數位邊境爭議演變成外交摩擦
原本只是例行性的移民文件數位化作業，如今卻演變成台灣與南韓之間罕見的外交對峙。兩地是經濟夥伴，文化淵源深厚，但沒有正式外交關係。爭議的核心是一個下拉式選單，具體來說，是南韓新版電子入境卡系統如何分類入境的台灣旅客。
南韓於2025年2月推出電子入境卡平台，作為更廣泛現代化措施的一環，逐步取代仁川國際機場等機場使用的傳統紙本入境卡。旅客須在抵達前最多72小時在線上提交入境資料，並從預設的數位選項中選擇國籍與旅行資訊，而非在紙本表格上手寫。護照持有人填寫國籍時，選項列有「台灣」，但出發地與目的地欄位卻將該地區標示為「中國（台灣）」。台北認為此一稱謂損害其主權，也會造成旅客混淆。
電子系統如何改變一切
從紙本改為數位系統看似只是小幅行政升級，但對台灣而言，這代表國際認同大幅倒退。過去採用紙本系統時，台灣旅客可在國籍與出發地欄位直接填寫「台灣」，得以自行表明身分；新版僵化的數位架構則不再允許這麼做。
外交部長林佳龍表示，這場爭議正是因為數位化而起。他提到首爾決定延後全面停用紙本入境卡，原定於2026年初完成轉換，並指出：「南韓先前展現善意，延後全面停用紙本入境卡。」然而，部長強調，台灣認為目前的標示暗示台灣是中華人民共和國的一部分，台北不接受這種說法。
系統本身的前後不一致尤其受到批評。個人旅客在國籍欄位看到的是「台灣」，但團體及旅行社申請等其他欄位仍保留「中國（台灣）」的標示。這種矛盾的訊息讓旅客不確定自己的身分會如何記錄在入境檢查站，促使台灣政府出面為國人交涉。
台北採取對等措施
數月外交抗議未見改變後，台灣於2026年3月開始採取反制措施。自3月1日起，台灣更改政府核發的外僑居留證上對南韓籍人士的標示，將官方名稱「大韓民國」改為較常用的「南韓」。這項調整適用於新核發及換發的證件，雖不會立即造成太大影響，但已明確傳達外交訊號。
這項反制格外受到重視，因為南韓相當看重其正式國名。約十年前，首爾曾特別要求台灣在官方文件中使用「大韓民國」，而非「南韓」，台北當時予以配合。外交部長林佳龍提起這段往事，以凸顯當前雙方關係的不對等。
約十年前，南韓政府要求台灣使用其正式國名『大韓民國』，而非『南韓』。台灣配合了這項要求，但首爾並未在電子入境系統中將台灣標示為『中國（台灣）』一事上做出回應；這種標示暗示台灣是中華人民共和國的一部分。
台灣已訂下明確期限，要求南韓在2026年3月31日前修改電子入境系統。若首爾未能在期限前將「中國（台灣）」改為單純的「台灣」，台北威脅將把自家電子移民入境系統中南韓的標示，由「大韓民國」改為「韓國（南部）」。如此一來，首爾也會被置於目前用來標示台北的括號格式中，形成對目前冒犯性標示的鏡像回應。
東亞命名政治
要理解為何一個下拉式選單會引發如此強烈的反應，必須先了解台灣海峽兩岸外交承認關係的複雜脈絡。南韓與多數國家一樣，奉行「一個中國」政策，承認北京是中國唯一的合法政府。首爾於1992年與中華人民共和國建立正式外交關係時，也同時與台北斷絕官方往來；不過雙方仍設有非官方代表機構，並維持密切的經濟合作。
然而，「一個中國」原則在實際執行上有不同詮釋。美國、日本與多數歐洲國家通常在移民系統及簽證上將「台灣」單獨列出，在不給予正式外交承認的同時，仍維持其與中國有別的定位，尊重台灣實質獨立的現狀。南韓在電子入境系統中將台灣歸入「中國」，相較許多民主盟友採取了更嚴格的政策詮釋。
賴清德總統3月公開提出此事，呼籲韓國「尊重台灣人民的意願」，並指出台韓兩地貿易與文化交流密切。台灣國家元首罕見地直接向首爾提出呼籲，凸顯此事的敏感性。台灣各政治立場的立法委員也加入批評，執政的民主進步黨與在野的中國國民黨成員均表示，台灣可透過半導體供應鏈與觀光需求施壓。
區域緊張局勢讓首爾處境更複雜
這場爭端發生之際，南韓的外交處境愈來愈棘手。此前，日本首相高市早苗於2025年11月表示，若台灣有事，東京可能行使集體自衛權，隨後中日關係緊張升高。北京採取海產進口禁令、發布旅遊警示等反制措施，使東北亞局勢更加動盪。
南韓總統李在明試圖保持中立，表示首爾「在可行的範圍內」可以扮演調停角色，同時強調選邊站只會讓爭端升高。這種平衡策略反映出南韓在經濟上依賴中國、在安全上與美國結盟，也希望避免在中國與俄羅斯軍機屢次進入南韓防空識別區之際激怒北京。
韓國外國語大學教授康俊榮指出，受1992年外交轉向北京的影響，南韓可採取的選項仍有限。
在中日區域緊張局勢下，台灣似乎希望釐清韓國的立場，但台灣也須將韓國的外交與安全處境納入考量。韓國也需要謹慎處理此事，避免局勢升高。
在台北部分抗議聲浪出現的同一天，中國與俄羅斯軍機進入南韓空域，這再度鮮明提醒外界，首爾在處理與台北的關係時面臨哪些安全壓力。
經濟利益也受到牽動
除了象徵意義，這場爭端也牽涉重大的經濟利益。台灣與南韓的貿易關係是區域內最不平衡的之一。2025年台灣創下新台幣1.16兆元（約467億美元）的貿易逆差紀錄，主要是因為南韓出口積體電路與零組件，這些產品對台灣生產人工智慧伺服器至關重要。這使首爾握有顯著的市場籌碼，但台灣同時也是南韓科技出口的重要客戶。
觀光是另一個爭端焦點。南韓是台灣旅客最熱門的目的地之一，雙邊每年互訪人次超過247萬。反過來說，台灣旅客也是南韓飯店、零售業者與文化景點的重要收入來源。台灣外交部曾明確提及貿易逆差，警告可能重新檢視雙邊關係，並暗示「不友善措施」可能帶來商業後果。
中國旅遊市場的動向又增添了另一層複雜性。北京對日本發布旅遊警示後，中國大陸旅客轉往包括南韓在內的其他目的地，讓首爾受惠於來自中華人民共和國的旅客增加。若採取激怒北京的舉措，包括看似提升台灣外交地位的做法，可能危及這波觀光收益，而此時南韓經濟正尋求復甦。
旅客可採取的實際替代方案
外交官在閉門協商之際，台灣當局已為身處爭端中的旅客提供實用指引。外交部領事事務局將南韓旅遊警示列為最低級別的第一級「灰色提醒」，並特別建議台灣民眾改用紙本入境卡，而非電子系統。
這項建議可讓旅客完全避開有爭議的數位下拉式選單。與電子入境平台不同，紙本表格允許旅客手寫國籍與出發地，不必被迫選擇「中國（台灣）」。南韓當局表示，目前沒有停用紙本卡的時間表，因此這項替代方式可繼續提供，期限未定。
持有有效韓國電子旅行許可（K-ETA）的旅客可完全免填入境卡，這是避開標示爭議的另一種方式。必須填寫入境文件的旅客，可在飛機上向航空公司人員索取紙本表格，或在仁川及其他入境口岸的指定櫃檯領取。這是簡單直接的解決辦法，既能維護旅行文件上的身分表述，也符合南韓移民規定。
更廣泛趨勢的一環
台韓爭端並非孤立事件。自2024年起，丹麥移民當局便在居留證上將台灣居民標示為「中國」而非「台灣」，台灣也已就此提出抗議。台北警告哥本哈根，若不更正標示，可能調整給予丹麥外交人員的待遇，顯示台灣正採取協調策略，反制其所認為逐步抹除台灣國際身分的做法。
這種多線並進的作法顯示台灣外交策略正在轉變。過去的政府可能只會口頭抗議，賴清德總統領導下的現任政府則似乎願意讓採用親北京用語的夥伴付出實際代價。2026年11月地方選舉將近，國內政治壓力要求政府展現捍衛台灣尊嚴的決心。
期限過後會如何發展
隨著3月31日期限逼近，雙方面臨艱難的盤算。南韓外交部表示，正「在考量各項因素的同時檢視此事」，顯示目前沒有立即修改現行措辭的計畫。首爾指出，自2004年起，外國人登記與簽證系統便採用類似標示，暗示台灣對電子入境系統的反對反映的是新出現的敏感問題，而非新問題。
若首爾堅持原立場，而台灣也兌現威脅，在自家系統中將南韓改標為「韓國（南部）」，雙邊關係可能陷入長期摩擦。不過，分析人士指出，這類象徵性爭議很少演變成全面貿易戰，尤其是雙方經濟往來如此密切。南韓前駐台代表李載春形容台灣的抗議「合情合理」，並稱目前的爭端「在雙邊關係整體改善之際發生，令人遺憾」，顯示雙方務實人士都明白降溫的價值。
目前，這張不起眼的紙本入境卡既是旅客的實用工具，也象徵著規模較小的民主政體在台灣身分主張與中國實力之間周旋時，所走的外交鋼索。
重點整理
- 南韓於2025年2月推出的電子入境卡系統，在出發地與目的地欄位將台灣標示為「中國（台灣）」，引發台北正式抗議。
- 台灣於2026年3月1日採取對等措施，在外僑居留證上將「大韓民國」改為「南韓」，並威脅若首爾未於3月31日前配合，將更改電子入境系統中的標示。
- 這場爭端反映南韓對「一個中國」政策的詮釋比美國、日本等盟友更嚴格；後者通常在移民系統中將「台灣」單獨列出。
- 台灣已發布第一級旅遊警示，建議台灣旅客使用紙本入境卡，避免使用有爭議的電子系統。
- 爭端發生在中日區域緊張局勢升高之際，使首爾在北京、華盛頓與台北之間維持中立更加困難。
