預估經費9.374兆印尼盾，承諾範圍更廣
印尼正擬定計畫，打算免除公立大學的一般學費與入學費用。先前估算指出，為2,833,169名學生負擔費用，約需9.374兆印尼盾。部長們正評估是立即讓所有人受惠，還是先從特定群體開始，包括新生及來自較貧困家庭的學生。
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2026年10月14日，在雅加達舉行的會議上，負責人類發展與文化事務的統籌部長Sugiono表示，免除費用的提案應同樣適用於公立大學（PTN）及公立伊斯蘭大學（PTKIN）。他的指示也涵蓋透過大學自行辦理的招生管道錄取學生所繳的費用，這類管道通常稱為獨立招生。
提案將免除兩項主要費用：每學期收取的學費Uang Kuliah Tunggal（UKT），以及通常向透過獨立招生入學的學生收取的機構發展費Iuran Pengembangan Institusi（IPI）。對家庭而言，只免除其中一項，仍可能留下可觀的費用，讓學生即使申請成功，也未必負擔得起入學。
Sugiono要求各部會在一週內擬定理想預算與最低經費方案，供討論後再將不同方案提交給總統Prabowo Subianto。高等教育、科學與科技部長Brian Yuliarto表示，相關估算將決定補助範圍能以多快的速度擴大。
政府尚未公布最終的資格規則、核定經費或實施日期。目前的關鍵抉擇是先落實承諾的哪一部分，以及如何補足大學收入，同時確保教學與研究經費充足。
免學費將涵蓋哪些費用？
宗教事務部的10月會議聲明最清楚說明部長們希望免除哪些費用。聲明指出，Sugiono主張由政府負擔UKT與IPI，也包括獨立招生所涉及的教育費用。
Sugiono在談到預定涵蓋範圍時表示：
具體來說，公立高等教育的免費教育應包括UKT和入學費用。獨立招生管道所收取的教育費用也應納入補助，才能真正實現免費教育，不讓家長承受負擔。
因此，依照提議中的補助規則，學生都應納入考量，而不應僅因招生管道不同就被排除。免除獨立招生費用是補助方案的一環；部長們也正在檢視更廣泛的招生制度如何運作。
先前的9.374兆印尼盾估算涵蓋公立機構的D3文憑、D4應用學士及S1學士課程，包括職業與學術課程。10月的指示明確要求，公立伊斯蘭大學也應獲得平等對待。詳細估算須說明所選預算如何涵蓋各類機構與學生。
從9月承諾到10月估算
Prabowo於9月18日在國家使命黨週年慶典上公開呼籲，政府機構應提供免費教育。五天後，這項提案提交至獨立宮舉行的閉門內閣會議。
國務秘書處的9月內閣聲明指出，總統下令成立由時任統籌部長Pratikno領導的特別小組，成員包括國務秘書處，以及負責宗教、財政與高等教育的各部會。Brian當時預期，約兩週至一個月內可提出較明確的估算與分階段實施方案。
- 2026年9月18日：Prabowo宣布呼籲公立教育從學校到大學全面免費。
- 9月23日：內閣會議要求進一步估算經費，並成立特別小組。
- 9月30日：部長們檢視小組工作計畫及2027年預算優先事項。
- 10月14日：Sugiono主張免除UKT與入學費用，並要求一週內提出不同預算方案。
10月的指示顯示，相關議題預計於10月21日前後再次討論，之後再提交總統。9月聲明稱Pratikno為統籌部長，宗教事務部10月聲明則指出，該職務由Sugiono擔任。
政府如何支付？
Brian的估算將檢視大學來自學費、發展費及其他活動的收入。他表示，有些機構會以研究所課程的收入補助大學部教學。因此，要取代學生繳交的費用，就必須仔細了解各校的資金流向。
政府計畫以國家預算（APBN）支應，而非動用投資機構Danantara。財政部長Suahasil Nazara表示，經費將在現有教育預算中規劃，不會另設新的預算類別。
2027年國家預算草案編列8,200兆印尼盾教育經費，高於2026年所列的7,690兆印尼盾。若以擬議的8,200兆印尼盾總額計算，公立大學9.374兆印尼盾的估算約占11.4%。教育支出還必須支應學校、教師、補助計畫及其他承諾。
統籌部的9月工作計畫將早期行動重點放在善用並重新分配2027年現有經費。長期計畫則包括檢討融資安排及重新設計教育管理。中央與地方的預算能力、補助對象資料比對及教師需求盤點，也都列入相關工作。
標準大學成本的估算自2024年起便在研擬，考量因素包括修讀科系、地區及學生人數。實驗課程與以教室教學為主的課程成本不同，因此全國性的補助公式不能只看註冊學生人數。
哪些人會優先獲得補助？
Brian提出幾種方案：涵蓋所有符合資格的學生、從新生開始，或先以特定家庭收入群體為對象。官員提到的收入十分位，是依經濟狀況將家庭分成十個群體。
若從新生開始，下一屆新生的費用會立即改變，現有學生則依政府採納的過渡規則辦理。優先補助較貧困家庭，可讓最初的經費流向有經濟需求者。若全面涵蓋，從一開始就能讓更多學生受惠，但政府也必須立即投入更多經費。
9月工作計畫優先關注低收入者及教育參與率有待提升的弱勢地區。這項優先方向也讓大學提案與政府推動13年義務教育的整體計畫相連。
現有補助可作為起點。Brian表示，2025年公立大學新生中有28.2%透過KIP Kuliah或獎學金獲得政府資助。KIP Kuliah於2025年編列14.9兆印尼盾，資助104萬名受助者；2026年則編列15.3兆印尼盾。要讓新免學費措施與這些補助相互銜接，尤其必須顧及還需要生活費協助的學生。
學生已面臨難以負擔的費用
北蘇門答臘大學社會福利系學生Abdullah Umar Al Faruk，原本每學期須繳550萬印尼盾學費。經申訴後降至350萬印尼盾，一年仍須繳交700萬印尼盾。
他的家人住在亞齊塔米昂，受到2025年底襲擊蘇門答臘的洪水與山崩影響。Umar在棉蘭求學期間尋找獎學金、住在清真寺，並試圖向附近寄宿房屋的屋主借300萬印尼盾繳學費。
北蘇門答臘國立伊斯蘭大學學生Naufal Purba透過獨立招生入學，每學期繳440萬印尼盾，一年共880萬印尼盾。身為三名子女中的長子，他一邊讀書，一邊在雜貨店工作，以減輕身為教師的父母負擔。
兩名學生都表示懷疑這項承諾能否成真。他們的處境也說明，將公立伊斯蘭大學及獨立招生納入方案為何重要：這些類別中有學生已經一邊求學、一邊工作、借錢或想方設法繼續受教育。
為何錄取名額仍有缺額？
國會第十委員會學生甄選工作小組的一項研究發現，公立大學近10%的招生名額未補滿，2025年有60,131名錄取者未再辦理註冊。政府另引述當年有17,816名準大學生未完成註冊；這兩項數據的統計範圍尚未釐清。
第十委員會委員Ferdiansyah指出，UKT負擔過重、KIP Kuliah補助取得不穩定、生活費，以及離家搬遷的困難，都是就學障礙。另有申請者選擇其他科系、學校、招生管道或出國留學。
免除學費能直接減輕其中一項開支。但若學生搬到其他省分，仍須負擔住宿、食物與交通費用。對已經像Umar一樣四處尋找便宜住處的學生來說，這些開支也是判斷大學是否負擔得起的實際考量。
艾爾朗加大學教育社會學教授Tuti Budirahayu主張，應增加獎學金與依經濟需求提供的補助，同時改善從基礎教育到大學的各階段教育。她擔心，全面免除學費可能讓富裕家庭的學生獲得大量補助，較貧困的學生卻仍為其他就學成本所困。
私立大學希望納入計畫
印尼的高等教育體系遠不止公立校園。討論這項政策時引述的高等教育部入口網站數據顯示，印尼有3,944所私立大學，占全國高等教育機構的91.7%。
國會預算委員會主席Said Abdullah呼籲進一步檢視如何讓私立大學也適用免學費政策。經濟能力有限、未能進入公立大學的學生，可能必須仰賴私立學校、獎學金及有薪工作。
帕拉馬迪納大學副校長Handi Risza呼籲制定法規，在協助公立大學的同時也支持私立機構。他表示，有些具法人地位的公立大學，透過獨立招生錄取的學生比例高達50%，而發展費可能高達數億印尼盾。他也指出，若完全由國家預算支應，可能需要對公立大學招生人數設下明確限制。
印尼教育監測網絡（JPPI）估計，若公私立機構共1,075萬名學生都免學費，將需要204.44兆印尼盾。該組織估計，各級教育全面免費則需569.73兆印尼盾。這些方案涵蓋的人數遠多於政府針對特定公立大學課程所估算的9.374兆印尼盾方案。
確保教學與研究經費充足
高等教育部副部長Stella Christie表示，規劃大學免費教育比免除中小學費用複雜。她指出，必須在三項目標之間取得平衡：教育品質、可負擔性，以及能夠入學的學生人數。
Stella談到經費挑戰時表示：
我們希望UKT便宜，甚至免費，但講師薪資必須提高，研究經費也必須充足。
她以美國為例，著眼於維持教育品質並讓大量學生受教育所需的高昂成本。對印尼而言，取代學費收入後，仍須讓校園有能力支付教職員薪資、維護設施並進行研究，同時擴大教育機會。
加查馬達大學憲法法律教授Herlambang Perdana Wiratman呼籲建立明確的預算與法律架構。他提及批准《經濟社會文化權利國際公約》的第11號法律（2005年），以及印尼憲法第28I條第4項。
Herlambang將相關做法稱為「逐步實現」：國家運用自身資源、採取具體行動，分階段擴大教育機會。他的主張從法律角度說明分階段推動的必要性，要求提出可衡量的步驟與經費，而不只是停留在承諾。
整體計畫也涵蓋宗教學校與偏遠地區
10月會議將免費教育規劃分為三大類。第一類涵蓋公立學校、公立宗教學校（madrasah）及公立大學；第二類將規劃擴展至私立學校、私立宗教學校及宗教教育機構；第三類聚焦於弱勢、邊境與最外圍地區，通常以印尼文縮寫3T統稱。
Sugiono表示，相關工作與總統指示及憲法法院裁決相互呼應；該裁決要求政府與私立機構均提供免費義務基礎教育。大學方案屬於更廣泛政策計畫的一環，而部會所述的法院命令則涉及義務基礎教育。
宗教事務部長Nasaruddin Umar表示，該部門所轄教育單位中有95%是私立、僅5%是公立。他也指出，伊斯蘭寄宿學校有其特定成本，包括住宿、膳食、電費、洗衣費，以及教師夜間值勤費用，這些都超出一般學校營運補助BOS的範圍。
Nasaruddin表示，該部將整合內部資料，並與國家發展規劃局（Bappenas）及財政部協調，估算所需補助。他的說法顯示，免費教育的定義必須依各類機構的實際情況擬定：免除課堂費用與支付學生住在寄宿學校的生活開支，需要不同的預算。
整體計畫還包括自2027年起，透過Program Indonesia Pintar每年向較貧困家庭的幼兒園兒童提供45萬印尼盾補助。部長們必須將幼兒教育、學校、宗教機構與大學納入一套能持續支應各項承諾的經費計畫。
重點整理
- 印尼正考慮免除公立大學及公立伊斯蘭大學的每學期學費與入學費用。
- 先前估算指出，為2,833,169名文憑及大學部學生提供補助，需9.374兆印尼盾。
- 方案包括全面補助，或逐步從新生、較貧困家庭開始。
- 各部會於10月14日接獲要求，須在一週內提出理想與最低經費方案。
- 政府正評估在國家教育預算內支應，尚未公布最終實施日期或資格規則。
- 生活成本、私立大學學生的支持，以及持續支應教學與研究，仍是政策關鍵抉擇。
