擴大服務，讓營養餐送到仍在等待的地方
印尼國家營養局（BGN）於2026年10月14日在16個省啟用980處營養服務單位，擴大「免費營養餐」計畫，將服務延伸至偏遠社區及兒童發育遲緩率偏高的地區。主要啟用儀式在亞齊勿剎縣舉行，蘇門答臘有691處廚房，加里曼丹與峇里島另有289處。
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此次擴大服務，接續10月2日啟用的480處廚房。兩輪合計涵蓋1,460處設施，但新啟用的廚房仍須完成準備工作，才能按完整配額供餐。廖內群島官員表示，新設施符合營運要求後，將先試供100至200份餐點。
BGN局長蘇達約諾（Sudaryono）表示，地方政府將協助確認最需要增設設施的地點。計畫預定服務對象包括學童、孕婦、哺乳期婦女及五歲以下幼兒；這項計畫的印尼文簡稱為MBG。
優先地區稱為3T，這是印尼對落後、邊疆及最外圍地區的統稱。印尼群島幅員遼闊，要將服務送到這些社區，不只是興建廚房；官員也必須安排人員、食材和能安全送餐的路線。
蘇達約諾形容，10月擴大服務是持續推動的一環，並非最後一輪。啟用活動期間的線上討論中，地方首長提出增設營養服務的需求，也說明當地情況。西馬林根副縣長貝尼・古斯曼・西納加（Benny Gusman Sinaga）表示，該縣兒童發育遲緩率為24%；廖內群島副省長尼揚揚・哈里斯・普拉塔穆拉（Nyanyang Haris Pratamura）則呼籲持續關注其他服務不足的島嶼社區。
官方檢視顯示服務落差最大的地區
此次擴大服務，接續國會對服務涵蓋率落差過大的檢視。在10月6日的會議中，巴布亞、東努沙登加拉及馬魯古的代表描述仍在等待供餐的社區、困難的配送路線，以及購買力不均等問題。相關內容記錄於地方代表會議（DPD）委員會檢討。
西南巴布亞參議員哈托諾（Hartono）表示，該省受益人數為1萬2,000人，涵蓋率不到10%，服務仍集中在都會地區。巴布亞高地參議員阿里安托・科戈亞（Arianto Kogoya）指出，當地僅有14處營養服務單位，仍有5個縣區沒有服務。
阿里安托也提出登記問題：部分居民未列入記載受益人姓名與地址的名冊，有些人則沒有印尼身分證（KTP）。因此，確認符合資格的居民，也是開設廚房之外所需進行的工作。
BGN副局長阿古斯蒂娜・阿魯姆薩里（Agustina Arumsari）向委員會表示，3T地區仍有3,318處服務單位在建；截至10月6日，城市群聚地區及3T地區共有2萬6,476處單位營運。蘇達約諾曾表示，截至10月2日，全國共有2萬7,022處廚房營運。後來官方聲明中的總數較低，原因並未說明。
學校供餐資格轉向需求較高的對象
BGN也調整了供餐學校的範圍。在學校資格聲明中，該局表示已將1,653所具國際水準、財務自主且不依賴政府學校營運補助（BOS）的學校排除在計畫之外。
同一份聲明指出，馬魯古與巴布亞約有1萬5,000所學校仍未獲供餐服務。BGN表示，新廚房將依地方需求與準備情況逐步啟用，並以安全、有效管理及精準鎖定服務對象為原則。
對家庭而言，實際改變是計畫更聚焦於服務有限且營養需求較高的地方。地方政府的建議有助於找出這些地點，而受益人登記則決定哪些人實際能領到餐點。
計畫擴大的歷程
MBG於2025年1月6日啟動，是普拉伯沃・蘇比安托（Prabowo Subianto）總統政府的重要計畫。計畫初期已擴及數千萬人，但歷次公告採用不同的衡量方式，包括全國受益人數、營運中的廚房數量，以及偏遠地區特別需要的設施數量。
以下重要時間點顯示，計畫關注焦點逐漸轉向較難提供服務的地區：
- 2025年9月8日：MBG已涵蓋全部38個省、509個縣市。
- 2025年10月20日：計畫通報受益人數達3,677萬3,520人，並以在3T地區設置6,000處服務單位為目標。
- 2026年1月20日：時任BGN局長達丹・欣達亞納（Dadan Hindayana）向國會第九委員會表示，地方區域盤點顯示3T地區需要8,617處服務單位，其中542處已完工並在36個省營運。
- 2026年10月2日：BGN在16個省的116個縣市啟用480處服務單位。蘇達約諾表示，此次啟用代表停止新設廚房的暫停措施告一段落。
- 2026年10月6日：DPD第三委員會與BGN檢視服務涵蓋落差、食品成本及配送問題。
- 2026年10月13日：BGN發言人蒂薩・諾維妮（Tysa Novenny）說明亞齊增設40多處服務單位的計畫。
- 2026年10月14日：BGN在蘇門答臘、加里曼丹及峇里島另啟用980處服務單位。
1月盤點出的8,617處設施需求，比先前6,000處的目標多出2,617處。這項比較顯示，盤點出的需求規模已超出最初的興建目標；而10月數字則反映後續的發展與營運階段。
廖內群島廚房供餐前須先通過檢查
BGN副局長特倫戈諾（Trenggono）詳細說明廖內群島新增35處廚房的分布：巴淡島10處、納土納群島與阿南巴斯群島各9處、卡里汶4處、丹戎檳榔2處，以及林加1處。各縣市數字合計為35處；但在配合整體啟用活動的談話中，尼揚揚也被引述為表示當地新增37處。
特倫戈諾表示，啟用儀式代表進入營運準備階段。每處廚房仍須備妥合適設備、人員、衛生與環境衛生適用證明（SLHS），以及廢水處理設施（IPAL）。這些要求涵蓋食物處理，以及廚房作業用水的排放。
符合要求後，每處廚房將先試行配送100至200份餐點，再逐步增加供餐量。特倫戈諾指示地方MBG主管記錄各設施的準備情況，尤其是3T地區，並指出林加是兒童發育遲緩率偏高、需要進一步關注的縣。
尼揚揚表示，廖內群島計畫目前透過分布於7個縣市的230處廚房，服務約59萬4,000人，達成目標的87%。換言之，仍有約13%的既定目標尚待涵蓋。獲得新增廚房的6個地區，只占全省現有服務網絡的一部分。
亞齊與塞巴蒂克呈現不同的地方需求
蒂薩・諾維妮表示，亞齊計畫在各縣市設置40多處服務單位。這位BGN發言人於10月13日參加公開對話時強調，在設施開始服務受益人前，必須進行訓練、做好營運準備並提供持續支援。
蒂薩表示，只有建築物並不足夠。管理者與食品處理人員須接受準備訓練，以符合營養與食品品質標準；餐點也必須讓兒童願意接受。她的說法將擴大服務目標，連結到日常備餐工作：食物不僅要能安全食用，也要讓人願意吃完。
10月14日，北加里曼丹省努努干縣東塞巴蒂克的一場啟用儀式，將計畫服務擴及邊境社區。這處設施位於雙溪尼亞慕村的巴克蒂胡薩達路。
BGN第二區供應與配送主任努爾賈妮（Nurjaeni）表示，這場儀式是發展北加里曼丹及印尼中部服務的重要起點。她肯定建設合作夥伴協助提供設施，否則政府資源將承受沉重負擔。省級與地方官員、學校代表、合作夥伴，以及軍警人員均出席活動。
地理條件與食品價格如何影響每一餐
東努沙登加拉參議員瑪麗亞・史蒂薇（Maria Stevi）在10月6日的國會會議中表示，即使山區與丘陵聚落看似距離廚房不遠，實際上仍可能難以抵達。地圖上的短距離，對食品配送而言仍可能意味著艱難路線。
馬魯古參議員安娜・拉圖孔西納（Ana Latuconsina）提出另一項實際問題：1萬印尼盾（Rp10,000）在爪哇與馬魯古能買到的食材數量和品質不同。她要求關注計畫在馬魯古設置的廚房，讓餐點品質能與爪哇相當。
阿古斯蒂娜表示，BGN正依據基礎設施、人力、營養師可近性、供應鏈、價格差異及極端天氣調整作業方式。該局也在制定規範，鼓勵採用地方供應商及當地可取得的食材。
先前的執行經驗提供了具體例子。到2025年9月，MBG已在克拉帕島服務1,860名學生。在蘇拉群島與恩杜加，配送工作由地方政府及軍方單位協助。莫羅泰的食品盤點則指出，當地有剩餘漁獲可作為蛋白質來源，並可搭配地方農產品。這些安排有助於依照各地供應情況，解決食材來源及餐點配送問題。
發育遲緩防治優先對象不只學童
《2024年印尼營養狀況調查》記錄的兒童發育遲緩率，以東努沙登加拉省37%、西蘇拉威西省35.4%及西南巴布亞省30.5%為最高。儘管全國比例下降，仍有11個省的比率上升。
發育遲緩是指兒童因長期生長受限，身高低於同齡兒童，原因通常涉及營養不足與反覆生病。預防工作必須及早展開，這也說明了MBG為何除學童外，還將孕婦、哺乳期婦女及五歲以下幼兒納入服務對象。
印尼營養師協會（Persagi）主席多迪・伊茲瓦爾迪（Doddy Izwardy）表示，計畫若要降低發育遲緩率，應優先服務這三類對象。他呼籲準確掌握受益人資料，並在廚房擴大服務前評估營養狀況。
多迪也呼籲與綜合衛生服務站（posyandu）及公立基層衛生中心（puskesmas）合作。對孕婦與幼兒而言，這些連結能讓供餐服務銜接既有醫療服務，並協助依照營養需求提供支援。
他舉例建議東努沙登加拉地方菜單可包括玉米飯、以當地蔬菜製作的rumpu rampe，以及當地捕撈的鮪魚。採用熟悉的食材能讓營養規劃結合在地食物，但採購及菜單仍須符合營養需求。
全面營運前先做好食品安全
截至2025年9月，BGN記錄至少70起食物中毒事件，涉及5,914人。這些數字具體說明了為何目前要著重食品處理人員訓練、環境衛生、廚房檢查，以及增產前的試供餐管控。
多迪呼籲監督從廚房到受餐者的整個供餐流程，包括菜單週期與標準食譜。他建議可將學校廚房備餐列為其中一種做法；若餐點仍須從中央服務單位運送，則可使用冷藏車。
蘇達約諾要求省長、縣長及地方領導階層協調論壇依據BGN檢查表定期檢查廚房。他也指示在清晨備餐時段進行檢查。
BGN也在爪哇數個地點試行自助取餐。蒂薩表示，初步監測顯示，這種方式可能加快供餐、讓食物保溫更久，並減少逐份分裝餐盒的作業。想採用此方式的廚房，必須向BGN申請認證、備妥作業程序並訓練人員。為確保份量充足並控制污染，仍須使用量具並落實衛生措施。
計畫推動也涉及經費與監督
BGN第13號2026年規章將廚房獎勵金調整為每份2,000印尼盾，自10月5日起生效。依蘇達約諾說明的經費分配，每名受益人獲配1萬5,000印尼盾，其中1萬印尼盾用於食物、3,000印尼盾用於營運，另有2,000印尼盾作為獎勵金。此前，廚房每日固定領取600萬印尼盾獎勵金，不論受益人人數多寡。
新制獎勵金將依廚房實際供餐情況發放。蘇達約諾表示，暫停營運的廚房，以及在假期或服務中斷期間沒有供餐的設施，這些時段都不會領到獎勵金。
偏遠地區的建設支援也採取其他安排。達丹在1月的聽證會上表示，合作夥伴完成建設後，可由國家資產總局鑑價，再全額核銷建設成本。他也提到開發商可獲20%的利潤，以及最高70%的投資人獎勵。
蘇達約諾在10月擴大服務期間警告，BGN並未授權任何中間人代辦廚房啟用。他呼籲民眾檢舉任何自稱代表該局或其領導層並索取費用的人。民眾也可透過BGN的「營養夥伴」服務（SAGI）專線127，詢問計畫或提出申訴。
在MBG機車採購案之後，支出監督也受到關注。檢察官通報，審計認定國家損失約8,638億印尼盾，並於10月9日將5名嫌疑人及證物移送起訴。調查人員表示，1萬9,269輛電動機車中有5,585輛沒有電池，而該批採購的所有車輛都沒有車牌。
新廚房目前的工作重點，是完成準備狀況檢查、測試配送，並將供餐擴及已登記的受益人。地方政府受命找出服務不足的社區，同時監督預定服務這些社區的設施。
重點整理
- BGN於10月14日在16個省啟用980處營養服務單位；此前於10月2日啟用480處。
- 偏遠社區及兒童發育遲緩率偏高的地區，是進一步擴大服務的優先對象。
- 國會官方檢視指出，巴布亞存在重大服務涵蓋落差，其他地區則面臨配送與成本問題。
- 廖內群島新廚房須先符合營運要求，才能試供100至200份餐點。
- BGN將1,653所財務自主的學校排除於供餐資格之外，同時指出馬魯古與巴布亞約有1萬5,000所學校仍未獲服務。
- 營養專家呼籲優先關注孕婦、哺乳期婦女及五歲以下幼兒。
- 食品安全檢查、地方供應規劃，以及透過官方管道辦理啟用，是下一階段的工作重點。
