每週265班航班成爭議核心
印度民航部暫緩一項計畫，原擬從孟買機場每週770班國際出發航班中削減265班。航空公司與阿達尼機場公司正協商，在第一航廈重建期間如何安置旅客。這項提案將影響46家航空公司，並削減第二航廈34.4%的國際出發航班；目前孟買所有國際出發航班都從第二航廈起飛。
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民航部要求機場營運商與航空公司在10月20日前共同擬定轉移計畫，並安排於10月13日討論。民航部介入後，原訂10月進行的轉移暫停；航空公司表示，這項轉移會打亂冬季航班時刻、飛機調度，以及旅客已完成的訂位。
孟買國際機場有限公司（MIAL）希望騰出第二航廈空間，每年安置約500萬名因第一航廈重建而受影響的國內線旅客。受影響的國際航班將轉往約50公里外的納維孟買國際機場，或暫時停止從孟買出發。阿達尼機場控股有限公司（AAHL）掌控這兩座機場。
這場爭議並非針對是否應重建第一航廈。航空公司支持改建，但希望在同意交出既有時段前，取得擬議削減國際航班背後的安全評估、容量計算與替代方案。AAHL表示，這項變更只是暫時措施，是施工所需，而且納維孟買每年可容納多達500萬名國際旅客，因此足以應付。
民航部暫緩了什麼
政府提出將轉移延後數週，而非取消重建計畫。修訂後的計畫預期須經利害關係人同意，並取得必要的監管核准。航空公司同意的紀錄將納入民航部審查機場《重大發展計畫》的考量；該計畫涵蓋基礎設施與營運變更。
各方報導對原定實施日期說法不一。數篇報導指稱擬於10月25日轉移，但MIAL通知內容則列明，將自10月26日起停止相關時段並重新分配第二航廈設施。民航部會議的主持人也有不同說法：一篇報導指為民航部秘書薩米爾・庫馬爾・辛哈，另一篇則稱是武姆倫芒・武阿爾南。這些出入目前尚未釐清。
各方對主要結果的說法一致：現行轉移計畫已延後，等待進一步協商。航空公司、AAHL、印度機場管理局及航空業團體代表均參與討論。印迪戈航空、印度航空與阿卡薩航空等業者也派代表出席。
為何國內線重建會影響國際航班
MIAL計畫於2027年1月開始重建第一航廈B區北側部分。AAHL表示，航廈已有近60年歷史，其年久失修及結構狀況是無法延後工程的原因。重建後，第一航廈年旅客容量將從1,500萬人增至2,000萬人，增加500萬人，約提升33%。
施工期間，MIAL預計每年約有500萬名國內線旅客需要安排在第二航廈。計畫將釋出國際線設施供國內線使用，包括報到櫃檯、行李輸送帶、登機門及營運辦公空間。
這項區別很重要：眼前的壓力來自重建期間旅客處理容量不足，但提出的因應方式卻是削減國際出發時段。時段是分配給飛機抵達或起飛的時間。旅客容量與出發時段衡量的是不同事物，因此不能只依其中一項推算所需的削減幅度。
航空公司質疑，擬議削減是否依據旅客人數、航廈容量、航班起降架次或時段計算。業者也想了解，從第一航廈移出的國內線營運，為何不能透過其他安排安置，而必須從第二航廈移除國際航班。
航空公司要求提供安全證據與替代方案
代表在該機場營運航空公司的孟買航空公司營運委員會，要求在10月13日會議前列入六項議程。委員會的訴求聚焦於重建依據、施工期間可用的容量，以及決定哪些航班須移除的程序。
委員會在寄給機場營運商的電子郵件中，說明要求提供獨立技術證據的原因：
MIAL曾在不同場合提及第一航廈的結構安全問題。航空公司營運委員會希望檢視任何足以證實這些疑慮的獨立顧問報告。
要求列入議程的內容包括：
- 有關第一航廈結構安全的獨立顧問報告。
- 詳細的重建計畫，包括分階段工程、技術評估、時程與容量影響。
- 第二航廈擴建案的現況、範圍與時程。
- 2026年兩座航廈每月的容量使用情況，以及可用或公布的容量數據。
- 評估過的替代方案，包括臨時旅客處理設施。
- 若容量縮減，是否符合民航部的時段分配指引。
要求檢視報告，並不代表航廈安全或不安全；這只是表明航空公司希望在接受重建計畫帶來的營運影響前，先審視相關技術證據。
容量數字須分開解讀
AAHL表示，約500萬名旅客，或孟買機場全年旅客量的9%，將暫時轉移，約91%的旅客不受影響。孟買在2026會計年度接待約3,800萬名國內線旅客及超過1,600萬名國際線旅客。兩者合計超過5,400萬人，500萬約占總數9%。
這項比較與擬削減34.4%的國際出發時段並不矛盾，因為兩個百分比的計算基準不同：一個以機場所有旅客為範圍，另一個只計算國際出發航班。單看任何一個百分比，都無法得知受影響航班上的旅客人數，因為飛機大小與載客率各有不同。
航空公司提出另一項數據：據報第一航廈每年處理約1,000萬名旅客，而公布的容量為1,500萬人，約為其申報年容量的三分之二。然而，年度總數無法顯示特定時段或設施是否壅塞，也無法說明各施工階段會有多少空間無法使用。航空公司要求提供每月數據與詳細重建計畫，正是希望釐清這些限制。
第二航廈擴建案也是協商的關鍵。該案原預計每年增加約500萬人次容量，與MIAL表示必須另行安置的國內線旅客規模相同。航空公司希望了解擴建進度與完工時程，但兩者年度數字相同，並不能單憑此證明擴建可取代擬議中的航班轉移。
哪些航空公司面臨最大變動？
印迪戈航空在孟買每週224班國際出發航班中，將減少74班，約33%。印度航空將從每週100班中減少33班；阿卡薩航空則從32班中減少11班，約34.4%。這三家業者合計占擬削減265班中的118班，約44.5%。
阿聯酋航空與阿提哈德航空各將轉移每週28班中的10班，約35.7%。英國航空與印度航空快運則各將轉移21班中的7班。部分航班規模較小的航空公司，按比例計算面臨更大幅度的削減：每週7班中取消3班，約為42.9%；每週4班中取消2班，則等於一半。
這些差異說明航空公司為何要求了解航班遴選方式，而不是將提案視為統一削減33%。對每週只有少數航班的業者而言，同時在兩座機場營運，可能意味著必須為少數航班分別維持兩套團隊與服務安排。
MIAL要求航空公司在10月6日下午4時前提出要停飛的時段。MIAL表示，若業者未回覆，將自行選定時段，並依據營運容量及執行考量處理。民航部介入後，這項擬議程序已暫停，等待各方商定修訂方案。
轉移航班不只是換一座航廈
航空公司表示，航班轉移還需要安排地勤、飛機維修、餐飲、貨運、機組員交通與住宿。外籍航空公司可能還須取得全球管理團隊核准。旅客轉機也是一項顧慮，尤其當國際航班轉往另一座機場，而旅客接續搭乘的國內線航班仍使用原機場時。
代表120個國家、超過370家航空公司的國際航空運輸協會（IATA），在9月9日致民航部的信中將這項提案稱為「強制轉移」，並提出營運、商業與監管方面的疑慮。協會主張，任何轉移都應出於自願。
法國航空與荷蘭皇家航空總經理史蒂芬・古穆塞利表示，拆分營運會降低效率、分散團隊與地勤安排，也使航空公司的長程航線網絡管理更複雜。航空公司也表示，冬季航班時刻與飛機規畫大致已定，因此10月變更特別難以執行。
航空公司營運委員會在致營運商的函件中表明對同意程序的立場：
在未取得必要數據、詳細計畫並妥善諮詢前，航空公司無法同意任何單方面削減、轉移，或對現有營運與時段所作的連帶變更。
AAHL表示，重建完成後將恢復孟買既有時段，並增加額外時段。然而，據報導，各方討論尚未敲定完工日期與詳細的時段恢復安排，航空公司因此仍希望更確定這項變更究竟會持續多久。
納維孟買提供容量、優惠與新巴士路線
AAHL表示，納維孟買已準備好每年接待多達500萬名國際旅客，公路交通、餐飲、貴賓室、飯店及其他旅客服務也已到位。這是營運商對航空公司疑慮的回應，說明該機場能否支援擬議規模的國際航班營運。
營運商提出，納維孟買新開國際航班可享100%降落費減免，也提議提供現金抵用券，以補貼使用者發展費的差額。使用者發展費是用於支援機場發展的旅客費用。據報導，納維孟買的國際出發費用為1,225盧比，孟買為615盧比，相差610盧比。納維孟買最終費率仍待民航部審議。
除了費用，還有商業方面的疑慮。納維孟買的定期出發航班從5月的2,204班降至9月的1,497班，減少707班，約32%。據報印迪戈航空同期出發航班減少30%，阿卡薩航空則減少75%。這些數字顯示定期航班活動縮減，但單憑這些數字無法判斷縮減原因，也不能據此確認機場處理國際航班的能力。
2026年10月7日，地面交通新增一項接駁服務：馬哈拉什特拉邦國營交通公司開通達達爾往返納維孟買機場的巴士路線。交通部長普拉塔普・薩爾奈克表示，未來可視需求增加班次。他在說明這項服務的目的時表示：
這項巴士服務將納維孟買國際機場與國營交通公司的廣泛公共運輸網絡連結，讓航空旅客與一般民眾都能受惠。
這項轉移提案也遭到政治人物批評。濕婆軍（烏達夫派）領袖阿迪蒂亞・薩克雷指控機場營運商「敲詐」孟買居民。這是政治指控，與航空公司要求提供技術和商業證據的訴求不同。
促使政府介入的期限
民航部暫緩轉移計畫前，各方曾多次提出協商要求並設定期限，爭議逐步升高：
- 2026年8月：MIAL開始討論第一航廈重建期間轉移國際航班的事宜。
- 9月9日：IATA要求民航部介入處理擬議中的航班轉移。
- 9月16日：MIAL召開轉移協調會，並表示有數家航空公司未出席。
- 9月25日：MIAL要求航空公司提交轉移計畫的期限屆滿；MIAL表示有數家業者未回覆。
- 10月6日：航空公司須在下午4時前確認受影響時段。民航部介入，要求延後現行計畫。
- 10月7日：達達爾往返納維孟買機場的巴士服務啟用。
- 10月13日：航空公司與機場營運商預定討論修訂後的轉移方案及所要求的證據。
- 10月20日：利害關係人預期將敲定計畫，送交民航部審查。
- 2027年1月：第一航廈B區預定開始重建。
協商過程本身也有爭議。AAHL執行長阿倫・班薩爾表示，自2020年起，各方持續討論第一航廈的未來，重建計畫也已提交印度機場經濟監管局。航空公司要求提供會議紀錄與正式結論，並指出阿達尼直到2021年年中才接手孟買機場營運。其他航空公司代表則表示，轉移協商已持續近18個月。
仍待各方協議的事項
10月的會議必須解決的不只是新的起始日期。航空公司希望了解削減國際出發航班的技術依據、施工計畫、第二航廈可用容量，以及選定和恢復時段的規則。營運商也必須說明，替代旅客設施或提議中的第二航廈擴建，是否能安置部分受影響的國內線旅客。
孟買的跑道限制則是另一項考量。機場只有一條跑道，每小時可處理約46架次飛機起降，目前正設法提高至52至55架次。提高航廈旅客容量不會自動增加跑道容量，就像移動報到櫃檯也無法解決航空公司人力配置或旅客轉機安排問題。
目前尚未確認新的航班轉移日期。10月20日的審查是下一個決策時點，而非已確認要求旅客更換機場的期限。尚待解決的問題包括最終航班清單、監管核准、旅客費用安排，以及重建完成後恢復孟買航班的實際條件。
重點摘要
- 民航部已暫緩從孟買第二航廈每週770班國際出發航班中削減265班的提案，這項提案影響46家航空公司。
- MIAL希望騰出第二航廈空間，每年安置約500萬名因第一航廈重建而受影響的國內線旅客。
- 航空公司支持重建，但要求提供安全報告、容量數據與替代方案，並共同商定時段分配程序。
- 各方預定於10月13日討論，之後約於10月20日交由民航部審查。
- AAHL為納維孟買提供降落費減免與旅客抵用券，但最終費用安排仍未敲定。
- 第一航廈預定於2027年1月開始重建，年旅客容量將從1,500萬人增至2,000萬人。
- 尚未確認新的航班轉移日期。
