地緣政治緊張與旅遊成本攀升，觀光業急轉直下
泰國觀光業是東南亞第二大經濟體的重要引擎，如今在外部壓力升高下突然放緩。曼谷開泰研究中心目前預測，2025 年第二季外國旅客人次將較去年同期下滑 9.2%，與今年稍早呈現的溫和復甦形成鮮明反差。這波衰退反映出多重因素交織，包括中東地緣政治緊張、油價攀升，以及機票價格大幅上漲，迫使航空公司在連接歐洲與亞洲的主要航線改道或取消航班。
4 月初的數據已顯示警訊。4 月 1 日至 5 日，泰國約接待 43 萬名外國旅客，較去年同期減少 2.4%，也打斷了 2 月和 3 月的成長動能。分析師預估，第二季國際旅客人次約為 649 萬，遠低於今年首三個月的 932 萬人次。觀光暨體育部常務次長 Natthriya Thaweevong 警告，若中東衝突持續六個月，泰國 2025 年旅客人次可能減少多達 300 萬，全年總人次恐降至約 2,800 萬。這將回到 2023 年的水準，遠低於政府設定的 3,500 萬人次宏大目標。
衝擊如何發生：全球衝突與天災改變旅遊網絡
旅遊市場萎縮的直接導火線，遠在數千英里外的中東。自 2025 年 3 月以來，當地緊張情勢升高，擾亂全球航空網絡。衝突地區上空關閉，迫使航空公司往返歐洲與亞洲的航班繞行荷莫茲海峽周邊，增加飛行距離與燃油消耗，同時減少可用座位數。根據航班數據分析，第二季規劃飛往泰國的數個歐洲國家，航班量較衝突前減少逾 10%；部分航空公司更選擇全面取消航線，而非承擔增加的營運成本。
外部壓力之外，泰國 3 月下旬也遭遇國內衝擊：曼谷附近發生強震，造成建築物倒塌，並引發短暫的安全疑慮，尤其影響中國旅客的觀感。3 月地震促使當月旅客人次較去年同期下滑 8.8%，僅有 272 萬名外國旅客入境，為五個月來最低。雖然實際災損集中在局部地區，但地震對旅遊信心造成的心理衝擊，尤其是對風險敏感的亞洲市場，進一步加劇中東緊張局勢帶來的外部逆風。
航空業利潤微薄，燃油占營運成本相當大的比重。地緣政治風險推升油價時，例如荷莫茲海峽危機影響全球油輪運輸，航空公司通常會透過調漲票價將成本轉嫁給消費者，或縮減運能以維持獲利。這兩種應對方式都不利於泰國這類仰賴觀光的目的地；過去，價格實惠與交通便利一直是吸引旅客的關鍵。泰國央行第二季貨幣政策報告明確指出，安全疑慮與交通中斷，是下修 2025 年旅客人次預測的主要因素。
對許多旅客來說，負擔得起的價格與便利性，始終是決定是否度假的重要考量，但安全永遠凌駕一切。
泰國銀河娛樂集團首席品牌長 Kevin Clayton 的這番話，道出了目前不利於泰國觀光復甦的旅客優先考量。中東衝突直接影響歐洲與中東客源市場，4 月初來自中東的旅客人次下滑 33.3%，非洲旅客則減少 6.3%；而機票通膨帶來的間接影響，則波及大洋洲與北美等所有長程市場。
中國市場危機加重地緣政治壓力
全球地緣政治因素對所有目的地都有影響，但泰國在最大客源市場面臨更具體且嚴峻的挑戰。中國旅客人次的跌幅遠高於整體數字，Maybank Securities 報告指出，第二季較去年同期下滑 18%，預估第三季中泰航線的座位數將減少 25%。7 月和 8 月來自中國的旅客人次僅達 2019 年、也就是疫情前水準的 43%，遠低於原本已經保守的預期。
中國市場萎縮，源於特定的安全疑慮，侵蝕了泰國作為安全旅遊目的地的聲譽。2025 年 1 月，中國演員王星遭綁架的事件受到高度關注。他從泰國邊境地區遭擄走後，被迫在緬甸詐騙園區工作，相關消息在中國社群媒體引發大量負面輿論。再加上邊境附近詐騙園區持續運作的報導，以及泰國南部省分的安全疑慮也影響馬來西亞旅客，這些事件促使分析師所稱的中國旅客對泰國進行根本性重新評估。
泰國吸引力減弱之際，競爭也日益激烈。日本、南韓和新加坡等目的地，已搶下過去偏好泰國的中國出境旅遊市場相當大的占比。Maybank 分析師 Boonyakorn Amornsank 指出，中國旅客愈來愈常選擇體驗相近、但被認為安全風險較低的其他目的地。航空公司的反應迅速且大幅，2025 年一路削減中泰航線運能，因為預訂數據持續疲弱。
經濟衝擊擴及飯店大廳之外
觀光業放緩迅速蔓延至泰國整體經濟，促使多家主要機構接連下修預測。泰國央行已逐步將 2025 年旅客人次預測從 3,750 萬下修至 3,500 萬，最近又降至 3,300 萬。國家經濟與社會發展委員會將 2025 年 GDP 成長預測下修至僅 2%；泰國商會商業、工業及銀行業聯合常設委員會則將 2026 年成長預測大幅下修至 1.2% 至 1.6%。
在泰國的海濱度假城市，衝擊已清楚可見。在芭達雅和普吉島，過去低預算與中等預算的中國和俄羅斯旅客曾讓飯店和餐廳門庭若市，如今業者表示，營收較 2024 年下滑逾 40%。泰國觀光委員會指出，觀光業商業信心指數第二季從第一季的 83 驟降至 70，分析師形容這跌勢如同墜崖。第二季飯店平均住房率僅 48%，低於第一季的 56%；13% 的娛樂場所與 9% 的人造景點暫時或永久歇業。
RMUTSV 講師 Pakakrong Thepparak 形容，當前經濟環境對觀光業者而言，堪比 COVID 危機最嚴峻時期。這個產業 2024 年創造 1.75 兆泰銖的國際觀光收入；即使今年稍晚恢復成長，預估仍將較 2019 年水準下滑 8.3%。全產業企業平均營收僅達疫情前水準的 45%，小型業者尤其面臨生存威脅，可能永久削弱泰國觀光基礎設施的承載能力。
政策轉向重質不重量
在旅客人次目標愈來愈難達成之際，泰國當局正重新調整策略，轉向高價值觀光。觀光暨體育部正檢討目前提供給 90 多國公民的 60 天免簽入境措施；官員表示，政策將轉向吸引停留時間更長、消費能力更高的客群，而非一味追求旅客人數。這種重質不重量的做法，目標是提高每位旅客帶來的收入，同時減輕熱門目的地基礎設施的壓力；這些地區已出現過度觀光的負荷跡象。
政府也採取短期經濟穩定措施，包括計畫調降石油稅，以及推出規模 100 億泰銖的方案，收購陷入困境家庭與企業的不良債務。這些措施可緩解觀光衰退的迫切影響，卻無法解決產業面臨的結構性挑戰。泰國觀光委員會仍維持 2026 年吸引 3,400 萬至 3,500 萬人次、2028 年全面反彈至 4,000 萬人次的目標；然而，這些預測假設中東衝突與中國市場信心問題都能解決，目前兩者都看不出緩和跡象。
泰國調整策略之際，區域競爭持續升溫。越南和日本透過有針對性的基礎建設投資與行銷活動，已取得相當大的市場占比。商業、工業及銀行業聯合常設委員會警告，若目前趨勢持續，未來三個月外國旅客人次可能減少 100 萬，2025 年總人次恐跌破 3,300 萬。泰國家庭負債已達 GDP 的 86.8%，農業與工業也面臨萎縮，經濟缺乏其他成長引擎來抵銷觀光業下滑的衝擊。
重點摘要
- 泰國預估 2025 年第二季外國旅客人次將下滑 9.2%，單季旅客總數預計從第一季的 932 萬降至 649 萬
- 第二季中國旅客人次較去年同期大減 18%，僅 3 月就下滑 48%；安全疑慮使跌幅遠高於整體市場
- 中東地緣政治緊張迫使歐亞航線取消航班或改道，推升機票價格，並使座位數減少逾 10%
- 泰國央行已將 2025 年旅客人次預測從 3,750 萬下修至 3,300 萬，GDP 成長預測則下修至 1.2% 至 2.0%
- 13% 的娛樂場所與 9% 的人造景點歇業，全國飯店住房率降至 48%
- 當局正將策略從追求旅客人數轉向提升觀光品質，透過修訂簽證政策鎖定消費較高、停留較久的旅客
