河粉標準：生存的衡量尺度
在河內，一碗河粉約需5萬越南盾（1.90美元）。對月薪略高於500萬越南盾的越南最低工資勞工而言，這筆薪水大約只能買100碗。攤開到30天計算，每天約三碗，足以填飽肚子，卻遠不足以維持生活。外國觀察人士與當地勞工都會直覺地做出這個簡單計算，凸顯數百萬越南勞工面臨的嚴峻經濟現實。過去十年，最低工資持續上調，但仍不足以支付工作家庭的住房、醫療、教育與交通等基本開銷。在亞洲成長最快的經濟體之一，法定最低工資與實際生活成本之間的差距，已引發越來越多討論，聚焦於建立更能反映真實生存成本的生活工資制度。
差距的數字
最新數據顯示，勞工收入與生活所需之間的落差有多大。根據全球生活工資聯盟（Global Living Wage Coalition）的估算，越南第一區最低工資適用範圍包括河內與胡志明市，一個典型四口之家的基本體面生活成本每月達1,447萬7,427越南盾。以1.76名工作者為基礎計算的生活工資基準，則為每月929萬4,701越南盾。相較之下，目前約500萬越南盾的最低工資僅能涵蓋實際生活成本的約三分之一。
四個區域級別都存在這項差距。第二區的基本生活成本為1,323萬1,623越南盾，生活工資基準則為849萬4,878越南盾。即使是生活成本較低的鄉村地區第四區，家庭每月也約需1,009萬5,308越南盾，才能維持體面的生活水準，而估算的生活工資為613萬2,865越南盾。這些數字採用安克方法（Anker Methodology）計算，納入食物、住房、醫療、教育與緊急預備金，顯示最低工資勞工無論身處何地，都面臨明顯的收入缺口。
越南政府已注意到這項差距。2025年6月，內政部提議2026年月最低工資調升7.2%，第一區工資將提高至531萬越南盾。內政部的影響評估指出，這項調整將使最低工資到2026年底約高於估計最低生活水準0.6%。然而，考量通膨預期及生活成本上漲速度快於法定最低工資，許多勞工專家認為，逐步調薪仍無法解決現行工資底線的結構性不足。
區域現實與都市壓力
越南在2000年代後期建立四級區域最低工資制度，試圖反映各地生活成本差異。第一區涵蓋河內、胡志明市等主要都會區，第四區則包括鄉村省份。然而，即使在這套制度下，最高級別的最低工資仍遠低於實際都市生活成本。
目前的生活成本調查顯示，都市勞工承受沉重的財務壓力。在河內，月租金平均從郊區房間的150美元，到市中心一房公寓的400多美元不等。交通開銷，包括燃油與大眾運輸費用，佔收入相當大的比重；近期價格衝擊尤其影響外送、叫車等零工工作者。加上平均佔支出37.8%的食物費用，以及每月約66美元的水電費，最低工資勞工往往被迫在基本生活必需品之間做出取捨。
這種差距深刻影響人們的人生決定。越南勞動總聯團近期調查發現，72.6%的未婚勞工表示，收入是婚姻的一大阻礙；72.5%的已婚勞工則說，薪資會影響他們是否再生育。超過53.3%的人表示，收入只能負擔子女部分教育費用。這些數據顯示，工資不足會波及人口與社會結構，可能影響越南的長期發展目標。
政策因應與制度架構
在亞洲，越南的工資制定制度相對成熟。國家工資委員會成立為三方機構，匯集政府、雇主與工會代表，提供以證據為本的工資協商平台。這項制度符合國際勞工組織原則，也與南韓等國的成功模式相近。
近期政策發展顯示，政府日益重視生活工資概念。政府已核准計畫，將自2028年起制定並公布年度最低生活水準，為工資政策建立更穩固的統計基礎。這代表政策方向有所轉變：從目前在企業競爭力與勞工需求之間取得平衡，轉向更全面計算實際生活所需。
工會則持續要求更大幅度調薪。在2025年6月的國家工資委員會會議上，越南勞動總聯團提議調薪8.3%或9.2%，主張現行水準仍不足以滿足基本生活需求。越南勞動總聯團戰略研究院副院長范玉麟（Nhac Phan Linh）強調，決定工資時必須參照更廣泛的政治目標，包括越南在2045年前成為已開發高所得國家的目標。
「當然，最低工資的制定仍高度取決於商品籃、消費者物價指數（CPI）等因素……但我們也必須參照黨和國家設定的政治目標，創造新的突破。」范玉麟表示。
政府也在2022年引入時薪最低工資，以保障兼職與臨時勞工；2026年提議的時薪標準則依區域不同，介於1萬7,800至2萬5,500越南盾。這些調整旨在防止時薪遭到低付；研究指出，時薪違規比月薪違規更為普遍。
經濟成長背後的人力代價
儘管越南經濟表現亮眼，2024年勞動生產力成長5.88%，許多勞工仍陷於財務不安。2025年3月的調查數據揭露令人憂心的情況：12.5%的勞工每月借錢支付開銷，29.9%偶爾借錢，7.9%則入不敷出。只有55.5%的人表示，正餐有足夠的肉類或魚類，顯示受薪勞工面臨營養不足問題。
外部經濟衝擊加劇了這些壓力。近期地緣政治衝突影響荷莫茲海峽的石油運輸，推升越南柴油價格逾一倍、汽油價格近三成。零工工作者是非正式經濟中日益增加的一部分，尤其容易受到衝擊。叫車司機表示，每日收入有一半花在燃油上，迫使許多人暫時停工。
「我開了大約七、八個小時，賺了約24萬越南盾（9.11美元），接著花了12萬越南盾（4.56美元）加油。我靠這點錢在城裡活不下去。」一名在胡志明市載客的叫車司機阮先生接受半島電視台訪問時說。
燃油成本上升也使家庭分隔兩地：在城市工作的父母不得不減少探望留在鄉村、由祖父母照顧的子女。這些社會變化凸顯，工資政策影響的不只是個別勞工，也牽動全國的家庭結構與社區連結。
工資影響的研究發現
近期學術研究顯示，適度調升最低工資不會損害就業水準，還可能提升生產力。一項分析越南2012年至2020年勞動力調查的研究發現，提高最低工資並未減少整體就業或月收入。相反地，雇主透過縮減工時調整，使時薪提高而未造成失業。
經濟學家阮強（Cuong Nguyen）進行的研究指出，最低工資每提高1%，每週工時便減少0.38%，換算後時薪增加0.32%。這表示勞工每工作一小時可獲得更高報酬，也可能反映企業重整生產流程後，生產力有所提升。
然而，研究也揭示嚴重的守法問題。研究期間，收入低於法定最低工資的勞工比例實際上略有上升，尤其在COVID-19疫情期間更為明顯。這凸顯執法漏洞，非正式部門與時薪勞工的情況尤其突出。研究結果顯示，法定最低工資雖提供重要基準，但能否發揮效用，取決於是否具備完善的監督與執法機制。
研究也發現，不同勞工群體受到的影響不一。年輕勞工、教育程度較高者，以及外資企業員工，時薪漲幅最為顯著。相較之下，年長勞工、教育程度較低者，以及農業與服務業員工的改善微乎其微，顯示工資政策可能需要搭配其他措施，保障弱勢群體。
區域比較與競爭環境
越南的工資困境反映東南亞更廣泛的矛盾。鄰國印尼計畫依新公式在2026年調高最低工資5%至7%，讓經濟成長係數更能反映在勞工薪資上。與越南相同，印尼也面臨工會施壓，工會主張現行工資無法反映實際生活成本；雅加達每月開銷估計為1,500萬印尼盾，而最低工資約540萬印尼盾。
經濟研究顯示，投資決策往往更受非工資因素影響。研究指出，基礎設施品質、物流成本與營運不確定性等結構性問題，比單純的工資水準更妨礙外國投資。雅加達經濟與法律研究中心的納伊魯爾．胡達（Nailul Huda）指出，即使工資較低，外資仍常跳過某些國家，轉而投資越南、泰國或馬來西亞，原因在於這些更廣泛的營運效率優勢。
「即使工資較低，外資仍常跳過印尼，轉而投資越南、泰國或馬來西亞。」雅加達經濟與法律研究中心經濟學家納伊魯爾．胡達表示。
這表示，只要同步提升生產力，越南或許能調高工資底線，而不犧牲競爭力。關鍵在於兼顧勞工眼前的福祉與企業長期的永續經營，確保工資成長來自效率提升，而非僅依賴法定要求。
重點速覽
- 越南第一區（河內／胡志明市）目前最低工資約為500萬越南盾（190美元），相當於可買100碗每碗5萬越南盾的河粉。
- 第一區估算的生活工資為每月929萬越南盾，四口之家的基本生活成本則達1,448萬越南盾。
- 政府提議2026年最低工資調升7.2%，第一區工資將提高至531萬越南盾。
- 2012年至2020年的研究顯示，最低工資每提高1%，工時便減少0.38%，時薪隨之提高，且未造成失業。
- 調查數據顯示，42.4%的勞工借錢支付開銷，只有55.5%的人持續攝取足夠的肉類或魚類。
- 越南計畫自2028年起公布年度最低生活水準，為工資協商提供更完善的數據。
- 農業部門薪資明顯落後，平均僅490萬越南盾，相較之下服務業為990萬越南盾。
