七輪正式談判後，仍有少數技術問題尚待解決
越南表示，與美國互惠貿易協定的談判已近完成，目前只剩少數技術問題仍需討論。越南國家統計局的最新數據顯示，2026年前九個月越南對美貿易順差為1,226.2億美元，較去年同期增加23.8%。
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在10月7日於河內舉行的工業與貿易部第三季例行記者會上，外國市場發展與多邊貿易司副司長吳忠慶表示，自2025年4月以來，兩國已舉行七輪正式談判，另有多場部長級及技術會議。
吳忠慶形容談判團隊已達成的共識程度：
幾乎所有談判內容基本上都已完成
該部正與美國機構協調，尤其是美國貿易代表署，以解決剩餘問題，並朝簽署及實施協定邁進。吳忠慶表示，美國是越南的重要貿易夥伴，對越南出口至關重要。
這項宣布顯示談判已有重大進展，但並不代表最終協定已簽署或生效。當局沒有公布具體簽署日期，也未說明尚待解決的技術問題為何。這些區別很重要，因為兩國早在2025年10月就已達成框架，當時預期在該年底前完成協定細節。
最新一輪談判加速前，雙方已先達成框架近一年
兩國於2025年10月26日完成《互惠、公平、平衡貿易協定框架》。該框架闡明協定預定的方向，並未完成所有詳細承諾。
貝克麥堅時律師事務所的2025年11月法律更新指出，越南工業與貿易部當時預期兩國在接下來幾週敲定承諾內容，以便簽署並完成國內批准程序。該更新預期最終協定將於2025年底前完成。
因此，2026年10月的宣布顯示談判持續時間超出先前預期，但未說明時程延後的原因，也未指出哪些條文需要進一步處理。框架與完整協定之間的差別，有助於理解為何官員能在2025年宣布重大里程碑，卻仍在2026年繼續談判。
框架記錄政府有意推動的廣泛協議方向。詳細承諾則決定協議如何運作，包括涵蓋哪些產品、監管義務及執行安排。簽署及國內批准則是協定生效前還需完成的後續程序。
談判如何走到目前階段
美國於2025年4月宣布對越南進口商品徵收46%的互惠關稅後，雙方開始談判。隨後，美方將措施延後90天，以利雙方對話。美國總統於2025年8月1日簽署行政命令，將越南的公布稅率降至20%。
以下列出的主要日期顯示，在關稅下調及框架宣布後，談判仍持續進行：
- 2025年4月下旬：越南與美國開始互惠貿易談判。
- 2025年8月1日：總統唐納．川普簽署命令，將越南的互惠關稅率從46%降至20%。
- 2025年10月26日：兩國完成互惠、公平、平衡貿易框架。
- 2025年11月10日：阮鴻延部長與美國貿易代表賈米森．格里爾在華府舉行第八次部長級談判。
- 2025年11月12日至14日：部長級會議後，技術團隊進行討論。
- 2026年9月下旬：越南領導人蘇林與格里爾在紐約會面，討論進展。
- 2026年10月7日：越南工貿部表示，幾乎所有談判內容都已完成。
談判輪次的說法需要仔細區分。最新宣布稱已舉行七輪正式談判，而2025年11月的會議報導則稱其為第八次部長級會談。兩者是對談判活動的不同描述，不應合併為同一個輪次計數。官員尚未說明這兩種序列如何對應。
20%關稅對出口商的意義
2025年框架維持美國對原產於越南的商品徵收20%互惠關稅。相較於最初公布的46%稅率，這降低了26個百分點，但仍是相當高的關稅，並非不受限制地進入美國市場。
框架也允許雙方認定的特定商品，依據日期為2025年9月5日的第14346號行政命令附件三，可能適用零互惠關稅。貝克麥堅時的法律評估提醒，若符合資格的商品清單受到限制，越南多數主要出口品可能被排除在外，實際效益也會因此受限。
最新宣布未指出哪些產品獲選適用該待遇，也未公布新的普遍關稅稅率。企業因此不能僅憑談判近乎完成，就推斷自己的商品符合豁免資格。產品涵蓋範圍仍是最終安排中需要確認的核心細節。
雙方市場承諾的描述也有所不同。依框架內容，越南同意為幾乎所有美國工業及農業出口提供優惠市場准入；越南商品一般則須承擔所述美國互惠關稅，但可能有例外。協定被形容為平衡，不代表兩國承諾提供完全相同的關稅待遇。
不斷擴大的順差提高談判重要性
越南統計機構公布，2026年前九個月雙邊貿易額為1,573億美元。越南對美出口約1,400億美元，年增24.2%；自美進口則為173億美元。
以這些四捨五入後的數字計算，出口約占雙邊貿易額的89%，約為進口額的八倍。以出口額扣除進口額，順差約為1,227億美元，與統計機構公布的較精確數字1,226.2億美元相近。這點差異符合分項總額經過四捨五入的情況。
公布的順差較去年同期增加23.8%。依此增幅推算，2025年前九個月的相應順差約為990億美元，增加約236億美元，顯示官員希望處理的貿易失衡規模。
這些是越南方面的統計數字。宣布內容未引用相應的美國數據，因此不應將這些總額說成是兩國政府貿易帳目核對後的結果。不過，數據仍顯示談判對越南的重要性：美國市場吸納大量越南出口商品，而越南採購的美國商品規模仍小得多。
2026年9月下旬在紐約舉行的會面中，越共中央總書記兼國家主席蘇林表示，經濟、貿易與投資合作是雙邊關係的重要支柱。他說，越南正努力增加對美國商品的採購，並促進貿易更加平衡。格里爾肯定越南的努力，並表示雙方團隊已接近達成最終結果。
市場准入不只涉及關稅
擬議協定除了進口關稅，也處理監管障礙。框架列出美國汽車安全與排放標準、美國醫療器材進口許可、美國藥品核准、智慧財產權條約義務，以及產品符合性評估程序等議題。
即使關稅低，這些規定仍可能決定產品能否進入市場。醫療器材可能需要進口許可，藥品可能需要監管核准，車輛則可能須符合認可的安全及排放規定。符合性評估是用來確認產品符合適用標準的程序。
因此，預定推動的變革涉及貿易的行政條件，不只是價格。越南檢討許可證、進口許可及品質管制，可能影響農產品、藥品及車輛的市場准入。宣布內容未說明最終法律條文、哪些規定會變更，或新程序何時開始實施。
更廣泛的談判議程涵蓋數位貿易、服務與投資、智慧財產權、勞動、環境、海關程序及監管措施。2025年框架也預期納入涉及扭曲貿易的國有企業行為的條款。
這些議題讓協定範圍超越實體商品的流通。數位貿易涉及透過數位系統進行的商業活動；服務與投資承諾則可能影響企業跨境營運方式。最新更新未公布這些議題的詳細規則，因此目前還無法評估其適用範圍及可執行性。
部長級決策納入技術談判
2025年11月10日在華府舉行的會議，呈現兩國如何處理尚未解決的條文。時任越南工業與貿易部長的阮鴻延與格里爾，在共同框架聲明通過後，討論解決主要剩餘問題的方向。
阮鴻延提出加快進程的措施，並呼籲採取務實、靈活的做法。格里爾對這些提議表示歡迎，並請美方技術團隊研究後再進一步討論。這項回應顯示美方仍在審議，而非接受越南提出的所有方案。
11月12日，副部長阮生日新與美國副貿易代表瑞克．史威澤會面，啟動技術會議。雙方討論如何落實部長級決策，以及如何設定談判團隊的優先事項。工作小組隨後開始針對已議定事項進行詳細討論。
史威澤肯定越南在貿易政策、制度改革及履行國際融入承諾方面取得的進展。雙方同意維持技術團隊間的協調。2026年10月的宣布也採用類似措辭，表示將與美國機構合作，但未指出剩餘問題是否與2025年在華府討論的項目相同。
科技與能源是更廣泛協議的一環
越南在要求儘早達成協定的同時，也提出採購更多美國科技產品及深化產業合作的方案。在第六輪談判期間的一場會議上，工業與貿易部代理部長黎孟雄告訴美國國務院經濟成長、能源暨環境次卿雅各．赫爾伯格，越南對美國出口持開放態度，並希望增加先進科技產品的進口。
討論領域包括人工智慧、數位科技、製造業、能源、航太及供應鏈。黎孟雄也表示支持美國投資越南科技產業的相關提議。赫爾伯格則表示華府對這些領域有興趣，也希望越南支持即將推動的美國投資計畫。
能源議題也納入2025年11月的談判。阮鴻延會見路易斯安那州的 Gulf of America Energy Sourcing LLC 代表，鼓勵該公司參與越南液化天然氣基礎設施及能源市場。會談談及的是潛在合作，並非已確認的採購合約或已完成的投資。
越南的產業環境讓這些提議具有實際意義。越南工業區擴張在帶來新製造業投資的同時，也加重勞動力及基礎設施壓力。鴻海工業互聯網為越南設定的營收目標為2026年達200億美元，也展現AI伺服器製造業的雄心規模。該數字是公司目標，並非已公布的營收結果。
貿易規則、科技採購及投資可能共同支持相同的產業目標，但彼此不能互相取代。協定可以訂定商業活動的條件，但本身無法保證計畫中的採購或工廠投資一定會發生。
仍待解決事項
眼前的工作是解決剩餘技術問題、完成協定，並確定簽署及生效所需程序。越南工貿部表示希望盡快完成，但尚未宣布新的期限或預定簽署儀式。
幾項重要細節仍未公開：尚待解決條文的確切內容、可適用零互惠關稅的商品、最終監管承諾，以及實施時程。先前預期於2025年底前完成，並非已確認的簽署日期，不應視為目前階段的時程安排。
從最新宣布可得出的最明確結論是，越南認為實質談判大致完成。最終文件將決定這項進展能否轉化為可預期的關稅待遇，以及兩國企業都能實際運用的市場准入規則。
重點摘要
- 越南表示，七輪正式談判後，幾乎所有談判內容都已完成，僅剩少數技術問題待解決。
- 兩國於2025年10月26日達成貿易框架，但最新消息未公布最終簽署日期。
- 框架維持美國對越南商品徵收20%的互惠關稅，特定商品可能適用零關稅。
- 越南公布2026年前九個月雙邊貿易額為1,573億美元，順差為1,226.2億美元。
- 擬議協定涵蓋監管障礙、數位貿易、服務、投資、智慧財產權、勞動及環境承諾。
- 科技採購、能源合作及產業投資是更廣泛經濟討論的一部分。
