軍事演習：為放射性污染做準備
中國人民解放軍東部戰區進行模擬核攻擊應對的軍事演習，揭示北京正為可能發生的台海衝突中最壞情況做準備。據中國官媒中央電視台報導，並由《南華早報》詳述，演習在東部戰區轄區內一處未具名海軍基地舉行，化學、生物、放射性及核子（CBRN）防護隊伍參與其中。
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演習內容包括在模擬污染區迅速偵測並執行除污作業。軍方人員部署搭載感測器的無人直升機，並使用手持式輻射偵測器，測繪放射性污染的範圍與邊界。專業隊伍接著對人員及裝備進行篩檢，再執行全面除污程序。東部戰區負責台灣海峽及東海方向的軍事行動，使這場演習與潛在台海衝突的戰區情勢直接相關。
中國官媒稱，演習目的是訓練部隊因應「複雜戰場環境中的突發事件」。演習時機正值全球對核設施的憂慮升高，尤其是在傳出美國與以色列於伊朗布什爾核電廠附近發動攻擊之後。國際原子能總署（IAEA）曾警告可能存在放射性風險，並表示核電廠及周邊區域絕不應遭受軍事攻擊。
升高緊張的態勢：空域封鎖與海軍集結
核應對演習只是中國更廣泛軍事訊號行動的一環。北京近期宣布在東部沿海劃設為期40天的空域禁航區，時間自3月27日至5月5日，涵蓋五個區域，範圍綿延340英里。這類飛航公告通常預示大型軍演或飛彈試射，但當時並未宣布具體演習。
與此同時，台灣發現中國海軍活動異常增加，安全官員表示，南海與東海有近100艘中國海軍及海警船隻活動，幾乎是平常部署50至60艘的兩倍。此時華盛頓仍將注意力放在中東，川普總統也準備於5月與中國領導人習近平會面。
在此背景下，台灣在野黨中國國民黨（KMT）主席鄭麗文在北京與習近平會面，其政黨則持續擱置一項4,000億美元的國防支出增額提案。習近平宣稱統一是「歷史必然」，鄭麗文則強調要播下「和平的種子」。兩種截然不同的訊息，凸顯北京一邊推動外交接觸、一邊施加軍事壓力的雙軌策略。
核武抵銷策略之辯
中國的演習顯示，北京正為一種特定戰略情境做準備：美國或其盟友可能在台海衝突中使用戰術核武。隨著中國在台灣海峽的常規軍事優勢日益擴大，西方分析人士一直在討論，美國是否可能動用核武抵銷這些優勢，類似北約冷戰時期對抗蘇聯常規軍力優勢的策略。
格雷格・韋弗在大西洋理事會2023年11月的一份報告中指出，兩棲登陸作戰「幾乎是獨特地容易遭受核攻擊」。馬修・克羅尼格在2023年9月的一篇分析中進一步提出，若美軍常規兵力不足以應對，華盛頓可能考慮率先有限度使用核武，攻擊海上的中國人民解放軍海軍艦艇及入侵部隊。支持者認為，這類海上打擊可摧毀集結中的部隊，同時表明攻擊意圖有限，並可能限制衝突升高。
若中國入侵台灣，其兩棲登陸艦隊將暴露在核攻擊之下，因為這類行動幾乎特別容易受到核攻擊。
然而，大衛・基恩在2024年3月刊於《War on the Rocks》的一篇文章中反駁這套邏輯，稱在太平洋率先使用戰術核武的構想是短視的過度反應。他認為，鑑於美國對台承諾仍有模糊之處，且美國國內對升高衝突的支持有限，這類威脅缺乏可信度。基恩警告，使用核武可能招致中國危險的報復，攻擊美軍及其基地、令盟友不安、破壞同盟凝聚力，並削弱防止核武擴散的努力。
兵棋推演末日情境：Guardian Tiger 的啟示
大西洋理事會印太安全倡議近期舉行的桌上推演，稱為「Guardian Tiger」系列，探討未來衝突中核升級可能如何發展。這些演習以2030年的情境為背景，模擬中國與北韓同時爆發衝突，參與者包括美國政府官員及軍方將領。
兵棋推演揭示了兩個潛在對手不同的升級模式。北韓傾向早期垂直升級，頻繁威脅發動戰術核打擊，並進行示威性試射。相較之下，中國偏好跨領域、跨地理範圍的水平升級，包括對美國本土發動網路攻擊、打擊日本基地，同時將戰略核武部隊留作後備。
在以中國企圖奪取台灣為開端的「Guardian Tiger II」情境中，北京在演習第三回合便明確威脅使用核武，試圖迫使局勢定案。模擬內容包括中國飛彈飛越北韓與南韓領空，攻擊美軍在日本的基地，以及部署部分軌道轟炸系統。其中一個回合還設定北韓以低當量核武打擊南韓空軍基地，引發美方參與者討論適當回應，選項從常規脈衝式作戰到核武報復都有。
我們必須準備好面對局部衝突演變成區域戰爭，並出現核升級及本土受威脅的情況。這很令人害怕，但我們不能假設這種情況不會發生。
一名參與演習的美國政府官員總結指出，美國必須準備面對一種可能性：僅以全面毀滅的威脅，或許無法嚇阻有限度的核攻擊。
日本的核陰影與延伸嚇阻
「Guardian Tiger」演習與中國的戰略盤算，都凸顯外界對日本潛在核武能力日益升高的疑慮。中國官媒及專家愈來愈常關注日本迅速發展核武的可能性。有估計指出，憑藉其鈽存量、鈾濃縮能力、完整核燃料循環，以及包括Epsilon-S火箭與改良型12式巡弋飛彈在內的先進運載系統，東京不到三年便可能打造核武庫。
若香奈向井在《和平與核裁軍期刊》撰文指出，日本重新評估核立場面臨重大限制，包括日本是唯一曾遭受核攻擊的國家，以及國內根深蒂固的反核規範。儘管如此，對美國延伸嚇阻的信心下滑，仍使核擴散的可能性浮現。
洛伊研究所的瑪麗戈德・布萊克與伊恩・麥吉利夫雷認為，隨著冷戰時期的架構難以因應複雜的多極環境，美國在印太地區提供的延伸核嚇阻正承受愈來愈大的壓力。美國的可信度下滑，會削弱盟友維持非核地位的誘因，可能促使各國考慮自行發展核武庫，並帶來同盟分裂與誤判風險。
日本已部署射程620英里的飛彈，瞄準中國，並加快國防支出成長，目標達到國內生產毛額的2%。首相高市早苗暗示日本可能介入台海緊急事態的言論進一步加劇緊張，中國官員則指控東京意圖修改「非核三原則」。
台灣的能源脆弱性與封鎖應變準備
北京演練核應對情境之際，台北也在規劃自己的演習，但重點是另一種威脅：能源封鎖。台灣政府明白，中國不必入侵就能重創這座島嶼；海上封鎖區便可能切斷燃料供應，造成嚴重後果。
台灣能源進口依賴度超過97%，天然氣約占發電量的40%。目前液化天然氣（LNG）儲槽在正常情況下僅能供應10至11天。位於西岸永安與台中的兩座主要液化天然氣接收站，以及正在興建的第三座接收站，都可能因台灣海峽的油輪航運中斷而受影響。
台灣海洋委員會正與美國、日本及菲律賓協調，保護東側巴士海峽的關鍵航道。規劃中的演習將測試船團戰術、浮動儲存方案，以及東岸花蓮與蘇澳等港口設施的運能。這些演習反映出準備工作正從理論上的桌上推演，轉向實際的後勤演練。
這些準備與中國加強演練海上攔截的軍事活動同時進行。中國官媒將東部戰區的行動稱為「環島戰備警巡」，而近期的部署態勢實際上已封控高雄、台中與基隆的航運航道。
中國持續擴大的核武庫與不首先使用政策
這些準備背後，是迅速變化的核武力量平衡。漢斯・克里斯滕森及其在《原子科學家公報》的同事估計，截至2025年，中國約擁有600枚核彈頭；預測到2030年將超過1,000枚，2035年更可能達到1,500枚。中國核武庫的增長速度因此居核武國家之首。
核武擴張包括在中國北部大規模興建飛彈發射井、部署東風-17與東風-26等新型飛彈系統（兩者都可搭載常規或核彈頭），以及逐漸提升生存能力的海基嚇阻力量。這種擴張讓北京在衝突中擁有更多脅迫選項，能夠發動有限的戰區核打擊，同時維持可靠的二次打擊能力。
中國長期奉行不首先使用（NFU）政策，宣稱在任何情況下都絕不首先使用核武。然而，分析人士指出，是否率先使用核武，很可能取決於習近平本人的世界觀，而非正式軍事原則。在台灣遭入侵的情境下，若行動失敗可能等同中國領導人失去國內權力，NFU政策將面臨嚴峻考驗。
美國海軍研究學會警告，下一場台海危機幾乎肯定會涉及核威脅，即使北京始終沒有跨越使用核武的門檻。中國可能透過分散部署、調整戒備層級，或在關島或夏威夷附近進行示威性試射來運用核武庫，而不必直接攻擊台灣。
重點整理
- 中國東部戰區舉行模擬核攻擊應對的CBRN防護演習，在污染區運用無人機與除污隊伍
- 演習正值全球對核武的憂慮升高，伊朗布什爾核電廠附近傳出遭攻擊，且中國在東部沿海劃設為期40天的空域禁航區
- 西方分析人士辯論，美國是否可能在中國入侵台灣的情境中，以戰術核武作為抵銷中國常規軍事優勢的「抵銷策略」
- Guardian Tiger兵棋推演揭示，中國與北韓同時爆發衝突並升高至有限核武使用的風險甚高，兩國各有不同的水平與垂直升級模式
- 日本的潛在核武能力，以及對美國延伸嚇阻的信心下滑，推升區域核擴散風險
- 台灣正準備舉行能源封鎖演習，以因應97%的能源進口依賴度及有限的液化天然氣儲存能力；周邊海域則有近100艘中國海軍船隻活動
- 中國核武庫是核武國家中增長最快的，預計2030年將超過1,000枚核彈頭，對傳統嚇阻架構構成挑戰
