法規全面修訂預定於2027年國會會期提出
馬來西亞正準備全面修訂《1974年環境品質法》，決心防止國家淪為全球廢棄電子零組件的棄置場。天然資源與環境永續部長拿督斯里阿瑟約瑟夫古魯普宣布，相關法案預定於2027年初提交國會。部長在萬宜舉行的第51屆環境局執法日慶典上發表上述談話，強調政府不會容許馬來西亞遭利用，成為非法電子廢棄物運輸的目的地。這項宣布顯示，面對經由海上貿易路線流入的違禁物資日益增加，馬來西亞正大幅強化環境執法策略。
修訂《第127號法令》是因應日益精密的走私行動所採取的策略措施，這些行動已使現有監管架構不堪負荷。電子廢棄物包括廢棄電腦、手機、電路板及顯示器，通常含有鉛、鎘、汞和溴化阻燃劑等有害物質，若處理不當，會嚴重危害土壤與水質。政府將擴大執法管轄權並成立專責港口小組，目標是在這些有害物質進入馬來西亞境內、污染當地環境之前攔截。預計內閣文件將於未來一週內提交，這是正式啟動修法的第一步，也顯示政府保護環境的堅定決心。修法將處理現行法律的限制；在某些情況下，執法人員未取得明確搜查令便無法進行徹底檢查。
成立港口專責小組，強化邊境管制
擬議中的法律架構將鎖定非法貨物通常進入國境的關鍵據點。環境局計畫在全國選定港口成立專責執法小組，以處理古魯普部長所指出的現行制度主要弱點。這些專責小組將與現有海關作業合作，檢查入境貨櫃並查驗電子廢棄物進口文件，確保只有獲准的物資能進入國內。成立這些小組代表執法策略出現結構性轉變，從事後補救轉向第一線預防。
這項措施反映當局已意識到，港口是環境犯罪者利用馬來西亞區域貿易樞紐地位、企圖闖關的關鍵門戶。環境局將與馬來西亞皇家關稅局、馬來西亞邊境管制與保護局及馬來西亞皇家警察合作，建立多層次篩檢機制，減少走私者逃過查緝的機會。這種整合做法也承認，有效的邊境管制需要負責貿易監管與執法不同環節的機關，順暢分享資訊。古魯普部長強調，必須加強港口執法，因為港口是非法電子廢棄物進入國境的主要途徑。
數位監控輔助人員專業判斷
政府也將以現代監控能力支援擴大的法定執法權限，部門計畫部署無人機、物聯網感測器及人工智慧系統，監控工業區與邊境地帶。這些科技投資旨在提升對非法儲存場所及未經許可處理作業的查緝率，這些情況往往伴隨非法進口活動發生。空拍無人機可讓執法人員在不驚動潛在違法者的情況下巡查大型工業區；人工智慧演算法則可分析運輸文件中的模式，辨識可疑貨運。整合物聯網感測器，可即時監測疑似處理場址周邊的空氣與水質，一旦污染程度突然升高便立即發出警示。
不過，古魯普部長強調，數位工具仍是輔助，人員專業不可或缺。他提醒，先進設備雖能提供重要協助，辨識並攔截非法貨物的最終責任，仍在受過訓練的執法人員身上；他們具備直覺與判斷力，能察覺自動化系統可能忽略的異常。天然資源與環境永續部長拿督斯里阿瑟約瑟夫古魯普在宣布相關措施時，重申政府的決心。
我們正強化法律，讓執法人員擁有更大的行動權限。這個議題受到全球關注。我們不會讓馬來西亞成為電子廢棄物的傾倒場。
這種兼顧科技與人力的觀點，承認環境犯罪者會不斷改變手法，因此需要執法人員解讀細微線索，並在軟體無法完全理解的複雜情況下酌情判斷。部長指出，不論科技多麼先進，都只能作為輔助工具；真正的力量來自操作設備的人員所具備的效率與直覺。
結構性改革處理人力短缺問題
儘管科技設備升級，環境局仍面臨嚴重人力不足，妨礙徹底檢查的能力。古魯普部長明確承認，人力限制是主要障礙，尤其是在繁忙港口及非法作業頻繁發生的工業區。擬議修法的目標是擴大執法管轄權，並建立增聘執法人員的制度基礎，同時明確界定現有人員的權限。目前的人力不足以應付全國港口與工業區日益增加的工作量。
現有人力難以充分巡查馬來西亞綿長的海岸線及眾多工業園區。透過成立港口專責小組，並以修法明確執法權限，部門希望更有效運用現有資源，同時爭取預算增聘人員。這項結構改革也正視一項現實：環境犯罪者的作業規模往往超出現有稽查能力；他們經營未經許可的拆解廠，在缺乏充分保障勞工與居民的措施下，將有毒物質排入周邊社區。修法將賦予環境局人員更廣泛的權力，在發現可疑貨物或設施時果斷採取行動。
重大執法行動揭露走私網絡規模
近幾個月的執法行動顯示，馬來西亞當局面對的挑戰規模龐大。在「拆櫃行動」中，執法人員檢查213個貨櫃，並在其中103個發現非法電子廢棄物，顯示近半數目標貨櫃載有違禁物資。隨後代號為「危害3.0」的行動，檢查104處場所，查扣約4,714公噸非法電子廢棄物，是近年單次查獲環境違禁物資數量最大的行動之一。
這些突擊檢查揭露多家業者在未取得適當許可、也缺乏環境防護措施的情況下營運。古魯普部長表示，當局不會容許任何人為了牟利而破壞環境；他指出，許多非法設施沒有基本污染控制措施或妥善的廢棄物管理程序。非法處理電子廢棄物往往涉及露天焚燒與酸液浸泡，會將重金屬及持久性有機污染物排入空氣、土壤與水源，對附近居民造成長期健康風險。包括「掃蕩行動」與「全國行動」在內的其他持續執法行動，也繼續鎖定因不當處置而造成環境退化的工廠與車輛。許多非法業者被查出未取得許可，並直接違反旨在保護公眾健康的環境法規。
國際監管架構與《巴塞爾公約》接軌
馬來西亞推動國內修法之際，監管電子廢棄物跨境流動的國際規範也出現重大變化。《巴塞爾公約》修正案自2025年1月1日起生效，將有害與非有害電子廢棄物都納入事先知情同意要求。這些國際規則規定，出口國在運送電子廢棄物進行回收或處置前，必須取得進口國的書面核准，實際上堵住了過去非有害電子廢棄物得以不受監管、自由跨境流動的漏洞。
身為《巴塞爾公約》締約方，馬來西亞將透過修法，使國內法規符合強化後的國際義務。公約修正案特別針對長期困擾開發中國家的不當回收與處置作法，要求這類物資只能流向具備環境友善回收能力的設施。美國與馬來西亞維持一項僅適用於進口的雙邊有害廢棄物協議，允許馬來西亞將這類物資出口至美國，但不允許反向出口；不過，新的《巴塞爾公約》規定將進一步限制締約方與非締約方之間的電子廢棄物貿易。透過強化國內法規，馬來西亞一方面履行國際承諾，一方面保護國土，避免淪為富裕國家淘汰科技產品的棄置場。
重點整理
- 馬來西亞將於2027年初向國會提出《1974年環境品質法》修正案，打擊非法電子廢棄物進口，防止國家淪為全球傾倒場
- 環境局計畫在主要港口設立專責執法小組，以強化邊境管制並處理人力短缺問題；人力不足目前正妨礙稽查工作
- 近期執法行動查獲4,714公噸非法電子廢棄物，並在針對走私行動的突擊檢查中，於檢查的213個貨櫃裡發現103個違規
- 政府將部署無人機、人工智慧及物聯網感測器支援執法人員，同時指出，人員判斷力與直覺對於偵測精密走私行動仍不可或缺
- 擬議修法將使馬來西亞法規與2025年1月生效的《巴塞爾公約》強化規定接軌；該規定要求所有電子廢棄物跨境運輸都須事先取得知情同意
- 馬來西亞皇家關稅局、馬來西亞皇家警察及邊境管制與保護局共同執行行動，建立整合防線，打擊針對馬來西亞港口的環境犯罪
