景點與目的地的直達連線。確保設施現代化、旅客交通順暢仍是優先事項，因為基礎建設品質會大幅影響旅客滿意度與回訪率。
區域競爭與全球局勢
越南推動簽證自由化之際，區域觀光市場正為爭取旅遊消費激烈競爭。泰國已在東協護照排名中居於領先地位，超越越南、印尼、柬埔寨及緬甸等區域鄰國。泰國可免簽入境的國家超過80個，這是透過策略性外交努力及多項雙邊協議，擴大其全球影響力的成果。
其他區域競爭者也在推動重大簽證政策變革。泰國與馬來西亞已將印度護照持有人的免簽計畫延長至2026年12月31日。中國則將240小時過境免簽政策擴大至24個省份的65個口岸，讓55個國家的旅客無須事先申請簽證，即可在中國旅行10天。斯里蘭卡宣布，計畫自2026年1月起，允許40個國家的公民免簽入境。
區域局勢凸顯越南簽證改革議程的急迫性。隨著競爭者放寬入境規定並大力投資觀光基礎建設，越南必須加快自身改革，才能維持並擴大國際旅客市場占有率。
長期居留選項與黃金簽證
除了短期觀光簽證，越南也在研擬長期居留選項，吸引能為經濟發展作出貢獻的高價值人才。公安部正在檢視一項法令草案，內容將為特定高技能族群設立新的簽證類別，讓外籍人士得以長期居留。
提案中的類別包括：全球市值排名前100大企業的高階主管與投資人；來自經濟合作暨發展組織（OECD）國家、具博士學位的科學、科技、工程及數學（STEM）專家與學者；任職於高階醫院或大學的醫學科學家；具有國際知名度的藝術家與運動員；以及在半導體、人工智慧等國家優先領域工作的科技專業人士。
另一方面，越南觀光諮詢委員會提議推出面向長期居留者的新黃金簽證。簽證效期為五至十年，並可續簽，適用於對越南經濟、科學或文化有所貢獻的人士。黃金簽證與現有投資者類別不同，將提供更長的停留期限及更廣泛的申請資格。
政治與經濟背景
擴大簽證政策的策略，符合越共中央總書記蘇林領導下更廣泛的政治與經濟改革。蘇林於2026年1月舉行的越共第十四次全國代表大會上獲得連任，此後進一步鞏固權力。他將經濟表現列為優先事項，並一再強調必須賦予民營企業更多力量，讓越南擺脫仰賴廉價勞力、出口與外國投資的成長模式。
我們必須實現兩位數成長，才能達成既定目標。
蘇林政府推動大規模改革，包括裁減數萬名公部門員工、合併部會、重新劃定省級行政區界線，以及推動重大基礎建設計畫。這些措施旨在大幅減少繁文縟節、簡化規定並加快決策，以支撐快速經濟成長。
然而，分析人士警告，10%的成長目標極具挑戰性；世界銀行預測越南今年經濟成長率較為溫和，為6.3%，2027年則為6.7%。要實現兩位數成長，必須大幅提升生產力，並成功轉型至更高附加價值的經濟活動。
挑戰與考量
越南觀光業展現顯著韌性與成長，但仍面臨重大挑戰。該國正面臨人口老化、氣候風險、制度薄弱，以及美國關稅等外部壓力。越南也必須審慎平衡與主要強權的關係，包括最大貿易夥伴中國，以及最大出口市場美國。
儘管蘇林推動反貪腐運動，貪腐仍是重大障礙。國際透明組織指出，近年來越南的貪腐情況實際上更加嚴重，可能削弱投資者信心，並為觀光發展帶來阻礙。
此外，觀光基礎建設與旅客人數迅速擴張，也引發環境疑慮。越南已加強對綠色成長的倡議，但要將意願轉化為具體政策取捨，仍面臨挑戰。如何在經濟成長與環境保護之間取得平衡，將是觀光永續發展的關鍵。
策略協調與未來展望
文化、體育與觀光部受命就2021至2030年《觀光系統總體規劃》的調整與更新提供建議，並以2045年為願景。這項規劃旨在確保與城鄉規劃及行政區劃調整相互配合，為觀光業開拓新的發展空間。
外交部將加強向國際夥伴宣傳越南簽證政策，並檢視、提議修正相關法律文件。這種協調做法旨在透過有效溝通與執行，充分發揮簽證自由化的效益。
工貿部將把越南觀光品牌與形象的宣傳納入貿易推廣計畫、國際商展及展覽。此舉將運用越南海外貿易辦事處的橋梁角色，強化貿易推廣與觀光推廣的協同效益，以整合方式開拓國際市場。
重點整理
- 越南計畫擴大單方面免簽，吸引高品質旅客
- 越南2025年接待2,120萬名外國旅客，年增20.4%
- 2026年目標為2,500萬名國際旅客及1.5億名國內旅客
- 目前有39個國家的旅客可免簽入境越南，停留14至90天
- 2025年8月新增12個歐洲國家納入免簽名單
- 電子簽證處理時間已縮短至24小時以內
- 聚焦綠色、健康、MICE及高爾夫觀光等高價值領域
- 計畫為高價值人才提供長期居留選項與黃金簽證
- 擴大免簽政策符合2026至2030年每年經濟成長10%的更廣泛目標
- 泰國、馬來西亞、中國與斯里蘭卡放寬入境規定，區域競爭日益激烈
