八個開發區待軍方審查，規劃投資額達85.4兆韓元
南韓八個離岸風電開發區，規劃裝置容量共13,037百萬瓦、預計投資額達85.4兆韓元，因軍方協商尚未完成，面臨失去政府指定資格的風險。截至10月27日，這些開發區都尚未解決核准所附帶的軍事作業問題，期限則訂在年底。
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投資額約合637億美元。規劃裝置容量約為13百萬瓩，這場爭議因此攸關南韓離岸風電發展目標。上述數字是規劃中的開發案，實際施工與發電仍須進一步核准，並視投資決策而定。
政府3月新指定或擴大這八個開發區，條件是須在年底前完成軍方協商。若未能符合條件，開發區範圍可能縮小，也可能完全撤銷指定。
氣候、能源與環境部離岸風電推動工作小組一名官員說明目前尚未解決的狀況：
八個開發區都正與各自的軍方單位進行協商，但目前沒有一個達成共識，」這名官員說。「如果這些開發區未能在年底前符合指定條件，我們就必須考慮撤銷其指定資格。
核心問題在於風機能否設置在安全的位置。軍方關切監視設備、海軍航行、空中交通管制及訓練區域。部分疑慮或可透過增設設備或調整風機配置解決；另一些則可能需要變更整個開發區的邊界。
軍方審查為何變得更加困難
隨著協商進展，原先未參與的軍方單位也提出了更多異議。海軍也已針對八個開發區全數提出作業評估。地方政府現在必須協調多個軍方機關的要求，而各機關的職責與作業範圍可能不同。
同一地點的風電場可能影響不只一種軍事活動。即使風機配置保留航道，仍可能干擾雷達，或占用訓練所需海域。因此，即使與一個單位達成協議，其他作業要求仍有待解決。
地方政府最初選址時，考量的是商業可行性與附近社區的接受度，但當時並未掌握完整的軍事限制資訊；軍方則受到保密規定限制，無法透露敏感的作業區域。
因此，開發商陸續提交風機配置方案，詢問是否允許設置。這導致方案提出、評估及可能修改的過程一再重來，也有可能在其他規劃工作已進展一段時間後，才收到新的異議。
雷達疑慮與訓練區需要不同的解決方式
國防部6月在給全羅南道的回覆中提出具體疑慮。針對新安開發區內的全南10號發電計畫，國防部警告，風機可能限制海上監視設備的偵測與辨識能力，並要求確保海軍艦艇有安全航道。
空軍則警告，風機可能妨礙防空管制雷達，並干擾空中交通管制任務。空軍要求調整風機位置，或採取措施消除作業限制。
軍方人員利用雷達偵測並追蹤目標。大型風機結構及旋轉葉片可能增加這項工作的難度。增設設備或可彌補部分偵測缺口，但可接受的解決方案仍須依各地點的軍方評估而定。
訓練區則面臨不同的空間限制。如果軍方需要開放水域進行演習，該處可能完全禁止設置風機。若擬議風電區大部分與訓練所需區域重疊，只移動個別風機可能不足以解決問題。
指定期限的影響
3月的核准讓開發商得以推進計畫，但軍方許可仍是附帶條件。如果條件未獲滿足，政府可考慮縮小核准範圍或撤銷指定資格。撤銷是可能的結果，但政府並未宣布將撤銷全部八個開發區的指定。
珍島第2期開發區還有另一項尚未解決的要求：須就海域邊界爭議進行協商。該區必須在同一期限內處理這項爭議及軍事作業疑慮。
指定審查的主要進展如下：
- 3月：新指定或擴大八個離岸風電區，條件是須在年底前完成軍方協商。
- 6月：國防部致函全羅南道，提出監視設備、海軍航道及空中作業方面的要求。
- 10月27日：八個開發區仍全數在接受軍事作業審查。
- 11月下旬：全羅北道考慮針對第二個西南部擴建區重新徵求開發商提案。
- 年底：若條件未獲滿足，指定區域可能縮小，或撤銷指定資格。
政府於2025年12月成立離岸風電推動工作小組，以協助相關機關協調。尚未完成的協商顯示，這項協調工作面臨的實際任務是找出能源開發商與軍方都能接受的地點與配置。
一項投資額6兆韓元的計畫已失去領頭參與者
全羅北道西南部離岸風電第2期擴建案，顯示選址與核准的不確定性如何影響開發商遴選。計畫預計在扶安郡附近海域設置裝置容量1百萬瓩的風電設施，投資額約6兆韓元。
韓國西部發電公司是由七家企業組成的聯盟主導公司，但未事先與其他參與者協商，便表明有意退出。軍方協商的不確定性及商業可行性疑慮，據稱可能是相關因素；不過，退出的決定性原因尚未確認。
該計畫裝置容量1百萬瓩，相當於1,000百萬瓦，約占八個開發區規劃總容量13,037百萬瓦的7.7%。其6兆韓元投資額，約占總計85.4兆韓元規劃投資的7%。
全羅北道隨後考慮在11月下旬重新徵求提案。不過，能源部將當前重點放在軍方協商能否及時完成，以保留該開發區的指定資格。
這項優先事項對潛在投標者至關重要。接手的開發商仍須面對相同問題：風機可設置在哪裡，以及必須符合哪些軍方要求。即使更換聯盟成員，選址問題仍待解決。
軍事與海域審查由兩部法律規範
氣候、能源與環境部在因應釜山附近離岸風電計畫相關疑慮時，於2026年2月的說明中解釋相關法律要求。
該部表示，《軍事基地及軍事設施保護法》規定，離岸風電開發期間須就軍事作業適宜性進行協商。簡單來說，主管機關必須評估擬議設施是否會妨礙軍事任務。
若計畫申請占用及使用公有水域，則須進行第二項程序。根據《公有水域管理及填埋法》，管理該水域的主管機關必須與相關行政機關協商，並考量國家安全及海上交通安全。
釜山的案例說明，審查範圍不只限於風機設置地點。當地疑慮涉及海軍航道、陸軍與空軍雷達，以及許多船隻通行水域的安全。該部駁斥計畫在國防及海洋主管機關反對下仍持續推進的說法，並表示計畫將在與相關機關協商後推進。
新規劃制度將軍方審查提前
該部在2026年2月的聲明中表示，《離岸風力發電法》將於2026年3月26日生效。依照聲明所述的政府規劃制度，軍事作業協商將在初步開發區指定前進行。
提前審查將改變開發商及地方政府得知限制的時間。這八個有條件核准的開發區顯示，當計畫已進入指定程序時，仍未解決重大選址問題所帶來的代價。
政府也表示，正提供海域選址諮詢，並推動提前進行軍事作業審查。這些措施旨在評估地點時找出可能衝突，屆時調整擬議邊界或另選地點可能較為可行。
現行離岸風電開發區制度下的新指定申請，實際上已於3月截止。因此，失去指定資格的計畫可能難以透過同一途徑重新申請。其他可能方式包括以個別發電開發案推進，或依離岸風電特別法轉為政府規劃場址。
無論採取哪種途徑，仍須進行軍方協商。對開發商、地方政府及聯盟成員而言，下一個關鍵步驟是就可接受的計畫地點，以及設備、航道或邊界所需的變更達成協議。更換核准制度並不能免除這些實際要求。
重點整理
- 八個離岸風電區規劃投資額達85.4兆韓元、裝置容量共13,037百萬瓦，面臨縮減範圍或失去指定資格的可能。
- 截至10月27日，八個開發區的軍方協商都尚未解決，年底期限將至。
- 軍方疑慮包括雷達效能、海軍航行、空中交通管制，以及訓練區使用需求。
- 韓國西部發電公司退出，已使扶安郡附近一項投資額6兆韓元的計畫受到影響。
- 該部2026年2月的聲明說明，新制度將要求在初步開發區指定前進行軍方協商。
- 更換開發商或變更核准途徑，仍無法免除解決軍方要求的必要。
