拒絕回答恐影響直接證詞
哈登-凱夫勳爵表示,接受公眾調查委員會詢問的SAS人員中,有很大比例拒絕回答問題。該調查正在檢視阿富汗涉嫌非法殺戮的指控,涉及逾50人死亡、可能掩蓋不法行為,以及皇家憲兵隊未能妥善調查等問題。
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法官表示,調查委員會已確認多名特種空勤團(SAS)成員,並希望取得他們對蓄意拘留行動的直接證詞。這些行動是突襲,目的是拘留涉嫌擔任塔利班指揮官的人士,並瓦解參與製造炸彈的網絡。調查委員會已向相關人員發出正式書面要求。
擔任阿富汗獨立調查委員會主席的哈登-凱夫形容他們的回應:
很大比例的人表示,將行使免於自證其罪的特權,並拒絕回答調查委員會提出的任何問題。
這項特權保障人們不會被迫提供可能使自己陷入罪責的答案。行使這項權利並不代表承認有罪。然而,由於許多人拒絕作證,調查委員會在釐清有爭議的行動時,無法取得許多受詢士兵的直接證詞。
聽證會相關說明未提供收到詢問或拒絕作答的確切人數。因此,法官的描述指出取得證詞面臨重大困難,但無法據此計算回覆比例。
調查委員會也取得行動期間拍攝的約1萬張照片,聽取特種部隊內部提出疑慮的證詞,並面臨一項針對受限制證據的法律挑戰。另有一份官方通知宣布,將於2026年9月25日舉行聽證會,討論未披露文件大幅增加一事。這些進展一方面關乎突襲行動期間發生了什麼,另一方面也關乎調查人員是否取得查明真相所需的證據。
調查委員會必須查明的事項
調查範圍涵蓋2010年至2013年間的行動。任務包括評估可信證據是否支持英國武裝部隊涉及多起法外殺戮的指控、相關情況是否遭到隱瞞,以及皇家憲兵隊的調查是否適當且有效。
法外殺戮是指未經法律正當化或司法程序而進行的非法殺害。在本案中,核心指控涉及在軍事行動中被殺害的拘留者與手無寸鐵的人,而非已由法院認定為遭非法殺害的人。
哈登-凱夫表示,調查期間「足以涵蓋目前提出的指控」。調查委員會也將檢討調查結果帶來的教訓。
向SAS人員發出的書面詢問屬於第9條規則要求。這是法定公眾調查委員會向證人正式索取證人陳述或文件的程序,屬於蒐集證據的步驟,而非刑事起訴。
這項區別很重要,因為調查委員會可以檢視行為與制度失靈,但本身無權裁定民事或刑事責任。其結論仍可能對個人和機構造成重大影響;另一起針對證據取得的法院訴訟也提出了這一點。
54名死者與尋求答案的家屬
部長在接獲指控後宣布成立調查委員會。指控稱,2010年和2011年間,SAS某部隊在赫爾曼德省情況可疑地殺害了54名阿富汗人。一項詳細調查將這54起死亡描述為單次為期六個月的部署期間可能發生的非法殺戮,而不是該中隊殺害人數的總計。
據報,該中隊在那次部署期間造成的死亡人數達三位數。因此,54人是較大行動死亡總數中一組情況可疑的死亡個案,並不代表巡防期間的每一宗死亡都屬非法。
律師事務所Leigh Day曾代表一名身分以賽義夫拉(Saifullah)為名的阿富汗人提出案件。他指稱,2011年2月,SAS突襲阿富汗南部一處院落時,他的父親、兩名兄弟和一名表親遭到殺害。
調查委員會正向行動期間失去親人的阿富汗家庭尋求證詞。他們的證詞可能提供拘留、槍擊和院落內情況的說法,供調查人員與軍方紀錄比對。這些比對仍屬調查工作的一部分,尚非定論。
拘留者企圖拿取武器的說法一再出現
該次部署的行動報告描述多起相似事件:阿富汗男子遭拘留後被帶回建築物內,接著據稱伸手拿取步槍或手榴彈。類似解釋反覆出現,引發特種部隊總部關注。
2010年11月29日和2011年1月15日突襲行動的紀錄稱,拘留者被帶進室內後企圖使用手榴彈。2月7日、9日和13日的致命槍擊報告,也提出相似說法,稱拘留者企圖持步槍攻擊巡邏隊。
據報,2月16日,一名拘留者從窗簾後拿出手榴彈,另一人從桌子後拿起步槍,之後兩人遭到殺害。4月1日,另有兩名拘留者據稱舉起步槍並企圖投擲手榴彈,隨後遭到殺害。
曾與該中隊共事的人指稱,手無寸鐵的男子遭到殺害,武器則是事後放置,用來為開槍辯解。調查委員會尚未認定這些指控成立。這些指控之所以重要,在於它們可能與行動期間在場人員的說法相互矛盾。
詳細調查所檢視的突襲行動中,沒有SAS人員受傷的報告。這點本身無法證明行為違法,但在評估拘留者一再被描述為構成威脅的情況時,仍是另一項需要考量的事實。
照片或可檢驗行動紀錄
哈登-凱夫表示,調查委員會已取得蓄意拘留行動期間拍攝的約1萬張照片。他形容這些照片解析度很高,而且似乎未納入皇家憲兵隊的調查。
相關報導稱,照片由SAS拍攝,軍方警察未曾檢視。法官的說法對於照片未納入先前調查一事較為審慎。調查委員會尚未公布這些影像能證明任何特定死亡事件的哪些情況。
照片可能有助於將現場情況與行動說法及證人證詞進行比對。其證據價值取決於拍攝時間、地點、影像內容,以及能否可靠地連結到特定事件。照片數量本身並不能證明有不法行為。
指控延伸至指揮體系
代表七個喪親家庭在開庭陳詞中發言的理查德・赫默國王法律顧問(KC)主張,軍方文件顯示的問題不止是情況可疑的槍擊。他指控有人銷毀證據、教唆證人,以及負責紀律事務的人未調查難以置信的說法。
赫默點名特種部隊前任主管、陸軍中將強納森・「傑克」・佩奇(Jonathan 「Jacko」 Page)和馬克・卡爾頓-史密斯爵士上將(General Sir Mark Carleton-Smith)。他指稱兩人知道有人涉嫌嚴重不法行為,卻未確保相關疑慮通報皇家憲兵隊,也未阻止事件重演。這些是向調查委員會提出的陳詞,並非針對任何一名軍官的調查結論。
另有調查指稱,相關疑慮被放入一份存取受限的機密檔案,而非轉交軍方警察。調查也指稱,卡爾頓-史密斯曾接獲有關可疑殺戮的簡報,但軍方警察於2013年展開調查時,他並未披露先前的疑慮。他拒絕評論這項說法。
調查委員會討論的文件顯示,總部內部對外界審視有所顧慮。赫默引用一封2011年5月的電子郵件,寄件人是特種部隊總部的資深律師。信中警告,如果投訴上達更高層級,可能會引發要求軍方警察介入調查的壓力。
他也提到一封2016年有關涉嫌謀殺的電子郵件,收件人包括當時任職於首相辦公室的資深官員西蒙・凱斯(Simon Case),以及內閣秘書和檢察總長。當年,國防部常務次官史蒂芬・洛夫格羅夫(Stephen Lovegrove)向軍方警察首長表達對特種部隊內部文化的擔憂。
國防部承認曾嚴重誤導一個喪親家庭及高等法院,但否認是蓄意為之。國防部也否認妨礙調查,並表示先前的調查認為證據不足以起訴。
先前調查結束,未提出起訴
調查委員會正在檢視「北沼行動」(Operation Northmoor)和「賽斯特羅行動」(Operation Cestro),這是兩項調查範圍不同的皇家憲兵隊調查。「北沼行動」調查了逾600起涉嫌違法事件,於2017年逐步縮減,並在2019年結案。調查人員歷時五年工作,但最終未有任何起訴。
「賽斯特羅行動」涉及2012年10月18日赫爾曼德省洛伊巴格(Loy Bagh)四名年輕人死亡的案件。死者年紀最小的分別為14歲和12歲。三名士兵的案件移送軍事檢察署,其中包括被指控涉及四項謀殺罪的開槍者,但最終均未遭起訴。
將案件移送檢察機關,不等同於決定起訴。同樣地,沒有提出起訴,也無法解決調查委員會的另一項任務:評估調查是否有效,以及相關證據是否交到調查人員手中。
代表皇家憲兵隊的保羅・格里尼國王法律顧問表示,調查人員在戰事持續期間面臨實務困難,也仰賴指揮官通報可能的戰爭罪行和重大犯罪。他強調,高階軍官依法有義務提出這類通報。
代表國防部的布萊恩・奧特曼國王法律顧問說明部門對合法行動與調查的立場:
行動必須在明確的法律界線內進行,對我方部隊提出的可信指控也必須始終徹底調查。
一名士兵挑戰證據限制
一名以證人IIA126為名的高階士兵,已就調查委員會拒絕向他及其律師提供某些受限制證據的決定提出法律挑戰。爭議涉及法院稱為「綠色資料」的材料。
代表該士兵的凱特・格蘭奇國王法律顧問表示,相關證據包括一項指控:有人在蓄意拘留行動期間,趁某人可能熟睡時朝其頭部開槍。她主張,拒絕提供證據違反程序公平的基本標準。
格蘭奇說明,儘管公眾調查委員會的權力有限,該士兵為何仍認為取得資料至關重要:
儘管法定公眾調查委員會無權裁定民事或刑事責任,調查仍可能對個人造成極其重大的後果。
代表調查委員會的強納森・格拉森國王法律顧問基於公共利益為保密辯護,並表示對任何可辨識個人(包括申訴人)作出不利認定,遠非必然。代表16名死者家屬的愛德華・克雷文國王法律顧問支持這些限制,認為做法公平,並表示部分證人有嚴重且客觀合理的恐懼。
國防部正負擔IIA126的法律費用,但對挑戰是否成立採取中立立場。法院聽證會預計於某個星期二結束,之後將作出書面判決。相關聽證會說明並未確認判決結果或發布日期。
在一場相關的高等法院聽證會中,國防部指出有材料顯示,特種部隊人員在受調查的部分行動中部署時,可能觸犯《2006年武裝部隊法》所列的嚴重罪行。這項評估指出可能存在犯罪行為,但並非有罪裁定。
未披露文件與下一場聽證會
阿富汗獨立調查委員會的官方聽證會通知宣布,將於2026年9月25日(星期五)舉行公開聽證會。通知表示,調查委員會將要求國防部法律團隊就一批與職權範圍相關、數量大幅且意外增加但尚未披露的文件作出保證。
職權範圍界定調查委員會獲授權調查的事項。因此,通知所述的是與調查職權相關的文件,而非一批內容不明、互不相關的紀錄。通知未說明文件數量、尚未披露的原因或文件內容。
重要事件的時間順序,呈現了受調查行動與其後調查工作的區別:
- 2010年11月至2011年4月:與54起可疑死亡指控相關的部署期間。
- 2011年2月:賽義夫拉指稱四名親屬遭殺害的突襲行動。
- 2012年10月18日:洛伊巴格四名年輕人遭殺害,後由「賽斯特羅行動」調查。
- 2013年:軍方警察展開一項謀殺調查,相關指控稱先前的疑慮遭到隱瞞。
- 2017年和2019年:「北沼行動」先逐步縮減,之後結案。
- 2026年9月25日:調查委員會的官方通知排定公開聽證會,討論未披露文件。
有關哈登-凱夫談及證人拒絕回答的報導稱,公開聽證會將持續至10月和11月,預計11月底結束。但報導未確認該時程所屬年份,因此不應將其視為另有明確日期的2026年9月聽證會日程。
仍待釐清的問題重大,包括照片顯示的內容、軍方調查是否取得所有相關證據、如何在公平前提下處理受限制的證詞,以及新增未披露文件的原因。調查委員會尚未裁定所稱的殺戮與掩蓋行為是否發生。
重點
- 接受調查委員會詢問的SAS人員中,有很大比例行使免於自證其罪的特權,拒絕回答問題。
- 調查涵蓋2010年至2013年間涉嫌非法殺戮、掩蓋行為及調查失職等問題。
- 約1萬張行動照片似乎未納入先前的軍方警察調查。
- 「北沼行動」和「賽斯特羅行動」均未有任何起訴便告結束。
- 一名高階士兵正挑戰證據取得限制;目前尚無已確認的判決結果。
- 官方通知排定於2026年9月25日舉行聽證會,討論新增未披露文件。
- 相關指控仍在調查中,並非刑事定罪結論。






