備用電力合約可將預估紅色警戒週數從22週降至4週
根據能源部在2026年10月12日前後舉行的宿霧能源峰會上公布的預測，若未簽訂確保250兆瓦備用電力的合約，維薩亞斯群島2027年的52週中，至少有22週可能發布紅色警戒。若簽訂合約，預測警戒週數將降至4週。這表示，在該區域等待預計自2028年起投運的永久電廠之際，立即取得備用容量已成當務之急。
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能源部長Sharon Garin警告，即使近300兆瓦的柴油發電駁船預計於2027年第一季抵達，電力短缺仍可能持續至2028年底。電池、恢復運轉的發電機組，以及從其他島嶼輸入電力，都可能降低警戒的頻率與嚴重程度，但能源部仍預期供電會有吃緊時期。
宿霧承受的壓力尤其大。Garin表示，當地用電需求每年約成長14%，全國其他地區則約為6%。若維持這樣的成長速度，供電改善不但要滿足現有用戶，也必須因應快速擴大的需求。
這場峰會集結省政府、企業、發電業者、公用事業及監管機關，共同成立宿霧能源聯盟。聯盟的首要任務是在較長期的建設計畫推進之際，協調紓困措施。能源部長Garin直接說明經濟層面的目標：
我們不希望宿霧經濟因電力問題而放緩，
政府正設法確保聖誕節及接下來的夏季期間電力供應無虞；屆時天氣更熱，加上聖嬰現象可能推升需求、減少部分電力來源。國家電網公司（NGCP）表示，若電力如期輸入且發電機組維持運轉，來自呂宋島和民答那峨島的額外電力可望在12月前減少警戒。
警戒對用戶意味著什麼
黃色警戒表示電網備用容量不足以滿足備轉需求，也就是設備突然故障時所需的緩衝。紅色警戒表示可用電力不足以供應用戶需求及電網調節所需；後者有助維持穩定供電。
在後續一份針對備用電力合約爭議所引用的統計中，維薩亞斯群島曾發布44次紅色警戒及115次黃色警戒。警戒代表供電出現問題；用戶是否會遇上輪流停電，則取決於當時可用電力及電網業者能採取的措施。
NGCP在峰會上表示，維薩亞斯群島的運轉備轉容量約為270兆瓦。大型發電機組一旦停機，這項緩衝可能迅速縮減。Therma Visayas先前需要修復的兩部機組，容量各為169兆瓦。
NGCP助理副總裁兼維薩亞斯電力系統營運主管Neil Martin Modina表示，修復完成的機組有助避免進一步輪流停電。他在簡報中指出，最近一次輪流停電發生於9月23日。然而，電網持續仰賴正常運轉的電廠及外島輸入電力，仍有可能再次受到停電事故衝擊。
供電危機如何形成
能源部在6月17日的新聞稿中指出，警戒反覆發生的原因，是自5月12日起多座大型發電設施同時停機。能源部當時樂觀預期，電廠修復及新增容量可在數週內改善供電情況。
文件指出，兩部Therma Visayas機組合計338兆瓦，以及Panay Energy Development Corporation（PEDC）容量150兆瓦的3號機組正在修復。文件也記錄了新的挫折：KEPCO-SPC Power Corporation的1號機組於6月14日離線。
這段過程顯示，一座電廠恢復運轉能改善供電，但另一座電廠故障又會帶來新的壓力：
- 2026年5月12日：多座發電廠同時停機，黃色及紅色警戒開始反覆出現。
- 5月22日：能源部指示NGCP簽訂至少250兆瓦的維薩亞斯備用電力合約。
- 6月17日：能源部預計KEPCO-SPC的1號機組於6月19日恢復運轉，PEDC的3號機組於7月3日恢復運轉。
- 9月15日及28日：根據NGCP在峰會上的簡報，Therma Visayas機組陸續恢復運轉。KEPCO則於9月29日恢復供電。
- 10月5日：能源部批評NGCP未提交規定的備用電力協議。
- 10月12日：宿霧能源聯盟正式成立，能源監管委員會（ERC）宣布核准麥克坦電池採購協議的臨時許可。
- 2027年第一季：能源部預計近300兆瓦的發電駁船交付。
能源部次長Mario Marasigan在6月表示，修復工作已縮短警戒持續時間，也減少供電缺口：
目前進行中的修復工作已帶來正面成效，包括黃色警戒時數減少，以及電網供電缺口的幅度縮小，
備用電力合約為何引發爭議
能源部與NGCP對於取得輔助服務的責任歸屬看法不同。輔助服務有助於平衡電力供需、因應設備故障，並維持輸電系統穩定。輔助服務採購協議（ASPA）則是與合格供應商簽約，取得這類支援服務。
能源部表示，若及時簽訂協議，本可讓用戶免受近期警戒影響。能源部對2027年的情境預測顯示，未簽訂協議時，全年約42%的週數會出現紅色警戒；若簽訂協議，比例約為8%。這些比例是根據52週中分別有22週及4週出現警戒的預測計算而來。
Garin在能源部10月5日的聲明中談及合約延誤：
維薩亞斯群島幾個月前就需要這些備用電力。問題在於沒有及時執行合約。合約延誤使發電機組意外離線時，用戶受到的保障不足，
NGCP則將警戒歸因於多座發電設施同時停機，並表示輔助服務可提供平衡及事故備援支援，但也必須有足夠的發電容量才能滿足需求。電網業者否認蓄意拖延協議，並表示供應商必須具備運轉能力，且通過併網、試運轉及技術測試要求。
能源監管委員會核發臨時許可，讓NGCP向Aboitiz Power旗下子公司East Asia Utilities Corp.採購宿霧麥克坦的電池服務。這項核准於10月12日公布，讓採購程序得以先行，而NGCP則繼續完成對電池設備的全面審查。
電池與駁船爭取緩衝時間
能源部正推動在宿霧、保和、雷伊泰及伊洛伊洛部署約250兆瓦的電池儲能。根據政府備用電力計畫相關討論中提出的數據，維薩亞斯群島目前有134兆瓦的可靠電池容量。
電池可在電力充足時儲電，待需求上升或其他電源無法使用時再釋出，也能將白天的太陽能發電留待稍後使用。兆瓦數代表電池當下可輸出的功率；可支援多久，則也取決於電池儲存的電量。
能源部6月的新聞稿提出一項規模較小的方案，增加約260兆瓦的供電支援：在宿霧、內格羅斯及班乃部署約170兆瓦的電池，配置一組20兆瓦的模組化柴油機組，並考慮將發電駁船從大馬尼拉地區調往班乃。10月公布的計畫則設定更廣泛的電池目標，並提出在維薩亞斯群島部署近300兆瓦的發電駁船。
柴油發電駁船預計支援電網三至五年。能否如期抵達，取決於運輸、整修、合約、許可及環境審查。目標交付時間為2027年第一季，但最終部署日期仍須視相關要求而定。
Garin表示，這些駁船可在聖嬰現象及夏季期間緩解短缺，但仍會出現部分紅色警戒。她也敦促NGCP加快部署電池：
我們現在就需要電池。民眾等不起，
宿霧需要外島輸電及更強的電網連結
NGCP在峰會上公布的數據顯示，宿霧發電容量約為863兆瓦，需求則為1,229兆瓦，供電缺口達366兆瓦，約占需求的30%。峰會相關報導也曾將同一組數據描述為區域總量，但Modina的簡報指出，這些數字是宿霧的數據。
NGCP表示，峰會前一天宿霧從民答那峨島取得445兆瓦電力。跨島電力調度有助填補當地供電缺口，但電力必須經由輸電線路輸送，而線路本身也有容量限制。
呂宋島至雷伊泰的輸電容量為440兆瓦，雷伊泰至宿霧的輸電容量則為250兆瓦。原擬在呂宋島至雷伊泰路線增加440兆瓦的計畫尚未實現。Garin敦促NGCP評估並加快輸電設施改善，讓其他地區生產的電力能送達有需求的用戶。
NGCP也表示，電力系統必須保留備援能力，以因應輸電線路故障。這項要求限制了業者在任何時刻可使用的線路容量。
NGCP預測，2027年若沒有電力共享安排，將需要額外1,282兆瓦容量；若採取共享安排，需求至少可降至634兆瓦。這些數據顯示，輸電及島嶼間合作是因應危機的關鍵環節，與維薩亞斯群島新增電廠同樣重要。
需求成長與機組故障使電網承壓
根據能源部數據，維薩亞斯群島尖峰需求從2020年的2,201兆瓦，增至2025年的2,691兆瓦，增加490兆瓦，五年成長約22%。尖峰需求是指一段期間內記錄到的最高用電需求，也是電網負載最大的時候。
截至4月30日的能源部數據顯示，維薩亞斯群島可靠發電容量為3,449兆瓦，其中燃煤電廠占1,233兆瓦，約為總量的36%。可靠容量指預期可用的發電量；特定日期的實際可用電力，則會因故障、維護及運轉狀況而異。
NGCP表示，維薩亞斯群島的需求在2009年至2026年間成長106%，發電供應則增加約130%。NGCP也指出，在正常運轉期間，機組限制、維護及非預期停機使22.44%的可用發電容量無法供電。
Garin警告，預期將出現的強烈聖嬰現象可能使水力發電量減少40%，太陽能發電量減少20%。能源部將這些數字列為天候風險估計。氣溫升高也可能促使家庭及企業增加冷氣使用量，在供電已吃緊時進一步加重電網壓力。
永久電廠計畫預計自2028年起投運
能源部計畫標售宿霧500兆瓦燃氣發電容量及班乃另500兆瓦，初步供電時間預計落在2028年至2030年間。燃氣電廠可調整輸出，協助因應再生能源發電量變化時的需求。
宿霧市托萊多的Therma Visayas燃煤電廠，規劃擴建150兆瓦，目標於2028年投運，接著於2029年增設另一座107兆瓦設施。能源部表示，Therma Visayas的擴建案屬於新燃煤計畫禁令的例外項目。
電力計畫路線圖也列出宿霧220兆瓦燃氣容量、班乃220兆瓦燃氣容量，以及班乃一項135兆瓦基載電力計畫，目標是在2028年底前完成。基載發電是指旨在穩定供應部分用電需求的發電方式。這些項目數字與宿霧、班乃各標售500兆瓦燃氣容量的整體計畫一併公布。
開發業者預估，維薩亞斯群島到2028年將新增約470兆瓦再生能源容量，包括宿霧及保和的項目。當再生能源發電量偏低時，仍須仰賴儲能及其他發電設施補足供電。
能源部的維薩亞斯群島總體計畫將主要島群視為彼此連結的次級電網。各島群將自行滿足大部分需求，並與鄰近島嶼交換剩餘電力。依照該計畫，宿霧的長期能源安全目標為2031年，因此在此之前，臨時措施仍不可或缺。
企業面臨供電中斷與成本上升
宿霧企業表示，供電不穩會打亂生產排程、客戶服務及投資決策。製造、營造、觀光、旅宿及資訊科技業者，須負擔發電機燃料、備援系統、設備維修，以及防範突發停電等費用。
提供資訊科技及商業流程外包服務的企業尤其憂心，因為許多業者全天候服務國際客戶。小型企業資源有限，較難購置發電機、不斷電系統或太陽能設備。省長Pamela Baricuatro表示，每日停電會使小型企業蒙受損失，也會干擾家庭生活。
宿霧商工總會呼籲及時發布停電及復電通知、強化發電與輸電基礎設施，並提高問責程度。企業表示，自行投資備援設備無法取代穩定的電網供電。
Garin也對備用電力市場價格表示憂慮，指出價格已從約10披索漲至20披索，部分情況甚至達到30披索。她已將此事提交能源監管委員會及菲律賓競爭委員會處理，並提議考慮暫停備用電力市場。目前尚未宣布是否暫停。
當局敦促配電業者檢視其在批發電力現貨市場的曝險程度；當合約供電不足時，業者須在該市場採購電力補足缺口，而短缺期間的電價可能高昂。能源部也呼籲改善電表及輸電線路，減少技術效率不彰及竊電造成的電力損失。
節電也是立即應對措施之一
Garin呼籲家庭及企業減少10%至20%的用電量，以緩解電網壓力。她建議關閉不使用的燈具、拔除待機時仍耗電的設備，並將冷氣設定在攝氏24度左右。
能源部長表示，相較於設定在攝氏18度，將冷氣設定為24度可節省約15%的電費。她也鼓勵在可行的情況下安裝屋頂太陽能；企業則承諾採取節能措施並維持備援系統。
宿霧能源聯盟透過Baricuatro主持的承諾簽署儀式正式成立，集結地方政府、企業、發電業者、公用事業及監管機關，進行共同協調。聯盟的工作將與備用電力合約、機組修復、輸電升級及發電駁船籌備同步推進。
接下來的里程碑包括爭取12月前增加供電、以2027年第一季為目標交付發電駁船，以及預計自2028年起投運的永久發電設施。在此之前，能源部的預測顯示，可靠的備用電力、正常運轉的機組及降低需求，將是維持供電的核心。
重點整理
- 能源部預測，若未簽訂備用電力協議，2027年至少有22週會出現紅色警戒；若簽訂協議，則降至4週。
- 近300兆瓦柴油發電駁船預計於2027年第一季交付，仍須符合核准及部署要求。
- 能源部正推動在宿霧、保和、雷伊泰及伊洛伊洛部署約250兆瓦電池儲能。
- 宿霧當地發電缺口估計為366兆瓦，因此外島輸電及改善輸電設施至關重要。
- 主要新電廠預計自2028年起投運，宿霧的長期能源安全目標則為2031年。
- 企業要求供電穩定並及時取得停電資訊；當局呼籲用戶減少10%至20%的用電量。
