小幅改善掩蓋兒童面臨的威脅日益加劇
自2018年以來,孟加拉的飢餓指數僅改善4%,五歲以下兒童急性營養不良率卻升至2000年以來最高水準。2026年《全球飢餓指數》將孟加拉列為資料充足的122個國家中的第84名,得分19.2,低於2018年的20分。
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最令人憂心的數字是兒童消瘦率,也就是兒童身高與體重不成比例、體重過輕的比率。這項比率從2018年比較基準的8.4%升至最新評估的12.9%;與此同時,孟加拉減少了熱量攝取不足人口的占比、提高兒童存活率,並持續降低兒童發育遲緩率。
2026年《全球飢餓指數》於10月14日在柏林一場活動中發布,報告指出,孟加拉長期以來的進展堪稱世代性的成就。報告結果也顯示,這項進展如今已不均衡:多項營養與健康指標持續改善,但有一項衡量兒童當下營養狀況的指標卻大幅朝相反方向惡化。
孟加拉仍屬中度飢餓,排名在印度與巴基斯坦之前,但落後斯里蘭卡與尼泊爾。其得分比進入嚴重飢餓級別的20分門檻低0.8分。
這項指數由德國世界飢餓救援組織(Welthungerhilfe)、瑞士國際發展與合作組織(Helvetas)及國際和平與武裝衝突法研究所共同發布。2026年版綜合數個較早年度的觀察資料,因此呈現的是2026年以前測得的情況,而非發布當年的變化。
進展速度如何改變
孟加拉的飢餓指數得分從2000年的34.6降至2018年的20,改善約42.2%。此後降至19.2,代表最新比較期間僅改善0.8分,降幅為4%。
報告重新計算的得分呈現出這項變化:
- 2000年:孟加拉得分34.6,屬於嚴重飢餓級別。
- 2006年:得分降至30.0。
- 2012年:得分進一步降至27.3。
- 2018年:得分降至20.0,達到嚴重飢餓門檻。
- 2026年版:得分為19.2,屬於中度飢餓級別。
自2000年以來,孟加拉的總得分降低15.4分,降幅約44.5%。截至2018年基準年度,大部分改善已經完成。因此,最新數據同時呈現兩種現實:一個世代以來的大幅轉變,以及近年飢餓情況緩解速度明顯放慢。
消瘦率上升為何是核心警訊
與2018年比較基準相比,兒童消瘦率上升4.5個百分點,從8.4%增至12.9%。若以先前比率為基準計算,增幅約54%。最新評估顯示,每100名五歲以下兒童中,近13人受到影響。
消瘦反映急性營養不良。兒童體重相對身高過輕,通常與營養攝取不足或疾病有關,罹病及死亡風險也較高。發育遲緩則反映另一種問題:長期營養不足後,身高低於同齡兒童。
孟加拉兒童消瘦率在2000年為12.5%,在2018年比較基準中改善至8.4%,之後卻升至12.9%,高於起始水準。這項反轉使消瘦率成為該國長期營養改善趨勢中的主要例外。
FIVDB 地區技術協調員 Mehbuba Nur Protha 博士呼籲,應結合營養服務、價格可負擔的食物、潔淨用水與醫療照護,採取綜合應對措施:
孟加拉在降低兒童發育遲緩率方面雖已取得重大進展,但兒童消瘦率仍居高不下,令人深感憂心。這凸顯出有必要強化基層醫療中心的母嬰健康與營養服務,確保民眾能取得價格可負擔且種類多元的飲食,並改善安全用水、衛生設施與醫療照護的可近性,尤其要照顧弱勢及邊緣化社群。
孟加拉在兒童生長方面的成果
兒童發育遲緩率從2000年的54.9%降至2018年比較基準的29.8%,最新評估則為24%。整體降幅達30.9個百分點,代表受影響兒童的比率自2000年以來已減少逾半。
《全球飢餓指數》的孟加拉國家概況記錄了這項改善,也列出該國目前的指數得分。然而,24%仍代表近四分之一的兒童身高不及同齡兒童,這種狀況可能對身體成長、學習與發展造成長期影響。
指數引用的研究指出,父母教育程度提高,尤其是母親教育程度提升,以及家庭生活條件改善,是長期下降趨勢的主要原因。醫療服務、衛生設施改善和人口條件變化也有所助益。
2018年基準之後,孟加拉另外兩項指標也有所改善。營養不足人口占比,也就是熱量攝取不足人口的比率,從12.1%降至8.2%,減少3.9個百分點。五歲以下兒童死亡率從3.3%降至3%,而2000年為8.6%。
這些進展說明,儘管兒童消瘦率上升,綜合飢餓指數仍有所改善。四項指標分別反映食物攝取、生長與存活的不同面向,走勢可能有所差異。
食物供應充足,種類多元的飲食卻所費不貲
家庭購買力有助於解釋為何全國糧食供應與兒童營養狀況可能呈現不同走勢。家庭除了要能在市場取得食物,也需要有足夠的錢購買種類多元的飲食。
政策對話中心(Centre for Policy Dialogue)研究主任 Khondaker Golam Moazzem 博士指出,食品價格與家庭收入對飲食品質構成威脅:
食品價格上漲、家庭購買力停滯不前,可能迫使低收入家庭犧牲飲食多樣性,使營養食物愈來愈難以負擔,並加劇兒童營養不良風險。
面臨財務壓力的家庭可能仍會購買米和其他價格低廉的主食,卻減少購買蛋白質食物、水果與蔬菜。家庭或許仍能定時用餐,但飲食種類和營養素卻有所減少。兒童、孕婦及哺乳中的母親尤其容易受到這些變化影響。
Protha 的建議從醫療照護面向回應同一問題。強化母嬰營養服務、確保取得價格可負擔且種類多元的飲食,以及提供安全用水和衛生設施,都有助於處理兒童營養不良的多種成因。疾病與營養不良可能相互加劇,因此食物援助與醫療照護需要送達同一批弱勢家庭。
孟加拉在南亞的排名
南亞的飢餓指數得分為23.5,屬於嚴重級別,是僅次於撒哈拉以南非洲、得分第二高的區域。該區域得分已從2000年的37.5下降,但大部分改善發生在2018年以前。
孟加拉得分比南亞整體低4.3分,但比全球得分18.1高1.1分。該國在鄰近國家中的排名如下:
- 斯里蘭卡:第53名,得分10.2,屬於中度飢餓。
- 尼泊爾:第72名,得分14.5,屬於中度飢餓。
- 孟加拉:第84名,得分19.2,屬於中度飢餓。
- 印度:第100名,得分24.1,屬於嚴重飢餓。
- 巴基斯坦:第106名,得分25.5,屬於嚴重飢餓。
- 阿富汗:第108名,得分28.6,屬於嚴重飢餓。
資料充足的南亞國家,得分都低於2000年。不過,阿富汗與巴基斯坦的情況較2018年基準惡化。阿富汗目前有超過四分之一人口營養不足。
經濟動盪與災害都對巴基斯坦造成壓力。2025年,強烈季風降雨與突發洪水影響超過600萬人,並摧毀農地與基礎設施。報告也指出,食品價格急遽通膨的長期影響,削弱家庭購買食物的能力。
全國進步仍未能保障部分社群
根據指數,孟加拉在2025年的糧食安全有所改善,但全國各地情況仍不均衡。由於難民人數增加、洪水更加頻繁及人道援助減少,流離失所的羅興亞人被列入聯合國糧農組織(FAO)與世界糧食計畫署(WFP)的「飢餓熱點」名單。
難民社群同時面臨多重壓力。更多人抵達,代表需要援助的人數增加;洪水可能中斷食物與安全用水的取得;援助減少則限制了滿足需求所能提供的支援。
報告將觸及流離失所與邊緣化人口列為保障抗飢餓進展的優先事項之一。在孟加拉,這代表除了採取改善整體人口營養的措施,也必須處理特定社群面臨的迫切需求。
指數衡量內容與資料蒐集時間
《全球飢餓指數》綜合四項指標:總人口營養不足率、五歲以下兒童發育遲緩率、五歲以下兒童消瘦率,以及五歲以下兒童死亡率。得分從0分(最佳)到100分(最差)。
飢餓級別門檻如下:低於10分為低度飢餓,10至19.9分為中度飢餓,20至34.9分為嚴重飢餓,35至49.9分為警戒飢餓,50分以上則為極度警戒飢餓。一個國家的排名也取決於納入評估的其他國家表現。
2026年版採用2023至2025年的營養不足估計值、2021至2025年的消瘦資料,以及2024年的死亡率數據。一般方法採用2024年的發育遲緩估計值,但孟加拉的24%標示為2025年調查數值。
報告列出消瘦資料涵蓋的期間,但沒有提供孟加拉12.9%數值的確切資料蒐集年份。2026年發生的變化並未納入本版指數得分的計算。
歷史比較採用2026年報告重新計算後列出的數值。基礎資料的產製機構會修訂估計值,因此指數每年都會更新過往得分,以維持比較的一致性。
全球飢餓情勢逆轉,2030年目標更難達成
全球飢餓指數得分從2018年比較基準的17.6升至2026年版的18.1,中斷了自2000年28.2以來的下降趨勢。全球營養不足、兒童發育遲緩與兒童消瘦情況惡化,兒童死亡率則持續緩慢改善。
世界飢餓救援組織的全球飢餓評估指出,2018年後有32個國家的飢餓情況加劇。同一時期,仍有31個國家的得分至少下降10%,顯示全球情況惡化之際,部分地區仍持續取得進展。
報告指出,衝突、氣候衝擊、物價上漲與資金減少是主要壓力。2025年,衝突與不安全情勢是19個國家及地區共1億4,740萬人面臨高度急性糧食不安全的主要原因。
當年,加薩走廊部分地區與蘇丹確認發生飢荒,這是糧食安全階段綜合分類系統(IPC)首次在同一年確認兩個國家或地區發生飢荒。這項分類指的是某個地區出現災難性匱乏,並伴隨極嚴重的急性營養不良與死亡情況。
資金走勢與需求相反。世界飢餓救援組織表示,糧食安全支出降至2016與2017年以來的最低水準,迫使緊急口糧與援助計畫縮減,也使營養資料蒐集能力減弱。
報告警告,若依照2000年以來的進展速度,到2030年仍有57個國家無法達到低度飢餓水準;2030年也是聯合國消除飢餓目標的期限。對孟加拉而言,當務之急更為明確:扭轉兒童消瘦率上升的趨勢,同時維持兒童生長、存活率與取得足夠食物方面的改善。
重點摘要
- 孟加拉在122個國家中排名第84,飢餓指數得分19.2,屬於中度飢餓。
- 2018年基準以來,得分改善4%;2000至2018年間則改善約42.2%。
- 兒童消瘦率從8.4%升至12.9%,為2000年以來最高水準。
- 兒童發育遲緩率降至24%,營養不足率與五歲以下兒童死亡率也有所下降。
- 流離失所的羅興亞人面臨人數增加、洪水及人道援助減少等壓力。
- 2026年版指數採用較早期的觀察資料與重新計算的歷史得分;孟加拉發育遲緩率的調查數值來自2025年。






