住宅用戶每度電可獲退還0.1733披索
能源管制委員會（ERC）下令馬尼拉電力公司（Meralco）在約六個月內退還客戶約26.4億披索，住宅用戶每千瓦小時（kWh）可獲退還0.1733披索。此時家庭用戶正面臨10月電費調漲，Meralco的配電費也預計將於11月另行調漲。
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ERC於10月9日在第2026-129 RC號案件中核准退款。退款是針對2026年1月至6月收取的配電費進行結算；該期間Meralco實際平均收取的費率高於監管機構核准的費率。
所有用戶類別平均每度電可獲退還0.1020披索。這與住宅用戶的退款費率不同，家庭用戶估算退款金額時應留意此一差異。以公告的每度電0.1733披索計算，每期用電200度的住宅用戶可獲退還約34.66披索。
ERC將Meralco提議的12個月退款期縮短為六個月。不過，這項核准屬暫定性質：金額仍須經委員會最終審查確認，聽證會排定於10月16日至23日舉行。
ERC如何計算超收金額
這項決定源自一項稱為「差額結算」（true-up）的程序，用於確認公用事業實際收取的收入是否與獲准收取的金額相符。本案中，ERC檢視2026年前六個月的配電收入與售電量，這也是其費率確認程序所涵蓋的已屆滿期間最後一段時間。
計算採用實際加權平均費率（AWAT）。這項指標並非假設每位用戶的費率都相同，而是反映售電所產生的實際收入。Meralco計算出1月至6月的AWAT為每度電1.5537披索，高於核准的每度電1.3522披索配電費率。
兩者相差每度電0.2015披索，較核准費率高約14.9%。ERC估計因此超收約53.6億披索。扣除先前的退款與差額結算決定後，須退還的淨額降至26.4億披索。
這表示初步超收金額與淨退款之間相差27.2億披索。ERC表示調整是依據先前的決定，但相關公告並未公布這些扣抵項目的詳細明細。因此，53.6億披索與26.4億披索代表計算過程中的不同階段，並非對同一筆退款的不同估算。
退款期為何縮短至六個月
Meralco提議在12個月內以平均每度電0.0487披索的費率退還款項。ERC則核准在約六個月內，以平均每度電0.1020披索抵扣，抵扣費率超過原提議的兩倍，退款期則縮短一半。
ERC主席兼執行長Francis Saturnino Juan表示，縮短時程是為了讓消費者更快拿回款項。他指出，差額結算程序能防止公用事業收取超出核准範圍的費用。
差額結算是一項保障措施，確保消費者支付的費用始終公平合理。若Meralco收取的金額超出應得範圍，ERC會確保款項退還給消費者，而且迅速退還。將退款期縮短為六個月，是為了在電價仍居高不下之際，讓消費者更快獲得紓解。
這項調整影響的是消費者獲得紓解的速度，不只是退款總額。每張帳單的實際抵扣金額，將視用戶類別與用電量而定。委員會將要求Meralco每月提交報告，直到全額退款為止。
各類用戶可獲退款金額
並非每個帳戶都按每度電0.1020披索統一退款。公告的退款表對住宅用戶、商業與工業用戶、路燈及使用Meralco配電網的發電業者，分別訂定不同費率。
- 住宅用戶：每度電0.1733披索。
- 固定費率路燈：每度電0.1764披索。
- 一般服務B類：每度電0.1147披索。
- GHMSCI：每度電0.0706披索。
- 一般電力類：每度電0.0514披索。
- 發電業者使用輸配電網：每度電0.0128披索。
一般服務B類與一般電力類包括契約需量至少5千瓦的商業與工業用戶。使用輸配電網的發電業者，是透過Meralco配電系統接入電網的發電業者。路燈退款將抵扣帳戶持有人的帳單。
以住宅用戶公告費率計算，用電100度可抵扣17.33披索，200度可抵扣34.66披索，300度可抵扣51.99披索。這些金額是以用電量乘以0.1733披索估算的示例，並不保證每個月都會有相同金額的抵扣。
退款將在帳單上以「AWAT (Refund)/Collect」獨立列項。分開列示可讓用戶區分先前超收款項的退還，以及當期用電所產生的費用。
目標在11月實施，但須先收到命令
退款獲准與帳單開始抵扣是兩個不同步驟。Meralco資深副總裁兼法規管理主管Jose Ronald Valles表示，公司受詢問此決定時，尚未收到正式命令。他說，退款將有助於降低用戶費率，效果與先前的AWAT退款相同。
Juan表示，委員會預計在10月內發布正式命令，並希望於11月實施，時間將與另一項配電費率重設案相近。啟動退款的條件是Meralco收到命令後的下一個計費週期，而非適用於所有帳戶的固定日期。
已公告的決定與待辦步驟時程如下：
- 2026年1月至6月：退款審查涵蓋的收費期間。
- 10月9日：ERC依第2026-129 RC號案件核准暫定授權。
- 10月13日：Meralco公布住宅用戶10月電費調漲。
- 10月16日至23日：排定聽證會，對退款申請進行最終評估。
- 10月內：ERC預計發布正式退款命令與費率重設命令。
- 11月：官員與Meralco表示預定在此計費期間實施，但須以收到命令為前提。
上述時程是預定安排，並不代表退款已經反映在帳單上。ERC審查與查核後，最終退款金額也可能有所變動。
退款與配電費調漲是不同決定
退款是針對先前收取的費用；費率重設則是訂定Meralco在2026年7月至2030年6月新管制期間，可透過配電費回收的收入。兩者同時列在帳單上，不代表它們屬於同一項監管措施。
ERC核准的平均配電費率為每度電1.48披索，現行約為1.35披索，低於Meralco申請的2.34披索。核准的調幅為每度電0.13披索，較1.35披索高約9.6%。核准費率也比公司申請低0.86披索。
委員會核准約3,420億披索的收入需求，比Meralco申請的5,320億披索少1,900億披索，約低於申請金額35.7%。此次是自2011年以來首次重設費率，距上次重設約15年。
配電費用於支付公用事業的電網與營運成本，包括電線桿、電線和變電所，也涵蓋受監管的合理報酬。發電與輸電費則是另行向用戶收取的項目。因此，配電費率調漲並不等於整體電費的漲幅。
Juan表示，ERC希望同步處理退款與費率重設，使現行費率幾乎不受影響。Meralco發言人Joe Zaldarriaga也表示，兩項調整合計後，費率可能略微下降。不過，Meralco對外說明時，尚未確定住宅用戶實際適用的配電費調幅。
10月電費已經調漲
Meralco住宅用戶10月電價每度電上漲0.3191披索，從9月的14.7424披索升至15.0615披索。以用電200度的家庭計算，增加63.82披索，約64披索；按此費率計算，帳單約為3,012披索。
發電費每度電上漲0.4973披索，漲幅高於整體電費調漲幅度。Meralco將此歸因於燃料價格上揚、披索走弱及供應趨緊。由於First Gas與Prime CoreGen電廠使用液化天然氣，受到中東衝突影響，向兩家業者購電的成本也隨之增加。
呂宋電力供應趨緊之際，透過批發電力現貨市場（WESM）購電的成本也增加。其他簽約供應商提供的較便宜電力、較低的輸電費及減稅，部分抵銷了漲幅。取消對可列入計算的系統損耗費徵收12%加值稅，也限制了整體漲幅。
10月電價尚未納入新核准的配電費調漲。以用電200度計算，預計可獲34.66披索的住宅退款，低於10月電費增加的63.82披索。這項比較呈現退款可提供的紓解幅度，但不能據此預測11月帳單，因為發電、輸電及其他費用項目仍可能再次變動。
Meralco也持續提供兩項先前核准的住宅退款，合計每度電1.0139披索。加上新核准的0.1733披索，三項退款同時適用時，合計退款費率為每度電1.1872披索。實際抵扣金額仍取決於實施時程，以及先前退款是否繼續適用。
消費者要求公開費率重設計算資料
費率程序中的參與方、全國電力消費者改革協會（Nasecore）要求ERC提高透明度，公開其趨勢計算法、最終監管資產基礎估值，以及核准收入與資產上限所依據的計算資料。
監管資產基礎是用來訂定公用事業受監管報酬的資產價值。其估值十分重要，因為這會影響用戶透過配電費支付的金額。Nasecore表示，依據《電力產業改革法》，相關費用應以經查核的資產、審慎支出及合理資本報酬為基礎。
該組織引用菲律賓最高法院2019年10月的一項裁決，指裁決宣告以重置成本法評估Meralco監管資產基礎無效。Nasecore表示，裁決要求公平評估資產，並排除與配電無關的支出。該組織要求取得完整裁決、佐證明細、計算資料與認定結果，讓各方得以評估是否遵循裁決並行使程序權利。
另一項尚未釐清的問題，涉及用於降低系統損耗的投資。系統損耗是指輸電過程中流失，或未獲妥善計量的電力。Meralco公用事業經濟主管Larry Fernandez表示，公司在申請中提出降低損耗的計畫，但目前尚無法確認監管機構核准、縮減或駁回了哪些項目。因此，具體減損目標與實施日期也尚未公布。
其他價格壓力可能抵銷退款效益
為期六個月的退款可提供明確的帳單抵扣，但無法固定電價的其他組成項目。10月電費調漲正說明兩者的差異：即使其他費用下降，發電成本上升仍推高住宅用戶的整體費率。
能源部長Sharon Garin警告，預測中的強烈聖嬰現象可能加重供電壓力並推升用電量，導致電價上漲與停電風險增加。菲律賓大氣地球物理與天文服務管理局預計，聖嬰現象將於2026年底前後達到高峰，並持續至2027年初。
聖嬰現象是熱帶太平洋表層海水異常增暖，並與降雨及氣溫變化有關。Garin的警告是指電力系統可能面臨壓力，並非已確認停電時程或量化的未來電價漲幅。她表示，能源部將與ERC協調，防範發電業者與配電業者濫用市場力量。
對用戶而言，眼前需要關注的是正式命令能否及時發布，以趕上11月計費；住宅用戶將適用何種配電費率；以及ERC最終審查是否會調整核准的退款金額。每月執行報告將追蹤26.4億披索退款進度，而要說明核准的支出與資產計算方式，則須等完整的費率重設決定公布。
重點整理
- ERC暫定核准Meralco退還26.4億披索，退款期約六個月。
- 住宅用戶每度電可獲退還0.1733披索，用電200度可抵扣34.66披索。
- 退款是依據2026年1月至6月的配電費收取情況進行審查。
- 預定於11月實施，實際計費須以Meralco收到正式命令為前提。
- 另一項費率重設將平均配電費從每度電1.35披索調升至1.48披索。
- 10月住宅用戶整體電價升至每度電15.0615披索，尚未計入新一輪配電費調漲。
- 退款仍須經最終查核確認，聽證會排定於10月16日至23日舉行。
- 消費者代表要求公開核准費率重設背後的完整計算資料。
