地方報導帶來成果，個人卻付出代價
一項針對柬埔寨93名公民記者的調查顯示，近半數受訪者表示，自己報導社區問題後，問題獲得解決。然而，根據柬埔寨獨立媒體中心（CCIM）2026年的報告，61%的受訪者曾遭遇限制或報復，94%則因擔心人身安全而至少避開一個議題。
目錄
《積極見證者：柬埔寨公民新聞的風險與影響》呈現居民記錄道路損壞、土地糾紛、環境破壞及公共服務失靈時所承受的壓力。他們的工作能讓官員注意到問題，尤其是在專業新聞機構較少涉足的地方。但同樣的報導也可能讓他們遭受威脅、被施壓刪除影片，並在取得資訊時遭遇困難。
約49%的受訪者表示，報導後看到問題獲得解決。約68%的人難以取得官員訪問或相關資訊，有時是因為沒有官方記者證。對於試圖說明道路為何遲遲未修、或社區為何缺乏服務的人來說，取得官方回應是確保報導正確的基本一環。
經費也帶來另一項限制。30%的人表示面臨經濟困難或收入不足，45%認為需要設備，39%則希望獲得編輯或導師指導。
調查結果歸納出三項實際需求：不受恐嚇地蒐集資訊、報導帶來危險時獲得保護，以及有足夠的經費與指導持續工作。手機讓居民有管道發布資訊；要讓這項工作持續下去，則需要在艱難的採訪任務前、中、後提供支援。
首都以外的居民正在報導什麼
暹粒省公民記者洪迪莫（Hun Dimo）報導土地糾紛、土地侵占及其他社區關切議題。他也曾報導班迭棉吉省、奧多棉吉省及柏威夏省的柬泰邊境衝突。
迪莫表示，在主流媒體報導有限的偏遠地區，公民記者能協助居民向當局反映訴求。他談到取得資訊受到限制的情況，尤其是沒有資訊部記者證或報導敏感議題時。他呼籲政府承認公民記者的身分，並減少不必要的限制。
在上丁省，陳麗娜（Chhen Leakhna）使用手機報導已有三年多。她關注道路狀況、經濟困境、公共服務、土地糾紛及環境議題。她表示，居民愈來愈信任她，也會提供資訊，讓地方問題有機會傳達給官員。
柬埔寨記者聯盟協會（簡稱 CamboJA）執行長諾維（Nop Vy）將這類報導形容為公民參與的一種形式。智慧型手機與網路讓親身遭遇問題的人能自行記錄，而不必等待新聞機構派人前來。
「親身面對問題的公民，也能把問題帶到當局和公眾面前，並表達自己的看法。」維說。
這種在地連結，讓公民記者得以接觸原本可能不為人知的問題。但這也代表，報導發布後，他們可能仍住在對報導感到不滿的人附近，因此影片或文章刊出後，安全仍是持續的顧慮。
安全疑慮左右哪些故事能公諸於世
在CCIM的公民記者調查中，受訪者最常避開的議題是邊境問題、貪腐與政治。CCIM執行長錢索坤西雅（Chhan Sokunthea）指出，安全是最嚴重的問題；對於在城市支援網絡以外工作的女性，尤其令人憂心。
「我們發現，安全是重大顧慮，尤其是到偏遠鄉村報導的女性公民記者。」她說。
列名為陳麗娜（Chhen Leakena）的公民記者也是布勞族（Brao）成員。她表示，自己在蒐集資訊時曾遭到肢體攻擊。由於談起這段經歷會造成創傷，她不願透露攻擊者身分。
她說，官員也曾施壓要求她刪除至少三段影片，其中包括一間衛生中心，以及一名遭指控虐待居民的校長相關報導。她形容，報導土地與環境議題時，自己尤其遭遇威脅、監視與限制。
列卡娜表示，官員若認為報導有問題，應提出說明並更正，而不是施壓。
如果我們的報導有不足之處，他們應該告訴我們並提出意見，讓我們可以改進。」她說。「他們不應利用權力向公民或記者施壓。
她也直接呼籲，不要以敵人看待地方記者：
「請不要把我們當成敵人。」她說。
記者證與私人訊息帶來更多壓力
資訊部對記者證的申請要求包括良好品行證明、無違規紀錄，以及經該部核可的新聞學證書。CCIM指出，沒有證件或持照媒體機構支持的公民記者，可能難以取得訪問機會與官方資訊。
取得資訊的障礙會直接影響報導流程。居民或許願意說明土地糾紛，但記者也需要取得相關紀錄，以及主管機關的回應。官員若拒絕配合，要取得完整說明就更加困難。
索坤西雅也對當局將私人訊息群組中的對話當作不利於公民記者證據一事表示憂慮。記者可能在這類群組中交換資訊、尋求建議或討論採訪任務。CCIM將此做法形容為對隱私與言論自由的威脅。
該組織呼籲資訊部、內政部、司法部、地方當局與警方採取行動。建議措施包括訂定更明確的公民記者規範、保障其報導工作，以及加強媒體組織和公民團體的支援。
計畫中的國家網路閘道也讓人擔心網路報導的環境。這項提案將網路流量導向受控節點，讓當局得以監控、封鎖或轉向流量。該計畫自2021年頒布法令以來，因技術問題延宕，尚未公布確切建設日期。
法律案件顯示敏感報導所面臨的風險
CamboJA記錄到2026年第二季有12起記者權利遭侵害事件，較第一季的11起增加約9%。法律恐嚇與言論限制各占記錄事件的33%，身體傷害與心理傷害則各占17%。
有4名記者面臨直接安全威脅，包括遭拘留或逮捕，另有8起事件發生於外出採訪期間。相關案件涉及疑似網路詐騙、貪腐、人權及環境等議題。
兩名任職於TSP 68 TV Online的記者，在一宗涉及泰國邊境附近與士兵合照、其後發布於Facebook的案件中，被判處14年徒刑。他們遭控向外國提供損害國家防衛的資訊。柬埔寨人權與發展協會表示，照片中顯示的是新埋設的地雷。
記者韓萬那（Hem Vanna）於2026年2月報導班迭棉吉省波貝一處疑似網路詐騙園區後遭逮捕。他面臨煽動及侵犯隱私相關指控，並於4月8日獲准保釋。
2025年7月至2026年2月間，逾30名反對派人士、行動者與記者因在社群媒體發布涉及邊境衝突的貼文而遭逮捕。邊境報導與刑事訴訟交織，或許能解釋為何公民記者將此列為經常避開的議題之一。
壓力如何逐步形成
柬埔寨的公民記者在獨立媒體萎縮的環境中工作，能報導地方議題的新聞機構也因此減少。《柬埔寨日報》因稅務爭議停刊；由CCIM營運的「民主之聲」（Voice of Democracy）則遭撤銷執照。
報導風險與建立支援的努力，在過去幾年逐步發展：
- 2014年：CCIM記者遭暴力攻擊，促使該組織將實用安全訓練列為工作重點。
- 2021年：CCIM開始為記者提供法律支援，並發布較早一版的支援服務名錄。
- 2025年7月至2026年2月：逾30名反對派人士、行動者與記者因發布涉及柬泰邊境衝突的貼文而遭逮捕。
- 2026年1月至2月中旬：至少6名記者因報導邊境緊張情勢及疑似詐騙園區遭拘留、逮捕或控以煽動罪。
- 2026年4月至6月：CamboJA記錄到12起記者權利遭侵害事件，高於前3個月的11起。
經費壓力也影響提供報導、訓練與保護的組織。美國於2025年凍結對外援助，衝擊獨立媒體的支援，柬埔寨新聞機構與支援團體因此尋求新的捐助者或商業收入。
對公民記者而言，獨立媒體減少，可能代表能審閱敏感報導的編輯變少，也意味著能負擔相關費用的組織變少。索坤西雅表示，他們面臨的危險與專業記者相似，卻缺乏同等程度的機構保護與法律支援。
政府表示正在採取哪些措施
資訊部發言人迪阿斯納里（Tep Asnarith）表示，政府已有措施保護並支援報導社區問題的公民記者，尤其是在他們面臨威脅或虐待時。他說，行使這些權利的人也必須遵守法律與道德標準，並尊重他人的權利與自由。
阿斯納里也表示，該部在2025年至2026年8月期間，已就涉及記者的58件申訴，在法院外調解49起糾紛。他說，該部協助69名記者免於面臨法律指控，並在約20起案件中提供新聞工作指引。
他表示，該部歡迎符合研究、透明度、專業性與問責標準的新聞協會評估，同時呼籲核實調查結果並保持平衡。阿斯納里說明該部對報導責任的立場：
「資訊部提醒所有相關人士，必須對報導的意涵及其可能造成的社會後果負責。」他說。
CamboJA研究與倡議經理孫沙拉（Sorn Sarath）呼籲當局讓記者能在不怕遭報復的情況下報導、調查侵害事件，並將責任人繩之以法。CCIM也指出，《資訊取得法》的通過持續延宕；這項法律將訂定民眾向公共機關索取資訊的規範。
現有支援不只新聞訓練
CCIM的法律支援名錄列出記者遭騷擾或面臨法律行動時可取得的實用協助。該名錄在IFEX支持下製作，更新了2021年由聯合國教科文組織資助計畫編製的名錄。
名錄明確將報導公共利益議題的公民記者列為可向CCIM尋求協助的對象。該組織表示，自2021年以來，已有逾20名記者使用其法律支援與諮詢服務。申請者須聯絡指定工作人員並填寫受理表格，之後由CCIM審查案件及可能採取的法律補救措施。
CamboJA為會員及非會員記者提供心理與社會支持，也提供法律諮詢、法律代理，並轉介環境記者尋求協助。CCIM則透過與合作組織組成的「記者安全工作小組」，監測並記錄騷擾事件。
其他援助則因應不同需求。2018年成立的商業與人權法律組織（Business & Human Rights Law Group）提供法律辯護、諮詢與訓練，包括新聞自由相關服務。柬埔寨人權與發展協會列出的服務，則包括緊急安置，以及為遭監禁當事人的家屬提供部分協助。
聯合國駐柬埔寨人權辦事處可以轉介案件、向當局倡議、監督審判並探訪遭監禁的記者。需要律師的人必須聯絡法律扶助機構，因為聯合國辦事處不直接提供法律服務。
CCIM先前的安全訓練計畫提出，為至少18個省的90名公民與專業記者，提供量身打造的實體安全與資訊安全訓練。計畫由國際安全專家教授應對威脅的實用方法，顯示保護工作既涉及外出採訪安全，也包括數位資訊的處理。
讓地方報導在經濟上得以持續
麗娜的報導依靠專案支應，缺乏穩定的外勤經費。其他投入報導的公民記者則一邊做正職、一邊兼顧報導，或自行負擔費用。即使工作起初只是出於助人的志願行動，設備、交通與時間仍不可或缺。
維認為，公民新聞是一種公民參與，不應完全依賴有償專案。他也主張，報導技巧、新聞倫理與查證訓練不可或缺。查證是指發布前核實資訊，包括尋找證據並給相關人士回應的機會。
一項涉及印尼、馬來西亞與菲律賓30名受訪者的研究發現，經費有限有時導致主流媒體無償使用公民記者的素材。路透研究所引述的一項緬甸研究則指出，有些投稿者最初無償工作，後來爭取到報導費用；他們也設法取得訓練、安全支援及開支補助。
柬埔寨的調查結果顯示，這些支援要素需要相互配合。刊登公民報導的媒體機構可以公平支付稿酬或負擔採訪費用；公民團體則可提供設備、編輯指導、安全規劃及法律協助管道。
對於等待損壞道路修復、或希望土地申訴獲得重視的居民而言，報導能否持續相當重要。記者需要足夠支援，才能再次回到現場、向官員尋求回應，並追蹤承諾的解決方案是否真的落實。
重點整理
- 在CCIM調查的93名公民記者中，約49%表示，地方問題在報導後獲得解決。
- 61%曾遭遇限制或報復，94%則因安全疑慮至少避開一個議題。
- 公民記者表示，取得官方資訊有障礙，也會遭遇威脅、被施壓刪除影片，且報導經費不穩定。
- CamboJA記錄到2026年第二季有12起記者權利遭侵害事件，高於第一季的11起。
- 資訊部表示提供保護與糾紛調解，同時呼籲記者遵守法律並恪守倫理責任。
- 現有協助包括法律辯護、心理支持與安全訓練；受訪者也指出設備、收入及編輯指導都是需求。
