陽光供電的村莊
在首爾東南方約九十分鐘車程、約有 130 名居民的農村社區古陽里，自 2022 年以來，日常生活的節奏已然改變。每週六天，村民聚在一起享用免費午餐。餐費並非來自政府福利或慈善捐款，而是由一座一百萬瓦太陽能設施穩定發電所得支應，每月約創造一千萬韓元（6,800 美元）的淨利。村長全珠英說明，這種能源自主帶來了社會層面的變革。
居民每天一起吃午餐，所以我們會見到彼此、一起聊天。居民之間的情誼和團結變得更加緊密，生活也更愉快。如果把收入分給個人，大家會感到疏離。過去多年互不相識的人，如今透過餐廳，幾天內就能彼此熟識。
太陽能計畫啟動前，古陽里沒有餐廳，長者交通選擇有限，公共設施也相當簡陋。如今，太陽能收入不只用來提供免費午餐，也支應長者「幸福巴士」、桌球場地和文化活動。村民有意將太陽能收入投入共同福祉，而非發放個人股利；全珠英表示，這是居民自行做出的決定。
荷莫茲海峽帶來的警醒
如今，古陽里已成為南韓快速擴大的「太陽能收益村」計畫全國示範案例。這項計畫目標是在 2030 年前涵蓋 2,500 個村莊。政府今年就打算新設 700 個此類村莊，較先前約 150 個大幅加速。這股急迫感，反映出總統李在明將伊朗危機視為能源轉型攸關存亡的催化劑。
南韓逾 90% 的一次能源仰賴進口，原油進口中約 70% 經由荷莫茲海峽運輸。當衝突擾亂這條海上咽喉要道的航運時，這種能源布局的脆弱性便表露無遺。李在明多次警告內閣，依賴化石燃料是危險的戰略弱點，並指出，加速轉向國內發電，關係到「國家的命運」。
氣候、能源暨環境部長金成煥將這股急迫感與全球趨勢連結起來。
中東戰爭正推動全球更快加速能源轉型，韓國也必須加快腳步。
2026 年 2 月下旬爆發的伊朗衝突，推升原油價格上漲 50%，現貨液化天然氣（LNG）價格也幾乎翻倍。雖然立即採取的緊急措施包括燃料價格上限和釋出戰略石油儲備，但這場危機暴露出結構性弱點，並非權宜措施所能解決。
從示範案例擴展至全國基礎建設
政府公布加速推動路線圖，目標在 2030 年前達到 100 吉瓦再生能源裝置容量，並將再生能源發電占比從約 10% 提高至逾 20%。追加預算編列約 5,000 億韓元投入能源轉型措施，年度再生能源計畫補助則創下 1.1 兆韓元（6.7 億美元）新高。此外，另將提供 4,000 億韓元低利貸款，專供太陽能收益村計畫使用。
能源經濟與財務分析研究所（IEEFA）的分析指出，這些目標具有充分的經濟理據。由於許可程序不易、部署規模有限，南韓目前的太陽能和風電成本仍比全球平均高出 80% 至 250%；然而，再生能源的平準化發電成本已可與 LNG 發電的邊際燃料成本競爭，甚至更低。隨著 LNG 價格翻倍至每百萬英熱單位約 20 美元，每度電成本介於 0.07 至 0.11 美元的太陽能發電，如今已具備競爭力。
這項策略不只涵蓋農村，也延伸至產業轉型。政府提議建設 RE100 產業園區，以再生能源滿足大部分或全部能源需求，並讓發電與用電設施集中設置，以降低成本。公部門機構則預計帶頭在商業、住宅和農業建築導入屋頂太陽能。
半導體與能源安全的連動
這場危機顯示，南韓的能源脆弱性不只影響家庭用電，也關乎經濟的產業根基。三星電子和 SK 海力士主導的半導體產業，占股市市值近 40%，並生產全球 80% 的高頻寬記憶體。這些設施需要大量且穩定的電力。
京畿道龍仁市正在興建的大型半導體園區預計於 2027 年部分啟用，運作所需電力將達 16 吉瓦，約占全國尖峰用電需求的 17%。能源成本已占晶片製造成本中愈來愈大的比重，若能源價格持續飆漲，可能削弱南韓在先進記憶體技術上的競爭優勢，而這類技術是人工智慧系統不可或缺的關鍵。
與南韓不同，台灣主要晶片製造商台積電已承諾在 2040 年前全面使用再生電力，將潔淨電力視為維持半導體競爭力的策略性基礎建設。首爾大學能源經濟學家洪鐘浩指出，南韓能源危機早在伊朗戰爭前便已開始，根源是數十年來由國營事業韓國電力公社（KEPCO）維持人為低廉的電價。
數十年來政府補貼電價，讓許多韓國人認為電力是公共財，政府理應以低廉價格充分供應，這削弱了民眾對能源轉型成本的接受度。
核能選項與區域分歧
在加速擴大再生能源之際，南韓能源策略仍相當複雜。政府延後部分燃煤電廠的除役時程，並加快核反應爐重啟；官員稱這些是維持電網穩定的暫時措施。近期內閣會議確認，21 座燃煤電廠將在 2040 年後繼續獲得「容量補償」（保障收入），作為緊急備用電力。
與此同時，高市早苗領導下的日本走上不同道路，限制大型太陽能計畫，同時加快重啟核電廠。日本具備核武潛力（即無須實際製造核武，也能迅速研發核武的能力），並持有 45 公噸武器級鈽。東京再生能源研究所副理事長末吉竹二郎指出，區域內各國的應對方式並不相同。
在日本，我們沒有任何危機感。戰爭雖然是不幸的發展，但我們應該把它視為契機，在這個國家全面推動能源轉型。
南韓也面臨核能政策的十字路口。1974 年與美國簽署的核能合作協定禁止南韓在國內進行鈾濃縮，但近期修正案如今允許為民用目的將鈾濃縮至 20%。此一轉變引發北韓和中國示警，北京警告，即使是民用濃縮也可能招致經濟脅迫或軍事升高。
電網瓶頸與化石燃料矛盾
儘管政治動能增強，技術障礙仍可能使再生能源革命停滯。南韓南部及西南部大部分地區是太陽能和風電開發集中地，如今已面臨電網容量限制。數吉瓦的再生能源計畫仍在等待接入電網，意味著目前部分潔淨能源產能無法有效利用。
韓國電力公社計畫興建輸電線路，將再生能源豐富的南部地區電力送往首爾，但當地反對聲浪日益增加。農村居民質疑，為什麼他們必須犧牲景觀與安全，替首都供電；尤其南韓採行全國統一電價制度，當地居民並未因此獲得電價優惠。這類基礎建設通常需要十年以上才能完工，遠遠趕不上伊朗危機所要求的急迫時程。
環保團體指出，政府政策存在更深層的矛盾。政府一方面投入約 5,000 億韓元支持能源轉型，另一方面卻同時透過直接補貼煉油業者和電價上限，花費約 5 兆韓元吸收化石燃料價格上漲的衝擊。氣候解方組織的韓佳熙指出，這當中存在制度上的矛盾。
壓抑價格訊號的政府，正是要求民眾節約能源的同一個政府。這種矛盾反映更深層的制度思維，持續讓化石燃料既有業者免受市場現實衝擊。推動轉型的契機現在就在眼前。這屆政府是否有制度上的勇氣把握機會，將是決定韓國能源未來的關鍵問題。
太陽能擴張也暴露出對中國供應鏈的依賴。南韓安裝的大多數太陽能板都由中國供應，反映中國在全球製造業的主導地位及較低成本。首爾已要求太陽能收益村採用國產模組，並計畫對進口產品實施碳足跡認證。
亞洲綠能加速發展
南韓的轉向是荷莫茲海峽航運受阻所引發區域變化的一部分。巴基斯坦 99% 的 LNG 仰賴波斯灣進口，太陽能占能源組合的比重已從 2020 年的 2.9% 飆升至 2025 年的 32.3%，避免進口油氣，省下逾 120 億美元。和古陽里相似，巴基斯坦的擴張最初由富裕家庭和企業安裝屋頂太陽能板帶動，之後逐漸擴及資源較少的社區，由居民集資共同設置設備。
西班牙展現了及早投資再生能源如何提升危機韌性。當地目前約有一半電力來自再生能源，因此燃料價格低於許多歐洲鄰國。法國則因應這場危機，幾乎將電氣化經費提高一倍，目標是在 2030 年前將化石燃料依賴度從 60% 降至 40%。
然而，部分亞洲經濟體在 LNG 短缺期間轉而以煤炭作為過渡燃料。印度和中國動用國內煤炭庫存，印尼則提高採礦產量。越南重啟已擱置的核電計畫，孟加拉則面臨嚴重燃料配給。伍德麥肯茲分析師指出，若供應中斷持續，即使價格最終下跌，亞洲 LNG 需求也可能不再回升，因為各國將永久調整能源結構，轉向本土能源來源。
對南韓而言，未來必須在眼前的電網穩定需求與長期能源自主之間取得平衡。南韓擁有世界級的電池儲能技術，實力僅次於中國，與太陽能搭配可提升能源自主性。近期修法取消太陽能設置的地方距離限制，也為加快部署提供了法規途徑。
重點整理
- 南韓目標在 2030 年前達到 100 吉瓦再生能源裝置容量，將再生能源發電占比從 10% 提高至逾 20%。
- 「太陽能收益村」計畫目標是在 2030 年前涵蓋 2,500 個村莊，僅 2026 年就預計新增 700 個。
- 總統李在明將化石燃料依賴視為國安風險；南韓 70% 的原油進口須經過脆弱的荷莫茲海峽。
- 古陽里是示範案例，運用太陽能獲利支應免費餐食和長者交通等社區福利。
- 南部地區電網容量受限，韓國電力公社的輸電線路計畫面臨地方反對，施工時程長達十年。
- 儘管積極推動再生能源，政府仍提供 5 兆韓元化石燃料補貼，潔淨能源轉型經費則為 5,000 億韓元。
- 燃煤電廠將在 2040 年後繼續獲得容量補償，作為緊急備用電力；五座核反應爐則加快重啟。
- 半導體產業（三星和 SK 海力士）面臨能源成本壓力，可能威脅人工智慧記憶體晶片的全球供應鏈。
- 區域內各國應對方式不同：日本限制太陽能、優先重啟核電；巴基斯坦的太陽能占比則已達 32.3%。
