48 天審查流程遇上上映日期壓力
印度中央電影認證委員會(CBFC)列出的認證時限共 48 天,其中包括 7 天審查申請、15 天組成審查委員會,以及 10 天審核修改內容。對已敲定戲院檔期、承諾廣告投放的電影製作人來說,流程中的不確定性可能影響電影上映時間,也會左右影片觸及觀眾的成效。
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付費 Tatkal 快速認證管道取消後,相關疑慮更加突出。這項方案於 2024 年 3 月 15 日推出,據報可讓製片人在 10 至 15 天內取得認證;一般流程則需 30 至 40 天。現有 Tatkal 申請仍會繼續處理,但不再受理新申請。
此舉取消了部分區域與獨立電影製作人難以負擔的加價服務,也移除了臨近上映日期時的一項備用選擇。據報,主管機關已向製片人保證,認證約需 20 至 25 天;這比一般流程據報所需時間,以及委員會網站列出的總時限都短。
這些不同的時間數字正是爭議的核心。製片人需要知道,應預留多少時間接受審查、完成要求的修改並取得正式證書。相關抱怨也不只涉及完成的電影,還包括前導預告與正式預告;若審核延誤,開映前可用來培養觀眾興趣的時間就會縮短。
委員會公布的時程
CBFC 的電影認證流程頁面列出七個階段,並註明時程依據《規則》第 41 條,總時限為 48 天。頁面說明,申請人須透過 eCinepramaan 線上提交申請並繳交規定費用;若官員發現問題,也須進行修正。
- 審查申請:7 天。
- 組成審查委員會:15 天。
- 將委員會報告轉交主席:3 天。
- 將決定通知申請人:3 天。
- 申請人提交回覆:5 天。
- 審核修改內容:10 天。
- 核發證書:5 天。
組成委員會與審核修改內容兩個階段合計占列出 48 天中的 25 天,略高於總時限的一半。這份時程也納入申請人回覆所需的時間,因此不能解讀為 48 天全都用於委員會內部審查。
網站公布的總時限、一般流程據報需時 30 至 40 天,以及主管機關據報承諾的 20 至 25 天,代表的是不同基準。這些數字都無法證明每部電影實際等待多久。目前沒有附日期的積案數量,也沒有申請紀錄彙整可顯示認證超出委員會時程的頻率。
為何取消 Tatkal
Tatkal 原本是為特殊個案設立,但製片人愈來愈常把它當作例行認證管道。據報,相關費用最高可達審查費的三倍;平均費用約為 2 萬至 4 萬盧比,部分獨立或區域製片人支付的金額接近 10 萬盧比。這些是媒體報導的數字,並非官方流程頁面公布的費率表。
印度電影製片人協會(IMPPA)主席阿貝・辛哈(Abhay Sinha)表示,協會曾向資訊與廣播部秘書昌查爾・庫馬爾(Chanchal Kumar)反映費用負擔問題。辛哈說明了方案取消前的交涉過程:
我們會見了資訊與廣播部秘書昌查爾・庫馬爾,告知他 Tatkal 方案讓區域電影製作人備感煎熬。因此,我們請他關注此事,因為這項方案已讓不少製片人難以負擔。當局因此決定取消方案。
事件脈絡相當清楚,但確切的取消日期並未說明:
- 2024 年 3 月 15 日:Tatkal 方案上路,作為特殊個案的加速管道。
- 方案運作期間:使用情形愈來愈例行化,引發費用及小型製片人能否使用的疑慮。
- 業界討論後:方案遭取消,現有申請仍可繼續處理,新申請則停止受理。
取消加價管道,能解決一項財務上的不利因素;但是否也能改善申請可近性,則取決於一般排隊流程是否穩定,以及電影製作人是否能及時獲知結果,以完成任何必要修改。
《印度故事》事件顯示延誤如何擴大影響
《印度故事》(The India Story)導演切坦・DK(Chetan DK)指稱,他的電影早已提前送審,仍一再遭到延誤。他認為片名影響了申請的處理方式。這是他的指控,並非已證實的偏頗事實。
切坦表示,他多次追問並與認證官員會面。他說電影有三種語言版本,修改內容,尤其是配音部分,無法在一天內完成。他的說法凸顯了決定時間點與決定本身同樣重要:一項修改要求可能需要在多個版本中處理,電影才能準備好上映。
他也表示,先前送審的宣傳素材直到整個流程結束時才獲核准,因此無法在原定宣傳期間於戲院播放前導預告與正式預告。認證的不確定性因而同時影響電影,以及用來向觀眾推廣電影的素材。
切坦質疑大型製片公司是否受到不同待遇,並表示他聽說有些電影一天內就取得認證,小型製片人卻苦苦等待。目前沒有可供比較的申請紀錄能證實這項說法。即便如此,這仍點出一項單靠取消 Tatkal 無法解決的疑慮:製片人在一般流程中是否受到一致對待。
預告片審核另有商業壓力
一名資深行銷專業人士指出,宣傳素材審核時間拉長是亟待介入的重大挑戰。完成電影與有效的上映宣傳活動,彼此相關但時程不同。預告片需要在上映前有時間傳播,而不是只要趕在上映日之前核准即可。
即使電影最後如期上映,審核延遲仍可能壓縮宣傳檔期。製片人可能早已承諾廣告預算、宣傳活動與戲院安排。原定預告宣傳少了一部分時間,就會降低既有支出轉化為觀眾認知的機會。
電影製作人也表示,當上映日期逼近時,他們會承受接受認證決定的壓力。原始報導未指出特定證書類別,也未量化因此造成的票房損失。商業上的疑慮在於,若決定接近上映日才出爐,製片人就幾乎沒有時間考慮修改、回應要求或調整上映策略。
製片人阿南德・潘迪特(Anand Pandit)說明,當宣傳承諾已經敲定時,Tatkal 為何能派上用場:
上映日期逼近、行銷活動也已敲定時,Tatkal 方案為製片人提供了一道安全網。對許多製片人而言,當時程變得緊迫,它就像一項備用方案。
區域電影面臨費用與時程的取捨
小型製片人或許能從不必再與付費優先管道競爭中受益,但他們能承受延誤的空間可能也較小。奧迪亞語平台 AAO NXT 創辦人兼執行長考希克・達斯(Kaushik Das)表示,區域電影的上映計畫可能取決於節慶、學校假期,以及向平台交付內容的承諾。
達斯說明,這些檔期為何難以更動:
對獨立製片人或區域內容創作者來說,上映檔期往往與節慶、學校假期或平台交付期限緊密相連。
他也指出,過去的優先管道對首度拍攝奧迪亞語電影的導演或小型孟加拉語製片公司而言,鮮少是可行選項。只要電影能以一致的時程與標準接受審查,採用共同流程或可縮小資金較充裕的製作公司所享有的優勢。
因此,這項政策涉及兩個不同問題:一是製片人能否負擔更快的服務;二是一般服務是否足夠可靠,能支援上映計畫。取消加價費用,較直接解決了第一個問題,對第二個問題的幫助則較有限。
積案與審查加嚴的說法仍有爭議
一名 CBFC 委員將積案歸因於審查趨嚴,尤其是涉及敏感議題的電影。該委員也擔心,部分負責認證的官員缺乏足夠的電影與相關規則經驗。這些說法提供了延誤的一種解釋,但無法證明積案規模,也無法說明各項因素分別造成多少影響。
印度公共廣播公司前執行長沙希・謝卡爾・維姆帕蒂(Shashi Shekhar Vempati)則有不同評估,表示認證作業照常進行,沒有異常趨勢。IMPPA 代表則稱積案嚴重。若缺乏申請日期、完成日期,以及較早時期可供比較的數據,這些說法都無法證明處理效能出現可衡量的變化。
這場爭論也延伸至串流服務,業界通常稱為 OTT 平台。業界人士表示,內容審查更加嚴格,包括要求刪除過度血腥場面與辱罵性用語。這些說法應與戲院電影認證時程區分:相關說法並未指出 OTT 有新的官方規則,也未顯示 CBFC 對串流上映的權限正式有所變動。
無障礙製作成本再添負擔
IMPPA 代表也提出音訊描述與隱藏字幕(ADCC)的成本疑慮,稱相關要求會增加 7 萬 5,000 盧比支出。音訊描述會以口述方式說明視覺動作,協助有視覺障礙的觀眾理解內容;隱藏字幕則以文字呈現對白及相關聲音,供有需要或偏好此方式的觀眾觀看。
7 萬 5,000 盧比是該代表的估算,並非適用於所有人的官方收費。這筆費用與據報的 Tatkal 費用分開,也不應視為已取消優先服務的一部分。
據該代表說,一些區域電影製作人未取得 ADCC 認證或 CBFC 核准,就直接在 YouTube 發布內容。這項說法反映了他們對成本與延誤的因應方式,但不能證明所有網路發布都與戲院放映承擔相同的法律義務,也未量化有多少電影採取這種做法。
製片人接下來可預期的安排
在過渡期間,現有 Tatkal 申請仍會繼續處理,新申請人則必須使用一般管道。據報,主管機關已承諾認證約需 20 至 25 天。辛哈也表示,官員將確保已在廣告與宣傳中公布上映日期的電影及時取得認證。
對上映在即的製片人而言,這些保證有所助益;不過,相關說法並未列出正式保證、詳細適用條件,或針對新安排的定期檢討。未來也沒有明確說明將舉行聽證會、展開諮詢的期限,或公布處理成效的日期。
製片人、電影交易與戲院展映專家吉里什・約哈爾(Girish Johar)主張應提早規劃,並以好萊塢電影通常在上映前近六個月開始準備為例。他表示:
提早規劃有助於控制成本,也能減輕 CBFC 的壓力。
提早送審能為修改預留空間,但無法單獨解決決定難以預測或預告片審核延誤的抱怨。潘迪特的核心觀點是,只要流程能可靠預期,製片人就能據此調整安排。Tatkal 取消後的成效,將取決於一般認證是否能帶來這種可預期性,而不是以高昂的不確定性取代加價費用。
重點整理
- CBFC 已停止受理新的 Tatkal 認證申請;現有申請仍會繼續處理。
- 委員會的流程頁面列出七個階段,總時限為 48 天。
- 一般流程據報需時 30 至 40 天;主管機關據報承諾約需 20 至 25 天。
- 若核准延遲,製片人可能面臨上映日期、戲院檔期與宣傳活動受影響的風險。
- 取消加價費用可能讓小型與區域電影製作人受益,但他們仍可能受限於緊迫的上映檔期。
- 積案、待遇不一與審查加嚴等說法仍有爭議,且缺乏可比較的處理數據。
- IMPPA 代表另估計,無障礙製作要求會增加 7 萬 5,000 盧比成本。






