全國液化石油氣銷售將暫停
孟加拉 LPG 業者宣布，10 月 15 日、16 日將在全國暫停銷售桶裝瓦斯，並警告若佣金、供應及所稱的行政騷擾問題未獲處理，將無限期停業。這項宣布距離 12 公斤鋼瓶的管制價格調漲 252 塔卡、升至 1,837 塔卡僅 8 天，消費者實際支付的價格仍高出數百塔卡。
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液化石油氣（LP Gas）業者合作社有限公司（LP Gas Traders Cooperative Society Limited）主席 Md Selim Khan 於 10 月 12 日星期一在達卡國家記者俱樂部宣布這項行動。協會表示，全國 LPG 門市將於星期四、星期五歇業。這是已宣布的抗議行動，並不代表每個據點都會參與，也不表示銷售已經停止。
這場爭議不只關乎預定停業。經銷商表示，5 年前訂定的 50 塔卡佣金已不足以支付成本；進口商則堅稱，他們按管制價格供應鋼瓶，並要求當局處理超收費用的賣家。業者也指稱，目前僅剩六、七家公司仍在營運，導致大量鋼瓶閒置。
對家庭而言，眼前的風險是購買瓦斯可能進一步受阻；在這個市場，官方價格既未確保供貨，也未確保消費者負擔得起。孟加拉約有 1,000 萬名 LPG 用戶，家庭烹飪約占總消費量的 80%。
抗議背後的七項訴求
協會提出的七項訴求，涵蓋提高經銷商佣金，以及調整定價、配送和執法方式。業者要求孟加拉能源管制委員會（Bangladesh Energy Regulatory Commission，BERC）公布每月價格後，各家公司不得再自行調價。
記者會上提出的訴求如下：
- 將經銷商佣金訂為每支鋼瓶 150 塔卡，或售價的 7%。
- 要求一個月內如有進一步調價，必須由 BERC 公布。
- 安排無法維持供貨的公司所屬鋼瓶重新充填。
- 在公司發票上記錄實際交易價格。
- 公司未將貨品送至經銷商倉庫時，應提供合理的運輸費用。
- 若瓦斯運輸車輛文件有效，不得僅因安全護欄問題對其提告。
- 停止業者認為不合理或不當的消費者保護罰款。
Khan 警告，若爭議未能在兩天內解決，將在全國無限期停止銷售。記者會上並未宣布已達成任何和解。
經銷商為何要求佣金提高至現行水準的三倍
業者要求的 150 塔卡佣金，是目前每支鋼瓶 50 塔卡的三倍，增加 100 塔卡。協會表示，自現行補貼額訂定以來，燃料、運輸、搬運、倉庫租金及牌照費用都已上漲。
協會提出的成本計算中，將鋼瓶從公司運至經銷商倉庫的費用列為 50 塔卡，裝卸及配送至零售商的費用為 35 塔卡，薪資、租金、電費和其他費用則為 25 塔卡，合計 110 塔卡。再加上預估利潤 40 塔卡，便得出 150 塔卡的要求。
這些是業者提交的成本估算，並非經獨立查核的評估。依其說法，現行佣金在計入利潤前，已比營運成本少 60 塔卡。協會所稱的 100 塔卡差額，是將現行佣金與含利潤在內的要求金額相比。
另一項訴求是按售價抽取 7% 佣金，但以 10 月管制零售價計算，所得金額並不等同每支鋼瓶固定收取 150 塔卡。1,837 塔卡的 7% 為 128.59 塔卡，比固定收取 150 塔卡的方案少約 21 塔卡。協會尚未說明這兩種方案將如何適用，也未說明百分比將以哪個價格為計算基準。
各方對佣金提案提交日期的說法也不一致。一種說法稱 10 月 8 日曾致函 BERC；另一種則提到由 LPG Gas Traders Welfare Association 提交、日期為 10 月 6 日的信函，該協會同樣由 Selim Khan 主導。目前尚無法確認這是否為兩份不同的提案。
買家實際支付的價格高於官方價格
BERC 於 10 月 4 日調整價格，將 12 公斤鋼瓶價格從 1,585 塔卡提高至 1,837 塔卡，漲幅約 15.9%。其他尺寸鋼瓶的價格也一併上漲，新價格於當日下午 6 時生效。
各地、各品牌及不同時段的零售價格不一。有些報導指出，12 公斤鋼瓶售價為 2,000 至 2,400 塔卡；另一些則稱價格為 2,300 至 2,500 塔卡，或比官方價格多收 500 至 600 塔卡。這些是不同市場觀察，並非全國統一價格。
若售價為 2,000 塔卡，買家須多付 163 塔卡，比管制價格高約 8.9%。若售價為 2,500 塔卡，則多付 663 塔卡，高出約 36.1%。據報導，米爾普爾 Shewrapara 居民 Tamanna Akhter 收到送到家中的鋼瓶時，支付了 2,500 塔卡。
10 月調漲後持續出現的短缺，已使部分消費者面臨最高 2,700 塔卡的報價。預定停業又為取得瓦斯增添一項威脅，卻未解決額外收費究竟應由誰負責的爭議。
進口情況與門市供貨說法不一
業者表示，數家公司已停止營運，或無法開立信用狀進口 LPG。信用狀是銀行對海外供應商提供的付款保證。即使消費者需要燃料，若公司無法取得信用狀，也可能因此無法採購貨源。
Khan 表示，目前僅有六、七家公司仍在營運。經銷商指出，Meghna Fresh、Omera、iGas、Jamuna、Petromax 和 BM 是主要的固定供應商。業界其他說法採用不同統計方式：Omera 營運長 Stevan Matheendra De Zoysa 表示，近幾個月有 27 至 28 家登記業者中的 6 至 8 家進口貨物；Fresh LPG 行銷長 Abu Sayed Raza 則表示，前一個月有 23 家業者中的約 10 家進口。
這些數字涵蓋不同時期及不同業者總數，因此不能視為同一項經查證的統計。不過，數字顯示登記業者數量與實際進口燃料的業者數量之間存在落差。
進口總量的說法也不一致。據稱來自 BERC 的數據顯示，9 月進口量為 15.8 萬公噸，8 月則為 15.7 萬公噸。孟加拉 LPG 業者協會（LPG Operators Association of Bangladesh，LOAB）公布的數字則是 9 月 15.6 萬公噸、8 月 15.8 萬公噸。兩種說法都顯示進口量大致持平，但確切總量並不一致。
BERC 主席 Jalal Ahmed 表示，進口數據未顯示進口環節有供應問題。但這不能證明鋼瓶已正常送達門市。10 月調漲前，受訪的達卡 10 家零售商中，有 8 家表示自 9 月 20 至 22 日起便未收到鋼瓶。
LPG 加氣站業主協會（LPG Filling Station Owners Association）秘書長 Hasin Parvez 也提到，車用燃料供應站面臨類似的配送問題：每月需要 30 公噸的加氣站，實際只收到 5 至 6 公噸，約為所需量的六分之一至五分之一。
閒置鋼瓶能否重新投入流通？
業者希望政府或仍在營運的公司，安排無法繼續供應瓦斯的業者所屬鋼瓶重新充填，再透過授權經銷商配送。他們認為，消費者難以取得替換鋼瓶之際，不應讓現有鋼瓶空置。
閒置鋼瓶的數量尚不明確。多數說法估計有數十萬支，另有報導引述數百萬支的說法。目前尚未公布經查證的庫存清單，也未宣布核准任何重新充填安排。
空鋼瓶與可供使用的 LPG 是問題的不同環節。鋼瓶重新投入流通，仍須有燃料、充填能力及共識確立的配送流程。僅提出這項方案，並不能證明這些條件都已具備。
執法爭議與加強監督的呼聲
Khan 指控警方、行政裁判官及國家消費者權利保護局（Directorate of National Consumer Rights Protection）對業者進行騷擾並開出不合理罰款。他舉例稱，Khulna–Bagerhat 地區一名經銷商據稱因額外持有 40 支鋼瓶而遭重罰並被沒收貨物。目前尚未查明確切罰款金額、法律依據及相關當局對此案的回應。
各方對車輛遭執法處分的原因也說法不一。有些說法稱，警方針對缺少強制安全護欄的車輛立案；另一些則稱，車輛因裝有護欄而遭處罰。Khan 的具體訴求是，文件齊全的貨車與卡車，不應僅因護欄問題遭到起訴。這項分歧使具體執法爭議仍不清楚。
消費者保護機關則表示，稽查是為了打擊 LPG 哄抬價格。該機關主任 Atia Sultana 表示，9 月 2 日至 10 月 6 日間，當局進行 242 次稽查，對 478 家經銷商與零售商開罰，罰款總額為 112.5 萬塔卡。
進口商的立場與抗議業者不同。LOAB 表示進口及供應充足，並支持對超出 BERC 定價的賣家採取行動。該協會主席 Mohammed Amirul Haque 在近期的一場業界對話中呼籲政府機關介入。
我們無法監督每一個零售據點。地方行政機關、執法單位及消費者權利機關必須對超過政府定價收費的賣家採取行動。
Fresh LPG 的 Raza 也質疑現行經銷商及零售商利潤是否足以支付支出，同時表示利潤不足並不能成為超收費用的理由。他提到經銷商及零售商的補貼分別為 50 塔卡和 100 塔卡。另一份對 BERC 10 月定價架構的說明指出，批發價為 1,742 塔卡、經銷商售價為 1,792 塔卡，比 1,837 塔卡的零售上限低 45 塔卡。這些說法未能釐清零售商的補貼額。
BERC 面臨成本計算與公聽會爭議
BERC 表示，10 月漲價是因 LPG 的主要成分丙烷與丁烷國際價格上升，以及運輸成本增加。平均進口成本從 7 月每公噸 593 美元升至 712 美元，漲幅約 20%。包含溢價的運輸成本則從每公噸 160 美元升至 250 美元，漲幅約 56%。
監管機關的定價方式本身也有爭議。Ahmed 表示，每月調價依據定價架構，參考國際合約價格、運費、匯率及燃料成本。他認為，若要調整經銷商佣金等固定成本補貼，須舉行公聽會；但依既有月度公式重新計算價格則不需要。
孟加拉消費者協會（Consumers Association of Bangladesh，CAB）能源顧問 M Shamsul Alam 不同意這種解讀。他表示，《孟加拉能源管制委員會法》第 34 條及高等法院指示要求定價時舉行公聽會。據報導，法院於 2020 年 8 月作出指示後，當局在 2021 年 4 月舉行公聽會，BERC 隨後開始每月調整價格。
各方對定價架構的公聽會沿革說法不一：一般將公聽會日期定為 2021 年 4 月，但 Ahmed 解釋定價架構時提到的是 2021 年 10 月的諮詢。CAB 也否認消費者代表曾同意免除後續公聽會。目前尚未宣布任何新的法院裁決，以解決這項爭議。
Alam 呼籲 BERC 透過正式程序處理供應商與經銷商間的爭議。他評論 10 月漲價時，也質疑進口成本的評估方式。
如果國際 LPG 價格及運輸成本上升，價格或許必須上漲，這無庸置疑。問題在於要漲多少，以及這個漲幅如何決定？
伊斯蘭大會黨（Jamaat-e-Islami）秘書長 Mia Golam Porwar 也呼籲撤回漲價，並指控市場存在聯合壟斷。供應商聯合限供的指控尚未經公開調查證實。
4 月的價差顯示壓力並非新問題
2026 年 4 月，達卡買家購買 12 公斤鋼瓶需支付 2,000 至 2,200 塔卡，當時管制價格為 1,728 塔卡。當時零售商表示供應充足，但採購成本使他們難以遵守管制價格。
經銷商經理 Nurun Nabi 表示，鋼瓶採購成本約為 1,775 塔卡，加上約 30 塔卡的運輸費及其他營運成本。據稱來自國家稅務局（National Board of Revenue）的 4 月進口數據顯示，供應量為 18.6 萬公噸，高於估計每月需求 15 萬公噸，約多出 24%。
這項比較值得注意，因為當時據報進口量高於預估需求，零售價格卻仍然偏高。到了 10 月，配送中斷及業者停擺的問題又加重了原已浮現的定價困境。
Banani Korail 居民 Aklima Begum 描述了她家人在 4 月如何節省使用 LPG。
只有在早上需要快速做飯時，我們才用 LPG。其他時間則用土灶。
她家有 5 口人，每月收入為 18,000 至 20,000 塔卡，花在木柴上的費用約為 800 塔卡。小型商家也面臨類似壓力。米爾普爾茶攤業者 Dulal Hossain 表示，一支鋼瓶不到一週就會用完，若茶價上漲，顧客就會流失。
需求轉變使供應情況更難判斷
業界說法顯示，家庭減少使用 LPG 的同時，部分工業用戶因液化天然氣（LNG）供應不穩而增加使用量。LNG 供應管線天然氣網絡；LPG 則是用於烹飪、車輛及部分工業製程的桶裝燃料。
Omera 的 De Zoysa 表示，工業 LPG 消費量已從 1.5 萬至 1.6 萬公噸增至 3 萬至 3.2 萬公噸，約為原先的兩倍。業界其他估計則稱每月需求為 15 萬至 16 萬公噸；另有 10 月報導估計，家庭減少消費後，需求降至 13 萬公噸。這些估計反映不同的需求狀況，無法據此確認目前總需求已有一致數字。
Fresh LPG 的 Raza 估計全國儲存容量約為 17.8 萬公噸。儲存容量不等於已充填庫存或實際配送量，尤其部分業者已停止營運。
LOAB 的 Haque 表示，有些業者在現貨市場購買燃料時須支付每公噸約 320 美元的溢價，相較之下，長期供應合約的溢價約為 95 美元。他要求政府允許增加進口量，並在 Moheshkhali 提供土地，興建供多家公司使用的接收站。目前尚未公布這些提案的執行時程。
區域價格比較也顯示補貼的重要性。據報導，印度加爾各答 14.2 公斤家用鋼瓶價格為 968 盧比，按所引用匯率換算約為 1,233 塔卡，或每公斤約 87 塔卡。孟加拉 10 月管制價格則約為每公斤 153 塔卡。稅負、運輸及補貼各有不同：符合資格的印度家庭可獲得定向補助，9 月的一份公告則提到每支鋼瓶約 210 盧比的間接補貼。僅憑零售價格比較，無法確認兩地的供應成本是否相當。
接下來值得關注的日期與待決事項
這次抗議前，業者曾於 1 月 8 日停業，並在當天下午與 BERC 開會、獲得當局承諾處理訴求後撤回行動。10 月的宣布顯示，佣金與執法爭議仍未解決。
近期事件依序如下：
- 9 月 20 至 22 日：經銷商與零售商指出，配送中斷自這段期間開始加劇。
- 10 月 4 日：BERC 將 12 公斤鋼瓶價格調漲 252 塔卡至 1,837 塔卡。
- 10 月 6 日及 8 日：不同說法將佣金提案提交 BERC 的日期分別列為這兩天。
- 10 月 12 日：Khan 在達卡宣布全國停賣。
- 10 月 15 至 16 日：協會安排抗議，並警告之後可能無限期停賣。
Khan 表示，記者會期間 BERC 主席 Jalal Ahmed 聯絡業者，並承諾檢視其訴求。這項承諾由 Khan 轉述；BERC 未立即另行證實這段通話。
Ahmed 先前表示，相關提案將於下週日的委員會會議討論，成本補貼未經公聽會不得調整。目前尚未公布具體公聽會日期、核准調高佣金，或具有約束力的和解方案。接下來的關鍵，在於能否於預定停業前達成協議，以及門市是否會參與。
重點整理
- LPG 業者宣布 2026 年 10 月 15 至 16 日全國停賣，並可能無限期延長。
- 業者要求每支鋼瓶收取 150 塔卡或售價 7% 的佣金、管制公司調價，並停止所稱的騷擾。
- 12 公斤鋼瓶官方價格為 1,837 塔卡，但據報實際成交及報價仍遠高於此。
- 進口總量大致持平，但零售商與加氣站反映配送中斷。
- 進口商支持處理超收費用的賣家；業者則反對罰款，並表示現行佣金不足以支付成本。
- 抗議宣布時，當局尚未公布佣金調整、公聽會日期或和解方案。
