烏茲別克提議11月調漲暖氣費，同時擴大家庭補助

塔什干暖氣費可能調漲30%，部分熱水費則會下降

烏茲別克提議自2026年11月1日起調整家庭暖氣與熱水費率，塔什干每日每平方公尺暖氣費將從241.44蘇姆調漲至314蘇姆。這些變更屬於一項更廣泛方案的一部分，方案還將在11月向符合資格的家庭一次性發放100萬蘇姆、擴大能源補助，並為液化石油氣供應引入新規定。

建設與住宅及公用事業部已公布暖氣費調整提案，供公眾討論。方案諮詢期間為2026年10月13日至28日。擬議價格與補助措施尚未定案。預定上路日期距諮詢結束僅四天。

暖氣與熱水費率平均將調漲約30%，但各地區及計費方式受到的影響不同。在塔什干，裝有熱水表的家庭每立方公尺費用將增加；未裝水表家庭的擬議月費，則低於目前含1.5倍係數的金額。

草案也將家庭費率調漲與暖氣產業內部改革連結：一項旨在將生產成本降低最多15%的計畫、2027年底前完成技術稽核，以及2027年降低25%管網損耗的目標。自2028年起，家庭費率每年將依通膨調整，漲幅上限為10%。

因此，居民面對的核心問題並非一律漲價這麼簡單。帳單將取決於供應商、供暖面積、計量方式及補助資格，而擬議的節能措施則有各自的實施時程。

塔什干居民將支付多少費用

Veolia Energy Tashkent的家庭擬議費率均含加值稅（VAT）。草案列出五項主要費用：

• 熱能：每吉卡卡每千卡203,636蘇姆，從156,643蘇姆調漲，約增加30%。
• 暖氣：每日每平方公尺供暖面積314蘇姆，從241.44蘇姆調漲。
• 有水表熱水：每立方公尺11,607蘇姆，從8,928.67蘇姆調漲。
• 無水表熱水：每人每月45,330蘇姆。
• 共用淋浴間的宿舍熱水：每人每月33,720蘇姆。

吉卡卡每千卡是熱能供應量的計量單位。每平方公尺費用則是另一種計費方式，依供暖房屋面積及計費天數計算。這些是不同的費率類別，不應直接相加。

舉例來說，一間60平方公尺公寓若按擬議費率計算30個計費日，暖氣費將為565,200蘇姆；按現行費率計算則為434,592蘇姆。同樣面積與計費期間將增加130,608蘇姆。此計算不含熱水費，並假設60平方公尺全數列入計費。

若一戶使用5立方公尺有水表熱水，費用將從44,643.35蘇姆增至58,035蘇姆，相差13,391.65蘇姆。實際帳單將依用量而異。

為何無水表費用可能下降

擬議的無水表熱水費率顯示，比較基準至關重要。草案稱，每人每月45,330蘇姆，相較於現行不含1.5倍係數的基本費率，調漲30%。然而，據報導，目前含該係數的應繳金額為52,303.39蘇姆。

若與目前實際應繳金額相比，每人每月45,330蘇姆將減少6,973.39蘇姆，降幅約13.3%。宿舍費用也將從38,908.16蘇姆降至33,720蘇姆，減少5,188.16蘇姆，降幅同樣約13.3%。

這些比較並不矛盾：相較於基本費率，費率可能上漲；但若與含額外係數的應繳費用相比，則可能下降。因此，若稱所有家庭的熱水費都將調漲30%，便忽略了提案中的重要差異。

各地完整費率概況

草案涵蓋卡拉卡爾帕克斯坦及烏茲別克各州的供應商，也包括塔什干市。草案還將首次透過政府決議，在全國訂定熱水費率。擬議費率均含加值稅，各服務區域之間差異甚大。

以下各項依序列出四種金額：每吉卡卡每千卡熱能費、每日每平方公尺暖氣費、每人每月無水表熱水費，以及每立方公尺有水表熱水費。所有金額均為蘇姆。

• 卡拉卡爾帕克斯坦，Kommunal Issiqlik Taminoti：261,697；370；56,422；14,707。
• 卡拉卡爾帕克斯坦，塔希亞塔什暖氣網：261,697；368；58,228；14,417。
• 安集延州：163,094；103；31,151；9,753。
• 布哈拉州暖氣公司及Bukhoroenergomarkaz：112,753；214；24,084；6,269。
• 吉扎克州：116,497；236；26,937；7,107。
• 卡什卡達里亞州：136,301；211；25,374；8,458。
• 納沃伊市：141,960；141；29,386；7,808。
• 扎拉夫尚：378,560；418；78,364；20,823。
• 烏奇庫杜克：416,416；455；86,198；22,903。
• 卡尼梅赫區：274,456；250；47,481；15,095。
• 納曼干州及達夫拉塔巴德區：156,198；300；32,692；8,591。
• 撒馬爾罕市：170,084；279；37,590；9,356。
• 努拉巴德：477,539；585；102,200；26,270。
• 蘇爾漢河州：330,994；602；39,719；6,997。
• 錫爾河州：93,470；259；7,851；5,608。
• 塔什干州暖氣：133,654；268；28,709；7,351。
• 安格連：133,718；244；28,535；8,692。
• 奇爾奇克：144,861；245；29,537；7,967。
• 阿爾馬雷克：144,040；202；29,982；7,928。
• 費爾干納州暖氣：187,886；361；43,214；10,523。
• Kirguli Issiqlik Manbai：218,083；304；51,250；12,212。
• 花拉子模州：186,394；300；66,095；12,962。
• 塔什干市，Veolia Energy Tashkent：203,636；314；45,330；11,607。

所列每日暖氣費率最高為蘇爾漢河州的602蘇姆，安集延則為103蘇姆，相差約5.8倍。有水表熱水費每立方公尺從錫爾河州的5,608蘇姆至努拉巴德的26,270蘇姆，後者約為前者的4.7倍。

同一地區內的差異也很明顯。納沃伊市擬議暖氣費率為每日每平方公尺141蘇姆，扎拉夫尚為418蘇姆，烏奇庫杜克則為455蘇姆。在撒馬爾罕州，努拉巴德每平方公尺585蘇姆的費率，超過撒馬爾罕市279蘇姆的兩倍。

這些數字呈現的是擬議費率之間的差異，不代表各供應商的漲幅。草案未列出計算各地漲幅所需的現行費率。至於所列塔什干州供應商，擬議漲幅約為30%。

2030年前達成成本回收，2028年起每年調整

說明文件援引2025年3月11日的一項總統決議，該決議要求家庭暖氣費率逐步調整，到2030年接近服務供應成本。文件也將2026年6月1日起燃料與能源價格上漲納入考量。

成本回收是指收取的服務費用逐步接近生產並提供服務的成本。這項提案將此目標與降低成本的措施結合，因此最終能否達標，取決於未來的費率決策，以及供應商是否實現預定節省目標。

自2028年起，家庭區域供暖費率將於每年5月1日調整一次，考量年度通膨，但漲幅不得超過10%。相關調整提案將由建設部與經濟暨財政部提出。

部分說明將此制度的起始時間訂為2028年1月1日，同時明定每年5月1日為調整日。因此，首次預定年度調漲日期為2028年5月1日，而非另於1月調漲。10%上限適用於此後的年度調整機制，不適用於擬議的2026年11月調漲。

塔什干上一次調漲費率是在2025年11月12日生效，市長沙夫卡特・烏穆爾扎科夫於10月27日應Veolia要求核准。報導稱，當時費率調漲15%，至每吉卡卡每千卡139,860蘇姆；新草案採用的現行比較數字則是含加值稅的156,643蘇姆。兩者不應視為相同金額：在139,860蘇姆上加計12%，得出156,643.2蘇姆，與稅額呈現方式不同的情況相符。

調整用熱標準後，費率可能下降

草案要求Issiqlik Taminoti股份公司、旗下公司，以及透過公私合作夥伴關係提供區域供暖的機構，在兩個月內檢討熱負載與用量標準。更新後的數據將提交卡拉卡爾帕克斯坦部長會議及各州與塔什干行政機關核准。

這些標準是估算建築物所需或消耗熱量的技術依據。若檢討後標準降低，提案要求同一地區相應的家庭暖氣費率同步下調；若標準提高，現行費率則維持不變，直到下一次檢討並獲核准。

這是另一種可能降低費用的途徑，並不代表11月的費率會自動下調。實際影響取決於技術檢討結果，以及替代標準是否獲得核准。

哪些家庭可能領取11月補助

另一項總統令草案提議，在2026/2027供暖季向符合資格的家庭一次性發放100萬蘇姆。地方補充名單將於11月1日前編製，款項預定於2026年11月30日前匯入社會卡或銀行卡。

受助者包括列入社會名冊的家庭，以及符合條件但未列入名冊的家庭。後者將依據行政資料及地方mahalla七人社區小組的評估結果審核資格。一般收入上限為每人最低消費支出的兩倍；此基準用於評估基本生活需求。

對於住在接通中央供暖公寓大樓的家庭，卡拉卡爾帕克斯坦及各州的擬議收入上限為該基準的兩倍，塔什干則為三倍。塔什干較高的門檻僅適用於此類家庭，並非所有補助計畫通用的門檻。

補助也將涵蓋登記在獨居長者及身心障礙者名冊上的人士，以及家中有孤兒或失去父母照顧兒童的家庭。編列補充名單時，將優先納入失去家庭經濟支柱者、家中有第一或第二級身心障礙者者、照顧身心障礙兒童的家庭，以及有成員需要長期治療的家庭。

補充名單人數不得超過相關區或市社會名冊家庭數的50%。因此，收入門檻本身並不能決定新增名額。受助者總數與預算總額尚未公布。

提高電力補助額度並延長補助期限

在沒有天然氣供應或供氣困難的地區，冬季基本電力補助額度將從200度提高至350度。這相當於增加150度，增幅75%。提高的是基本補助涵蓋的用電區間，並非免費供電。

報導稱，擬議變更將於2026年11月1日起生效，內閣須在一週內安排執行。最終規定仍須明定適用時程及涵蓋地區。

電力與天然氣補助的收入上限將從最低消費支出的1.5倍提高至兩倍。這些補助計畫將延長至2028年4月1日。煤炭補助及透過Saxovat va Komak基金提供的援助，收入上限則擬從該基準的一倍提高至兩倍；煤炭補助將持續至2029年1月1日。

補助方案也要求提出計畫，為指定生活困難地區mahalla內3,000戶接受國家補助的家庭改善能源效率。工程將包括牆面與屋頂隔熱、節能門窗，以及太陽能板或太陽能集熱器。

液化氣價格與補助

另一項內閣草案提議，自2026年11月1日起，液化石油氣家庭零售價為每公斤5,000蘇姆，含加值稅。每公斤最高配送費為1,300蘇姆，同樣含加值稅。

符合資格的家庭購買液化氣時，每公斤可獲3,000蘇姆補助，每月上限20公斤，補助期限至2030年1月1日。若達到上限，每月補助將為60,000蘇姆，對照零售氣費100,000蘇姆。未計配送費前，剩餘氣費為40,000蘇姆；若按最高配送費計算，則另加26,000蘇姆。

確認購買紀錄後，補助將轉入社會卡。符合資格者包括列入社會名冊的家庭、未列入名冊但符合條件且每人收入不超過最低消費支出兩倍的家庭，以及有孤兒或失去父母照顧兒童的家庭。

配送將由LPG Trade有限責任公司負責。該公司依據2026年9月12日第PP 326號總統決議成立，Hududgaztaminot股份公司參與其中。預算補貼將用於彌補受監管價格下合理的供應成本。經濟部與能源部將於2027年5月1日前提出液化氣受監管價格自由化方案。

分住同一棟房屋的家庭，在特殊情況下可各自領取瓦斯桶，但前提是各戶有獨立廚房與瓦斯爐，並取得mahalla小組及供氣人員確認。

節能承諾與決策時程

一個月內，主管部會、國家能源效率署及暖氣公司將擬定方案，目標是將熱能成本降低最多15%。這是擬議的節省目標，並非已實現的減幅。

Issiqlik Taminoti也將在一個月內將監事會獨立成員比例提高至75%。2026年底前，公司將聘用外籍專家擔任財務副主席及主席技術顧問，並讓旗下供暖企業導入現代化計費軟體。

後續時程包括以下期限：

• 2026年10月28日：公眾諮詢結束。
• 2026年11月1日：擬議新家庭暖氣、熱水及液化氣價格開始實施；補助補充名單編製期限。
• 2026年11月30日：擬議的100萬蘇姆補助款發放完畢。
• 2027年4月1日：導入管理績效目標並採用國際財務報導準則，從2026年帳目開始實施。
• 2027年5月1日：與國際顧問共同擬定至2030年的暖氣發展策略。
• 2027年底：完成技術稽核，並以當年降低25%暖氣管網損耗為目標。
• 2028年5月1日：首次進行擬議年度通膨調整，漲幅上限為10%。

稽核完成後，將擬定現代化與重建計畫，提交內閣核准。受稽核設施也將考慮納入社會與生產基礎設施發展計畫。

最終通過是關鍵一步。草案已列明家庭價格；法律實體適用的費率則將由內閣下設的部際費率委員會，在草案通過後三天內核准。目前尚未公布確定的通過日期或最終企業費率。

重點整理

• 擬議新暖氣與熱水費率將於2026年11月1日起實施，仍須待10月28日諮詢結束後通過。
• 塔什干暖氣費將調漲至每日每平方公尺314蘇姆，較現行費率約高30%。
• 塔什干擬議的無水表熱水費，低於含1.5倍係數的現行應繳金額。
• 符合資格的家庭可於11月30日前領取100萬蘇姆，並可獲得更廣泛的公用事業補助。
• 指定地區的冬季基本電力補助額度將從200度提高至350度。
• 自2028年5月起，暖氣費率將每年依通膨調整，漲幅上限為10%。
• 成本節省、降低管網損耗及技術稽核均屬擬議承諾，尚未完成。