六家承包商因維修標案面臨違法認定
日本公平交易委員會準備命令五家營造公司採取措施，防止再次圍標，並就東京都營運鐵路的維修合約，合計繳納約5億日圓的課徵金。涉嫌協議的標案涵蓋都營地鐵全部四條路線、都電荒川線及日暮里-舍人線。
公平交易委員會預計認定六家公司違反《禁止壟斷法》，在投標前協調得標者。第六家公司東急軌道工業預計可免於改正命令及課徵金，原因是該公司在調查開始前通報相關行為。
此案也涉及負責發包的公營機關。調查人員正在查明東京都交通局是否參與涉嫌的協議。若確認涉及其中，東京都可能依日本禁止政府機關參與圍標的法律，另遭要求採取改善措施。
擬議中的處分尚未定案。據報公平交易委員會已通知各公司擬採取的處分，並將聽取其意見後才作成最終決定。這項區別很重要：調查已進入可能執行處分的階段，但各公司仍有機會回應。
哪些公司面臨擬議命令？
預計將收到命令的五家公司為東鐵工業、坪井、早川建設、日信工業及三機建設。東鐵工業與東日本旅客鐵道有關係，並在東京證券交易所Prime市場上市。三機建設則隸屬九州鐵道建設集團。
東鐵工業位於東京都品川區，坪井位於中央區，早川建設位於台東區。日信工業位於川崎市，三機建設則位於福岡市。第六家公司東急軌道工業也位於川崎市，並隸屬東急鐵路集團。
預計作出的違法認定涉及《禁止壟斷法》所稱的不當限制交易。本案中，這是指相關公司涉嫌透過協議決定特定合約由誰得標，而非各自獨立投標，藉此限制競爭。
擬議中的改正命令將要求相關公司採取措施，防止類似行為再度發生。課徵金則是競爭法下的財務處分。據報約5億日圓是預計向五家公司合計課徵的金額，並非每家公司都要繳納如此金額。報導尚未公布各公司的課徵金明細。
涉嫌如何分配標案
涉嫌行為最遲於2020年3月已開始。據稱，各公司代表在維修工程招標前協調預定得標者，並按鐵道路線分配合約，讓各公司能一再取得偏好路線的工程。
涉嫌協議的範圍包括淺草線、三田線、新宿線及大江戶線，都電荒川線（又稱東京櫻花路面電車），以及日暮里-舍人自動導引系統。範圍因此不只涵蓋最初指控所提及的地鐵系統。
據報，各路線的大部分合約都由特定公司取得。涉嫌協調後，部分標案有數家公司投標，另一些則只有一家投標。即使有多家公司投標，若參與者已事先議定得標者，表面上看似競爭的投標也未必存在真正競爭。
不過，只有一家投標，本身並不足以證明串通。核心指控是各公司在投標前相互協調，而不是單看參與投標者的數量。報導也未指出每條路線分配給哪家公司，或提供受影響合約的完整清單。
合約內容與金額
交通局將更換老舊鋼軌及轉轍器等工程外包；轉轍器是用來引導列車由一條軌道轉往另一條軌道的設備。這些是既有營運路網的維修採購案，而非興建新鐵路的合約。
在調查所述的標案中，交通局會公開訂定技術規格，並徵求有意投標的公司申請。通過審查的企業之後即可投標。這套程序讓交通局能評估承包商是否具備必要能力，但涉嫌協調涉及的是投標者在提交標價前彼此如何串通。
據報，年度合約的得標金額從每家公司數千萬日圓到約2億日圓不等。2024年的兩筆標案可更具體呈現受檢視的支出規模。
2024年4月，東鐵工業以2億5,960萬日圓得標，負責更新大江戶線麻布十番站與六本木站之間的鋼軌。同年6月，東急軌道工業取得三田線工程合約，金額為1億7,000萬日圓。
兩筆合約合計4億2,960萬日圓。大江戶線合約比三田線合約高出8,960萬日圓，約多53%。這項比較呈現個別採購案的規模，但不能證明其中任何一筆合約價格過高。據報金額並未顯示，若採取獨立投標，這些工程原本會花費多少。
為何一家企業預計可免於處分
東急軌道工業預計仍會被公平交易委員會認定違反《禁止壟斷法》，但可免於改正命令及課徵金。據報，原因是該公司在委員會展開調查前主動通報。
日本的寬恕制度鼓勵企業揭露卡特爾行為，符合條件的申請者可獲減免或免除財務處分。東急軌道工業預計獲得的處置，說明認定參與違法行為與是否施加處分是兩個不同問題。
預期獲得豁免，不應解讀為該公司未涉入此案。報導指出，六家公司都可能被認定違法，但擬議命令的對象只有五家。
東急軌道工業通報的具體內容尚未見報導，也未公開該公司提出哪些證據，或這些證據如何促成預計作出的認定。已知的區別在於其通報時間早於調查，以及預期依寬恕程序獲得的處置。
東京都的角色是調查另一部分
公平交易委員會於2025年11月11日對交通局及六家營造公司進行搜索。搜索交通局，使採購機關的行為也納入調查，與承包商的行為一併檢視。
調查人員正查明交通局是否涉及涉嫌的串通。報導指出，洩露投標機密資訊是可能的涉入方式之一，但本案尚未作出這項認定。
若確認政府機關涉入，公平交易委員會可依旨在防止公務員協助圍標的法律，要求東京都採取改善措施。東京都屆時須另行回應，包括進行內部調查及採取防止再犯措施。
東京都曾於2019年因涉及污水處理設施管理服務的圍標，收到改善要求。這起先前案件為同一地方政府目前受到的檢視提供了具體先例，但本身不能證明鐵路維修合約涉及不法，也無法證明是同一批官員或相同做法所致。
從合約到擬議處分的時間軸
據報，相關事件橫跨數年。以下時間序列區分涉嫌開始協調的時間、可確認的合約得標、搜索行動，以及目前擬議行政處分的階段。
- 2019年：東京都因政府機關涉及污水處理設施管理業務的圍標，收到改善要求。
- 最遲於2020年3月：涉嫌協調鐵路維修標案的行為已在進行。
- 2024年4月：東鐵工業以2億5,960萬日圓得標大江戶線鋼軌更新工程。
- 2024年6月：東急軌道工業以1億7,000萬日圓得標三田線合約。
- 2025年11月11日：公平交易委員會搜索交通局及六家營造公司。
- 目前處分階段：據報，擬議命令已通知各公司，委員會將聽取其意見後作成最終決定。
報導稱相關安排數年前便已開始，與更具體的指控一致，即相關安排在2020年3月前已存在。該日期不一定是行為起始時間，而是據報涉嫌協議最遲已存在的時間點。
尚未決定的事項
接下來，公平交易委員會將審酌各公司的回應，之後作成最終決定。聽證或最終命令的確切日期尚未公布。對交通局可能涉入的調查，也未有報導指出何時完成。
若干財務問題仍無答案。報導未提供受影響合約的總價值或數量、各公司預計被課徵的金額，也未估算東京都因此多付多少費用。因此，預計約5億日圓的課徵金，不應視為對公共預算損失的估算。
本案關乎採購競爭。現有指控並未證明維修工程有瑕疵、發生鐵路安全事故，或造成客運服務中斷。將這些問題分開看待，才能避免把合約如何發包的指控，擴大成毫無根據的工程品質指控。
最終結果取決於兩項不同決定：公平交易委員會是否確認對各公司的違法認定及處分，以及是否確認政府機關涉入並要求東京都採取改正措施。第一項即將進入正式決定階段；第二項仍在調查中。
重點整理
- 六家承包商預計將因協調東京鐵路維修標案，被認定違反《禁止壟斷法》。
- 五家公司面臨改正命令，合計課徵金約5億日圓。
- 東急軌道工業預計因在調查前主動通報，而免於相關命令及課徵金。
- 涉嫌協議涵蓋都營地鐵四條路線、都電荒川線及日暮里-舍人線。
- 涉嫌行為最遲於2020年3月已存在；搜索行動於2025年11月11日進行。
- 東京都交通局因可能涉入而接受調查，但尚未作出相關認定。
- 公平交易委員會將聽取各公司意見後作成最終處分，確切決定日期尚未公布。
