街頭抗議連續兩天,選民名冊修訂成為政治僵局焦點
反對派議員試圖前往詹塔曼塔爾抗議首席選舉委員吉亞內什・庫馬爾之際,拉胡爾・甘地與普莉揚卡・甘地・瓦德拉在新德里連續第二天遭到拘留。警方在阿育王路附近攔下載有議員的巴士;拉胡爾、普莉揚卡及其他示威者下車坐在路上後,警方將他們拘留。他們當晚稍後獲釋。
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這場抗議緊接著週二一整天的示威。當天,反對派國會議員遭阻止,無法遊行前往印度選舉委員會總部。拉胡爾與普莉揚卡・甘地及其他領袖在附近的阿卡什瓦尼大樓 परिसर靜坐,要求與選舉委員會委員會面。警方之後將他們移離現場並拘留。新一波對峙讓選民名冊爭議延燒至德里市中心街頭,也促使反對派政黨宣布將舉行更多示威。
由反對派政黨組成的「印度國家發展包容性聯盟」(INDIA bloc)要求庫馬爾辭職,並暫停全國性的選民名冊更新程序「特別密集修訂」(SIR)。反對派領袖指稱,這項作業剔除合格選民,讓總理納倫德拉・莫迪所屬的印度人民黨(BJP)受益。選舉委員會與政府否認這項指控,表示修訂旨在刪除重複及不合資格的登記資料,同時保留合格選民的登記。
抗議活動發生之際,反對派如何向選舉委員會表達疑慮,也引發爭議。選舉機關表示,週二下午4時前未收到正式會面申請;當時德里警方通知該機關,約240名國會議員代表團希望在國會附屬大樓會面並提交備忘錄。選舉委員會表示,既定程序要求政黨透過獲授權代表提出會面申請,且會議應在委員會辦公室舉行。委員會表示,曾提議派高階官員前往接收備忘錄,但對方拒絕了這項提議。
反對派政黨為何質疑選民名冊修訂?
SIR是對選民名冊進行的密集審查;選民名冊是用來判定哪些人有資格在選舉中投票的紀錄。這項程序於2025年先在比哈爾邦展開,之後擴大至印度其他地區。選舉委員會表示,作業目的是找出重複登記資料,並刪除已不具投票資格者。反對派政黨與倡議人士則認為,這項程序可能排除合格選民,而姓名遭刪除者必須經由申訴程序才能恢復登記。
報導引述的數據顯示,逾1億3,000萬個姓名已從選民名冊草案中刪除,且有數百萬人提出申訴。此次修訂規模龐大,進一步加深外界疑慮;2024年印度大選時,合格選民約有9億6,900萬人。姓名遭草案名冊刪除,本身並不代表當事人已永久喪失投票權,但他們可能必須提出異議並證明資格,才能恢復登記。
反對派政黨表示,支持他們的選民受影響的比例較高,而較可能支持印度人民黨的選民則獲保留或新增登記。選舉委員會與印度人民黨否認這項作業具有政治動機。目前可取得的資訊尚無法證實這些指控,因此修訂作業是否準確、公平,仍是爭議核心。
這場爭議也與一則報導有關。報導指出,選舉委員蘇克比爾・辛格・桑杜與維韋克・喬希在10個月期間至少14次提出異議,指稱有決策以選舉委員會名義發布,卻未經他們知情。據報導,異議涉及選民新增與刪除、選民資料存取,以及選舉資訊安全等事項。選舉委員會表示,不同意見是機關運作的一部分,最終決策均獲一致通過。
示威活動如何演變?
週二,反對派國會議員從國會出發,前往選舉委員會辦公室。警方設置路障封鎖路線,拉胡爾・甘地手持國旗翻越路障。遊行無法繼續後,他與其他領袖轉往靠近選舉委員會總部的阿卡什瓦尼大樓,開始靜坐。普莉揚卡・甘地、社會主義黨領袖阿基萊什・亞達夫,以及其他數個政黨的成員也陸續加入抗議。
靜坐持續數小時。拉胡爾・甘地表示,反對派希望與選舉委員會委員會面,直接提出指控。警方最後清場並拘留議員及支持者,他們當晚稍後獲釋。警方也提出申訴,指稱拉胡爾・甘地、普莉揚卡・甘地等人未經許可進入場所。國大黨表示,這場抗議是為了回應他們遭阻止前往選舉委員會。
週三,印度國家發展包容性聯盟的國會議員在國大黨主席馬利卡・阿君・卡吉主持午宴後重新集結,搭乘巴士前往首都指定的抗議區詹塔曼塔爾。警方以示威限制及須事先取得許可為由,在香格里拉飯店附近攔下車隊。議員下車後,普莉揚卡・甘地手持一本《憲法》躺在路上。警方隨後將她抬離現場,拉胡爾・甘地則抵抗警方拘留。其他議員及示威者也遭到拘留。
國大黨工作人員爬上載有拉胡爾・甘地的警車,該黨表示車胎遭刺破。警方將他轉移到另一輛車上。據報導,拉胡爾被帶往巴拉坎巴路警察局,普莉揚卡・甘地及其他一些領袖則被帶往恰特拉薩爾體育場。他們約兩小時後獲釋。國大黨指控警方使用過度武力;印度人民黨則指反對派領袖挑起混亂。警方也針對衝突中涉嫌妨礙執法或襲擊等情事立案。相關指控仍待調查。
雙方對於能否與選舉委員會會面的說法,反映出什麼?
選舉委員會與反對派對於安排會面的過程各執一詞。選舉委員會表示,週二下午4時前沒有任何政黨正式提出會面申請。委員會說,警方隨後通知他們,有一大群國會議員希望在國會附屬大樓會面;委員會認為,該地點不符合一般程序。委員會表示,曾提議改派一名高階官員前往該處接收備忘錄。
拉胡爾・甘地表示,約300名國會議員希望與選舉委員會委員會面,並就選民名冊修訂提出問題。反對派領袖主張,民選代表應能代表選民提出疑慮。這場分歧一方面涉及實質內容,也就是對選民名冊的指控;另一方面則關乎程序,包括誰必須提出會面申請、會面地點,以及能否接待大型代表團。
選舉委員會表示,政黨可隨時申請會面,並將依委員行程安排時間。這套程序為政黨提供正式管道提出問題,但未能化解眼前的對峙。反對派試圖遊行前往選舉委員會,之後又舉行靜坐,遭警方限制;選舉委員會則表示,代表團規模與提議地點都不符合其程序。
這場爭議為何成為反對派團結的考驗?
儘管各政黨之間存在分歧,這次示威讓反對派領袖得以提出共同訴求。國大黨、社會主義黨、草根國大黨、印度共產黨(馬克思主義)、印度共產黨及其他團體都參與抗議。據報導,通常與印度人民黨及國大黨都保持距離的奧里薩邦人民黨,也加入較早前的遊行。
各方參與情況並不一致。普通人黨與達羅毗荼進步聯盟沒有參加週二的抗議;部分印度國家發展包容性聯盟領袖也因已有行程或通知倉促,未出席週三午宴。這些缺席反映聯盟各政黨在邦級政治利益上的差異,不過政黨領袖表示,反對派仍一致反對SIR。
對拉胡爾・甘地而言,這場抗議也是他更廣泛反對所謂「偷票」行動的一環。反對派政黨要求停止SIR、恢復他們認為遭錯誤刪除的姓名,並要求庫馬爾辭職。國大黨主席卡吉也呼籲恢復紙本選票。這些訴求超越選民名冊如何修訂的眼前問題,觸及外界對選舉管理機關公信力的更廣泛疑慮。
學生團體與青年主導的「蟑螂人民黨」運動也反對這項修訂,並呼籲舉行更多示威。該運動將選舉疑慮與對政府問責及其他議題的不滿連結起來。其參與讓抗議擴大至國會議員以外的群體,但反對派政黨與青年團體是彼此獨立的行動者,各有自己的組織方式與訴求。
政治與法律爭議接下來會如何發展?
反對派領袖表示將繼續抗議;印度國家發展包容性聯盟的國會議員計畫再度集會,國大黨則呼籲各邦、各區及地方黨部組織示威。部分反對派領袖表示,將有更多國會議員加入。抗議可能加大選舉委員會公開回應的壓力,但無法決定選民名冊修訂是否合法,也不能判定是否有特定姓名遭不當刪除。
這場爭議也已提交最高法院。法院要求中央政府與選舉委員會回應一項請願;請願指稱,庫馬爾在未獲另外兩名委員同意下作出關鍵決策。選舉委員會為其決策程序辯護,表示不同意見是程序的一部分,且最終決策均獲一致通過。法院程序可能審視機關內部程序,而個別選民的登記爭議則可能透過不同的申訴管道處理。
警方執法也成為另一個爭議焦點。當局援引公共秩序限制,以及在詹塔曼塔爾舉行抗議須取得許可的規定。反對派議員表示,他們是在行使集會權,並反對警方以肢體方式將他們移離現場。對於警方行為的不同說法,包括襲擊與過度使用武力的指控,將取決於調查結果,以及相關機關審查的證據。
核心問題仍在於,選民名冊修訂能否準確找出不具資格的登記資料,同時保障合格公民的投票權。選舉委員會所稱的修訂目的,與反對派提出的指控截然相反。公眾信心將取決於程序是否清楚、是否提供方便易用的刪除申訴管道,以及當局能否可信地說明決策過程。
重點摘要
警方週三在詹塔曼塔爾附近攔下巴士後,拉胡爾・甘地、普莉揚卡・甘地・瓦德拉及其他反對派領袖遭到拘留。
此前週二警方阻止反對派遊行前往選舉委員會,反對派隨後在阿卡什瓦尼大樓靜坐。
反對派政黨要求庫馬爾辭職,並停止選民名冊的特別密集修訂。
選舉委員會表示,修訂旨在刪除重複及不合資格的登記資料;委員會與印度人民黨都否認有政治偏見。
選舉委員會表示,警方通知該機關有約240名國會議員代表團計畫會面之前,委員會並未收到正式會面申請。
反對派計畫舉行更多抗議;最高法院也正審理一項涉及選舉委員會內部決策程序指控的請願。






