日本提高永久居留門檻
日本出入國在留管理廳公布永久居留許可指引修正草案，要求外籍申請者達到更高的收入門檻，並展現更深入融入日本社會的能力。這些變革是首相高市早苗維持社會秩序、促進日本公民與外籍人士共存，同時因應非法活動疑慮的措施之一。
根據現行制度，申請者須品行良好、具備足以維持獨立生計的資產或技能，且其居留有益於日本國家利益。他們也須持有所屬類別中最長期限的在留資格，通常還須在日本居住至少十年。永久居留者可無限期居留且不受活動限制，同時保留原有國籍；歸化則會取得日本國籍。
修正指引首度訂定明確標準。家庭年收入須高於日本家庭平均水準；政府近期調查顯示，平均年收入為575萬日圓。預估退休金給付須達到以該收入水準參加厚生年金三十年後的預期金額；若有儲蓄或其他資產，則可補足差額，對較年輕的申請者也會採取較寬鬆的標準。
擴大國家利益評估標準
國家利益要件新增規定，要求申請者積極且具體地為日本帶來益處。評估時將參考申請者依國際標準達到獨立使用者程度的日語能力，以及對日本制度與規則的了解程度。當局正規劃新的融入課程，涵蓋垃圾處理、社區規範、防災準備與行政程序等實用主題；參與紀錄未來可能影響審查結果。
學齡兒童是否就學也將納入審查，以確保孩子透過日本教育順利融入當地社區。若未符合這項條件，申請可能會受到負面評價。
日本國民與居民配偶適用規定變更
日本國民、永久居留者及特別永久居留者的配偶，目前結婚滿三年且居住滿一年即可符合資格。草案將期限延長為結婚滿五年、居住滿三年。官員表示，此舉是為了透過教育及其他地方制度，協助申請者更順利融入社區。
實施時程與追溯適用
出入國在留管理廳計畫在定案前徵詢公眾意見。收入規定將適用於自今年四月起提出的申請；語言及退休金標準等其他措施則自2027年四月起實施。管理廳將很快公布指引草案，並在徵詢意見期間結束後完成修訂。
截至2025年底，日本外籍居民人數達412萬，占總人口3.3%。約有94.7萬人持永久居留資格，其中以中國及菲律賓籍人士為多。這項政策調整正值日本國民人口持續減少、對外籍勞動力的依賴日益增加之際。
各界反應與整體背景
部分有意申請者對門檻提高表示憂慮。這些措施反映審查方式轉向更細緻，以確保申請者能長期自立並有所貢獻。日本長期以來沒有完善的全國性融入政策架構，許多責任因此落在地方政府與雇主身上。提議中的課程旨在統一全國各地的學習機會，包括提供入境前的線上課程。
當局強調，修正案將強化現行法律中有關獨立生計與國家利益的規定。儲蓄可補足收入差額，較年輕的申請者則適用調整後的資產標準。這項做法旨在平衡勞動力需求與收緊居留許可審查。
經濟與人口背景
日本在照護、製造業及服務業等領域持續面臨勞動力短缺。外籍勞工填補了關鍵人力缺口，但政策制定者希望確保取得永久居留資格者能自給自足，不致成為公共負擔。收入門檻參考多項政府資料，以反映一般家庭收入水準。退休金預估則直接依據企業員工適用的厚生年金制度，提供明確的未來財務穩定指標。
語言要求與其他簽證類別已採用的程度標準一致，著重實用能力，而非基本會話能力。參加生活融入課程有助於改善社區關係，並減少對地方規定的誤解。
重點整理
- 申請者的家庭收入須高於日本平均水準，預估退休金也須達到相當於參加厚生年金三十年的門檻。
- 日語能力須達獨立使用者程度，且對日本制度的了解將納入國家利益評估。
- 配偶申請者須結婚滿五年、居住滿三年。
- 收入規定追溯適用於自今年四月起提出的申請，並自2027年四月起全面實施。
- 學齡兒童就學情形及參加融入課程，可能影響審查結果。
- 截至2025年底，日本約有94.7萬名永久居留者及412萬名外籍居民。
