收穫面積縮減，產量減少 65 萬公噸
根據菲律賓統計局（PSA），菲律賓 2026 年第三季稻穀（未碾製的稻米）產量預估為 310 萬公噸，較一年前的 375 萬公噸減少 17.2%。9 月的預估顯示，產量約減少 65 萬公噸，且預測已連續第二個月下修。
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主要問題在於可供收割的面積縮小。PSA 預估，7 月至 9 月的稻穀收穫面積為 753,680 公頃，低於去年同期的 916,770 公頃，減少 163,090 公頃，降幅為 17.8%。每公頃預期產量略有增加，但增幅太小，無法彌補收穫面積減少的影響。
玉米產量也預期下滑，為供應家庭與畜牧業者的糧食體系增添壓力。農業部（DA）正爭取提高玉米進口配額，國家糧食局（NFA）則計畫採購國產稻穀以充實儲備。
稻米展望牽涉三項迫切問題：農民能收成多少、需要進口多少稻米，以及政府採購能否在維持公共儲備的同時支援種植者。這些數據是根據季度結束前觀察到的作物所做的預測；最終產量總數尚未公布。
7 月至 9 月的預測變化
PSA 將第三季稻穀產量預估從 7 月的 326 萬公噸下修至 8 月的 319 萬公噸，再下修至 9 月的 310 萬公噸。最新數字比 7 月預測少 16 萬公噸，降幅約 4.9%。
隨著收成期接近，且更多已種植作物的資訊陸續取得，產量展望逐步轉弱：
- 7 月：稻穀產量預估為 326 萬公噸，玉米產量預估為 211 萬公噸。
- 8 月 1 日：稻穀預估降至 319 萬公噸，玉米預估降至 208 萬公噸。
- 9 月 1 日：稻穀預估再次下修至 310 萬公噸，當時已有 334,330 公頃完成收割。
- 9 月 24 日：稻米進口量達 398 萬公噸。
- 10 月 12 日：NFA 採購進度更新指出，收成季採購目標至少為 50 萬公噸。
第三季稻穀產量若達 310 萬公噸，將是 2017 年創下 305 萬公噸以來最低。預估收成量僅比當年多 5 萬公噸。
為何單產提高仍無法彌補耕地減少
PSA 預估稻穀單產將升至每公頃 4.12 公噸，高於一年前的 4.09 公噸，增幅約 0.7%。單產是指特定土地面積的收成量。總產量則取決於單產以及實際收割的公頃數。
收穫面積大幅縮小，即使單產略有提升，稻米總產量仍會減少。本次預估中，每公頃增加 0.03 公噸，仍不敵收穫面積減少逾 163,000 公頃的影響。數據顯示，主要壓力來自收穫面積縮小，而非全國稻穀生產力下滑。
8 月預測的收穫面積為 771,790 公頃，單產為每公頃 4.13 公噸。到了 9 月，預估面積再減少 18,110 公頃，預期單產也小幅降至 4.12 公噸。這兩項修正都使產量預測下滑。
農業部將農業產出疲弱歸因於聖嬰現象的影響。這種氣候型態可能使菲律賓出現異常乾燥的情況，減少可用於耕作與作物生長的水源。該部預期全年稻穀產量將減少約 70 萬公噸。
農民已收割與播種的情況
截至 9 月 1 日，農民估計已收割 334,330 公頃稻穀，產量為 132 萬公噸。已收割面積相當於 PSA 預估第三季 753,680 公頃收穫面積的 44.4%。
一個月前的 8 月 1 日，僅有 113,790 公頃完成收割，產量為 455,250 公噸，當時已收割面積占 8 月預估收穫面積的 14.7%。這些數據顯示，即使整季產量預估下滑，8 月仍有大量作物進入收割階段。
負責全國生產統計的政府機關 PSA，也記錄了農民 7 月至 9 月預定種植面積的進度：
「在農民預計於 2026 年 7 月至 9 月種植的 158 萬公頃面積中，實際種植面積為 138 萬公頃，占 87.5%，」PSA 表示。
種植數據指農民預計在這幾個月種植的土地；收穫預測則關乎預期在本季收割的作物。稻米需要時間生長，因此種植與收割數據反映農業生產週期中的不同階段。
田間作物顯示收成仍在發展中
PSA 在 9 月的更新中記錄到 180 萬公頃的稻穀作物仍在田間。其中，40.6% 處於營養生長期，38.3% 處於生殖生長期，21.1% 處於成熟期。
處於營養生長期的作物正在長出葉片與莖部；處於生殖生長期的作物正在發育結穗等產生穀粒的構造；成熟期作物則更接近收割。這些生長階段有助於解釋，為何田間大片稻作不會同時轉為收成。
8 月的更新記錄到 155 萬公頃稻穀作物仍在田間，其中 60.1% 處於營養生長期、26.1% 處於生殖生長期、13.8% 處於成熟期。到了 9 月，較大比例的作物已進入生長後期，因此水源供應及穀粒發育期間的環境條件，對即將到來的收成至關重要。
玉米收穫面積與單產雙雙下滑
第三季玉米產量預估為 208 萬公噸，低於一年前的 243 萬公噸，減少約 35 萬公噸，降幅為 14.4%。與稻穀不同，玉米的收穫面積與每公頃產量都預期下滑。
最新玉米預測估計收穫面積為 692,550 公頃，較一年前的 789,240 公頃減少 12.3%。單產預期下滑 2.3%，從每公頃 3.07 公噸降至 3.00 公噸。
8 月預測的玉米產量同樣為 208 萬公噸，但採用較小的 688,030 公頃收穫面積，以及較高的每公頃 3.02 公噸單產。後續預估面積增加，但預期單產下滑，兩者抵銷後，四捨五入的產量預測維持不變。
截至 8 月 1 日，農民已收割 129,950 公頃玉米，占當時預測面積的 18.9%，產量為 366,790 公噸。PSA 也記錄到 798,370 公頃玉米作物仍在田間，其中 39.2% 處於生殖生長期、31.2% 處於成熟期、29.6% 處於營養生長期。
稻米進口與玉米供應因應不同需求
截至 9 月 24 日，稻米進口量已達 398 萬公噸，全年進口量預估將超過 500 萬公噸。若要達到此預測，9 月統計後還需進口逾 102 萬公噸。
稻穀必須經過碾製，才能成為供烹煮販售的稻米。碾米會去除稻殼及其他外層，使重量減輕。因此，評估糧食供應時，稻穀減產 65 萬公噸，不能與進口精米按公斤數一比一換算。
農業部也正爭取將玉米最低進口配額提高至 50 萬公噸。這是一種進口配額，指定數量的玉米可適用低於配額外進口玉米的關稅。關稅是對進口商品課徵的稅費。
這項擴大配額的提案旨在聖嬰現象威脅下，協助養豬與家禽業者防範飼料成本可能上升。玉米是動物飼料的原料，國內收成減少可能增加豬肉、雞肉與雞蛋生產業者的壓力。提案涉及進口玉米的取得管道；核准與實施日期尚未說明。
NFA 採購受價格與倉儲空間限制
NFA 的目標是在收成季採購 50 萬公噸稻穀，朝全年 79 萬公噸的目標邁進。產量報告將收成季採購目標描述為最多 50 萬公噸，而 10 月 12 日的採購進度更新則稱至少採購此數量。
NFA 局長 Larry Lacson 表示，該機構已將乾淨、乾燥稻穀的最低收購價提高至每公斤 28 至 30 菲律賓披索。他也表示，該機構正在租用更多倉庫，只要仍有儲存空間，就會持續採購。
採購 50 萬公噸約占 NFA 全年目標的 63.3%。倉儲容量是實際限制：該機構必須有空間接收並存放穀物，才能繼續增加採購量。
NFA 表示，其自身庫存可供消費 7 天，全國稻米庫存則約可供 75 天。全國數字包含家庭、貿易商與碾米業者持有的稻米，以及公共儲備。因此，該國稻米供應有很大一部分存放在 NFA 倉庫以外。
農場價格較去年上漲，但較 8 月下跌
9 月乾稻穀平均農場交貨價格為每公斤 20.84 菲律賓披索，較去年同月的 15.60 披索上漲 33.6%。農場交貨價是種植者出售作物時收到的價格，尚未計入碾製、運輸與零售成本。
不過，9 月價格較 8 月每公斤 22.16 披索下跌 6%。農民收到的價格仍大幅高於一年前，但隨著收割進展，較前一個月有所降低。
NFA 宣布的每公斤 28 至 30 披索收購價，比 9 月全國平均價高出 7.16 至 9.16 披索。這項比較說明政府採購可能吸引種植者，不過 NFA 價格適用於符合條件的乾淨、乾燥稻穀，實際採購量仍取決於可用的倉儲空間。
產量下滑與採購計畫因應的是同一項供應問題的不同面向。進口可為消費者增加稻米供應，NFA 採購則將國產稻穀納入公共儲備，並為農民提供銷售管道。兩者都無法改變本季已種成的作物數量。
重點整理
- 第三季稻穀產量預估為 310 萬公噸，較一年前減少 17.2%。
- 稻穀預期收穫面積減少 17.8%，抵銷了單產的小幅提升。
- 稻穀預測從 7 月的 326 萬公噸，下修至 8 月的 319 萬公噸，再降至 9 月的 310 萬公噸。
- 玉米產量預估為 208 萬公噸，較去年第三季總量減少約 14.4%。
- 截至 9 月 24 日，稻米進口量達 398 萬公噸，全年預估將超過 500 萬公噸。
- 農業部爭取 50 萬公噸玉米進口配額，以協助控制飼料成本。
- NFA 正在收成季採購稻穀，以達成全年 79 萬公噸目標；倉儲空間限制了進一步採購。
