印尼肥料需求意外激增
荷莫茲海峽封鎖震撼全球農業供應鏈，印尼正面臨前所未有的國際尿素肥料需求激增。印尼農業部副部長 Sudaryono 證實，多個國家已接洽這個東南亞國家，希望大量進口尿素；隨著伊朗與美國衝突升高，供應受到干擾，買家願意支付高價搶購。
「因為這場戰爭，許多國家都在尋找尿素。他們想從印尼進口，也要求我們不計價格出口大量尿素，」Sudaryono 週四在雅加達表示。這場外交危機實質上阻斷了連接波斯灣與外海的戰略水道，造成全球氮肥供應突然出現缺口，而印尼如今有望填補這個缺口。
荷莫茲海峽是全球約三分之一肥料貿易的主要海運通道，卡達、沙烏地阿拉伯、阿曼和伊朗都是全球主要尿素及磷肥農業資材供應國。海峽若長期受阻，可能引發氮肥嚴重短缺，正值北半球各地農民準備春季播種之際。
產能與戰略儲備
國營肥料巨頭印尼肥料公司（Pupuk Indonesia）迅速表示，公司具備充足產能，可滿足日益增加的需求，同時不影響國內農業所需。公司秘書 Yehezkiel Adiperwira 證實，印尼肥料集團目前每年肥料總產能為 1,450 萬噸。
印尼的尿素產能本身就超過國內需求，可為出口提供可觀的餘裕。與許多仰賴進口的國家不同，印尼擁有國內天然氣儲量，而天然氣是透過耗能的哈柏－博施法生產氮肥所需的關鍵原料。這種能源自主性，使印尼生產免受天然氣市場劇烈波動影響；歐洲及其他地區的生產商則因而被迫縮減營運。
「由於關鍵原料天然氣可在國內取得，且供應與價格由政府管控，國內尿素生產基本上已能自給自足，」Adiperwira 說明。「因此，即使荷莫茲海峽衝突升高，也不會直接影響國內尿素肥料供應。」
老舊設施重獲生機
國際需求激增，意外讓數座老舊肥料廠暫時免於逐步除役。這些工廠原本因營運效率不佳及維護成本高昂，已排定逐步停產。Sudaryono 表示，全球價格飆升，加上進口國需求迫切，可能讓這些設施的營運年限暫時延長。
「這成了一個機會。我們原本計畫汰換的工廠，現在可以暫時繼續營運，因為許多國家都在要求進口尿素，」副部長說。「在這場危機中，我們的肥料產業迎來新的動能。」
印尼肥料公司目前是亞太、中東及北非地區最大的尿素生產商。這個地位讓這家國營企業在全球市場因荷莫茲海峽封鎖而調整之際，得以大幅發揮作用，協助穩定區域肥料供應。
全球市場受阻，價格劇烈波動
荷莫茲海峽封鎖已導致國際肥料市場價格大幅上漲。衝突爆發以來，尿素價格上漲約 25% 至 35%，期貨合約更在短短兩週內上漲 35%。中東地區的尿素價格則在封鎖後一週內飆升 19%。
這場衝擊不只影響航運物流。卡達能源公司（Qatar Energy）在液化天然氣設施遇襲、天然氣原料供應中斷後，被迫停止全球最大單一廠區尿素工廠的生產。全球農業市場正逢季節性需求高峰之際，此次停產讓年產能減少數百萬噸。
印度超過 40% 的尿素和磷肥仰賴中東供應商，當地已有三座工廠因卡達液化天然氣進口量下滑而減產。面對 6 月開始的關鍵雨季作物播種期可能出現短缺，新德里已加快供應來源多元化，將印尼、俄羅斯、摩洛哥、約旦、白俄羅斯和中國納入採購對象。
貿易數據顯示，印尼對印度的尿素出口額從 2024 年僅 1,090 萬美元，暴增至 2025 年的 3 億 4,280 萬美元，凸顯荷莫茲危機引發市場迅速轉向。
出口物流與外交挑戰
儘管產能充足，要將印尼肥料實際運送給國際買家，仍面臨重大物流障礙。印尼外交部已加強與伊朗當局的外交接觸，爭取印尼船隻安全通過爭議水道。
外交部發言人 Yvonne Mewengkang 證實，印尼駐德黑蘭大使持續與伊朗官員就海上安全保持聯繫。Mewengkang 近日在簡報會上表示：「我們將持續推動加強這方面的外交接觸，因為這對我們至關重要。」
印尼的外交努力反映出該國面臨的兩難：一方面把握出口機會，另一方面確保自身航道與能源進口安全。外交部表示，希望伊朗近期領導階層更迭能為緩和局勢創造契機，但區域緊張情勢依然嚴峻。
聯合國安全理事會通過第 2817 號決議，譴責伊朗攻擊鄰國及民用基礎設施；德黑蘭則拒絕接受該決議，主張決議未提及以色列和美國的侵略行為，而相關行動已造成數百名伊朗平民死亡，其中包括女學生。
國內經濟風險與取捨
肥料出口熱潮帶來明顯的經濟機會，但印尼官員警告，更廣泛的荷莫茲危機也對國內經濟構成重大風險。貿易部長 Budi Santoso 提醒，能源成本上升可能波及製造業，進而削弱印尼出口競爭力。
「製造業是最容易受到衝擊的產業之一，」Santoso 指出。「印尼依賴能源的生產流程可能面臨更高營運成本。生產成本上升可能壓縮企業利潤，或推高消費品價格。」
印尼的石油儲備僅約可供 20 天使用，因此即使是肥料淨出口國，仍容易受到供應衝擊。2026 年國家預算假設印尼原油價格為每桶 70 美元；油價每高出此門檻 1 美元，補貼成本就會增加數兆印尼盾，但相應增加的收入卻少得多。
部長強調，政府將透過刺激消費及與民間部門合作，維護國內貿易，把內需視為抵禦全球波動的緩衝。政府計畫加強國內市場保護，同時拓展出口目的地，降低對單一貿易通道的依賴。
亞洲糧食安全受影響
肥料供應受阻可能進一步演變為亞洲及其他地區更廣泛的糧食安全危機。農業經濟學家警告，若短缺持續，農民可能被迫減少施肥，恐使作物產量下滑，雪上加霜的是，當前生長季已受到氣候變異影響。
澳洲超過一半的尿素仰賴從阿拉伯聯合大公國、卡達和沙烏地阿拉伯進口；在 Incitec Pivot 位於布里斯本的設施於 2022 年關閉後，澳洲本土產能幾乎為零，因此特別容易受到衝擊。澳洲農民通常會自行吸收投入成本上漲，而不減少生產，但若高價持續，最終仍可能推升消費者食品價格。
南亞方面，孟加拉已實施燃料配給並關閉大學以節省能源，尼泊爾則宣布實施桶裝瓦斯配給。泰國要求政府機關每週工作四天，並呼籲民眾將冷氣溫度設定在攝氏 24 度，以降低全國能源消耗。
據報導，中國擁有約 14 億桶戰略石油儲備，並已協商讓中國船隻通過海峽，儘管當地普遍遭到封鎖。此舉可能使中國在其他國家忙於尋找替代來源之際，取得中東能源與石化產品的優先供應。
全球農業的結構性弱點
當前危機凸顯全球糧食生產體系深層的結構性弱點。全球近半數人口仰賴使用合成肥料生產的糧食，但肥料生產仍集中在地緣政治局勢不穩、且依賴化石燃料原料的地區。
發明於一個多世紀前的哈柏－博施法，至今仍是現代肥料生產的基礎。這種耗能方法利用天然氣合成氨，再進一步加工製成尿素。中東、俄羅斯和北美廉價天然氣的地理集中，造成危險的供應鏈瓶頸。
荷莫茲海峽封鎖前，中國已限制肥料出口以確保國內糧食安全，加劇了短缺並引發印度抗議。俄羅斯於 2022 年入侵烏克蘭，也同樣擾亂肥料市場，使額外 2,230 萬人陷入飢餓，凸顯生產網絡過度集中的脆弱性。
研究人員指出，利用再生能源進行分散式「綠色肥料」生產，可降低這類風險，但目前基礎設施投資仍落後於市場的迫切需求。包括印度和巴西在內的數個亞洲國家，在近期供應衝擊後，已加快推動以再生能源生產肥料的政策。
印尼出口前景
產業分析師指出，印尼擴大肥料出口的機會，很大程度取決於荷莫茲海峽封鎖持續多久。若衝突迅速落幕，中東生產商將恢復營運，價格也會回穩。但若供應中斷持續，全球肥料貿易模式可能出現結構性改變，印尼有望成為重視供應安全的進口國長期替代供應來源。
短期前景仍不明朗。卡達已宣布天然氣合約遭遇不可抗力，巴林則通報煉油廠遭飛彈攻擊而受損，但各方仍持續透過外交努力尋求局勢降溫。對印尼生產商而言，當前局勢既帶來有利可圖的出口機會，也帶來擴大營運規模、同時維持國內糧食安全承諾的挑戰。
印尼肥料公司身為區域最大生產商，在危機期間為印尼帶來重要外交籌碼。各國競相爭取有限的肥料供應之際，印尼仍能維持生產，而規模更大的供應商卻停擺，進一步鞏固其在全球農業供應鏈中日益重要的地位。
重點整理
- 伊朗與美國緊張情勢導致荷莫茲海峽封鎖後，印尼面臨前所未有的國際尿素肥料需求
- 國營印尼肥料公司年產能達 1,450 萬噸，足以供應國內需求並擴大出口
- 封鎖開始以來，全球尿素價格上漲 25% 至 35%，部分市場單週漲幅達 19%
- 原定汰換的印尼老舊肥料廠，可能繼續營運以應對國際需求激增
- 印度正分散中東供應來源，印尼對印度的尿素出口額已從 2024 年的 1,090 萬美元增至 2025 年的 3 億 4,280 萬美元
- 印尼國內天然氣儲量保障生產供應穩定，歐洲及其他仰賴進口的製造商則缺乏這項優勢
- 印尼外交部正與伊朗密集協商，確保肥料出口船隻安全通行
- 貿易官員警告，全球能源成本上升可能威脅印尼製造業競爭力，抵銷肥料出口帶來的收益
