班級規模縮小 更多幼稚園面臨經營壓力
香港最新一期《幼稚園概覽》列出約930所學校，較上一版的約970所，以及2021年的約1,050所減少。幼兒人口萎縮，令更多學前教育機構面臨財政壓力。列出的學校數目已連續五年下跌。
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荃灣和黃大仙的壓力尤其普遍。在參加政府幼稚園教育計劃的幼稚園中，荃灣受調查的學校有86.2%幼兒班（K1）人數少於低班（K2）；黃大仙的比例為73.7%。
比較採用的是2025年9月的收生數據。K1是幼稚園第一年，K2則是第二年。比較兩班人數，可看出最新一屆入學人數是否少於在同一學校升讀的較高年級學生。
一項檢視荃灣、黃大仙、東區和離島區134所參與計劃幼稚園的調查發現，業界多處的新生班級規模都較小。在荃灣，受調查的29所學校中有25所K1學生少於K2。有一所學校兩班相差多達42人。
對家庭而言，這些數字反映學前教育服務版圖正在改變。部分社區的幼兒減少，現有課室難以招滿學生；學校仍須支付教師薪金、租金及其他營運開支。政府資助額與學生人數掛鈎，因此新生人數減少不只是教育問題，也會造成財政困難。
跌幅最大的地區
立法會文件的數據顯示，上一學年香港各區幼稚園學生人數均下跌。其中四區跌幅超過一成，以荃灣最為嚴重。
荃灣減少235名學生，總數降至1,267人，跌幅為15.6%。黃大仙下跌15.2%，其次是東區的12.3%和離島區的11.4%。西貢跌幅最小，減少9人至2,114人，下跌0.4%。
按學校層級劃分的數據，顯示這些地區有多大比例的學校面臨壓力。除了荃灣和黃大仙，東區受調查的參與幼稚園中有62.8%K1班人數少於K2；離島區的比例為66.7%。
上述百分比計算的是學校數目，地區人口數據計算的則是兒童人數。兩者合看，既呈現人口下跌的幅度，也顯示有多少學校面對新生班級規模縮小。荃灣在兩項指標上都特別突出。
萎縮現象擴及更多地區
在較早前檢視《2025/26幼稚園概覽》所載收生數據時，葵青和觀塘已顯示出類似壓力。該調查涵蓋四個幼兒人口大幅下跌地區的186所幼稚園，這些學校均參加幼稚園教育計劃。
葵青受調查的幼稚園中，有81.5%錄得K1收生人數下跌；觀塘的相應比例為76.1%。早前的調查結果和最新數據顯示，數個成熟市區持續面對收生壓力。
葵青一名校長表示，部分困難與新住宅的位置有關。該校長說，新屋苑集中在其他地區，令人口從舊區流走，也加劇學校爭取留在區內兒童的競爭。
因此，香港面對兩個相連的問題：全港幼兒人數減少，以及不同社區之間的人口分布不均。老化地區的學校可能難以招收學生，即使其他地區需要學前教育學額也是如此。
幼稚園網絡如何萎縮
《幼稚園概覽》記錄到列出的學校數目持續減少。最新約930所，較2021年約1,050所少約120所，減幅約11%。這些數字是歷年版本公布的約數。
數字按時間先後呈現了萎縮的過程：
- 2021年：《幼稚園概覽》列出約1,050所幼稚園。
- 2024年10月14日：新公布的版本列出約990所，較上一版少約20所。
- 2025/26年版：列出約970所幼稚園。
- 最新版本：列出約930所，收錄截至2025年9月的學校收生資料。
政府預算估算也記錄到幼稚園數目減少，顯示在2024/25學年開始前，學校數目由1,009所降至980所，期間有29所結業。其中8所參加資助計劃，其餘21所為本地私立幼稚園，或提供香港以外課程的學校。
政府不同刊物分別列出預算估算的980所和《概覽》的約970所。預算系列顯示，學校數目在2019年達到1,049所的高峰，之後五年間淨減69所。該系列自2013年有數據以來，29所結業是年度跌幅最大的一次。
出生人數減少 數年後反映在課室
香港在2022年錄得32,500名新生嬰兒，當時創下歷史新低。兒童年滿兩歲零八個月即可入讀K1，因此這批出生人數較少的兒童從2025年起陸續達到入讀幼稚園的年齡。
人口下跌早已開始。2020年出生人數較前一年下跌19%，2021年再下跌14%。每一批人數較少的兒童隨後逐漸達到學前教育年齡，出生數字公布數年後，可申請入學的兒童人數便隨之減少。
2023年出生人數回升至約33,200人。2024年前11個月則錄得33,500名新生嬰兒。學校仍須應對已接近入學年齡、規模較小的出生世代；而2022年和2023年的出生人數，較社會動盪和疫情前的水平低約四成。
預算估算預計，幼稚園學生人數將由2024/25學年的125,400人，降至2025年9月的115,100人，即減少10,300人，跌幅約8%。同一估算預計小學和中學學生人數各下跌約1%，顯示學前教育機構眼前面對的壓力更大。
新生人數減少 學校生存受威脅
香港教育工作者聯會副主席兼幼稚園校長林翠玲表示，在2024/25學年期間，約有40所幼稚園可能在學年結束前結業。教育局截至2024年12月的評估指出，該學年期間或結束前預計有10所幼稚園結業，另有一宗幼稚園註冊申請。當局未公布最終數字。
林翠玲形容，有些學校的下一屆K1只收到寥寥數份申請。她說：
有些幼稚園只收到四至五份申請，他們告訴我，這樣下去就要動用儲備，最後會結業。
教育局表示，香港所有幼稚園均由私人營辦，學校註冊和結業可能受盈利能力、租約安排等因素影響。政府資助支援參與計劃的學校，但營辦者仍須負責維持學校運作。
資助制度令收生人數格外重要。2024/25學年，每名學生每年資助額按上課時段長短而定：半日制為39,200港元，全日制為50,960港元，長全日制則為62,720港元。學生人數減少會令資助收入下跌，但租金等成本未必能以同樣幅度下降。
政府預計2025/26學年學前教育資助為49億港元，按年減少7%。預算估算將部分減幅歸因於學生人數下跌。
遷校及提高支出彈性
教育局局長蔡若蓮提出，遷校是應對學校位置與需求不匹配的方法之一。政府在2022年將搬遷津貼加倍至300萬港元，協助幼稚園遷往新校舍。
蔡若蓮認為，單靠資助無法填滿幼兒人數稀少社區的課室。談到她傾向讓學校遷往有需求地區時，她說：
即使我給學校的學生資助增加三倍，他們也很難收到學生，因為老化地區沒有孩子。所以，讓他們搬到有學前教育需求的新地方會更好。
林翠玲提出另一種財政支援方式：讓學校更靈活運用不同上課時段帳戶內的款項。她表示，半日制帳戶通常有盈餘，全日制帳戶則面臨赤字。
遷校解決的是孩子居住地點問題；提高支出彈性則著眼於現有學校如何運用資金。對使用較長時段服務的家庭而言，相關服務的財政狀況很重要，因為這類安排能支援家長在更長的工作時段內照顧孩子。
教師面對不明朗的就業市場
林翠玲表示，收生人數下跌也令更多人卻步，不願投入學前教育工作。幼稚園網絡縮小，代表潛在僱主減少；班級規模縮小，也可能令現有職位更不穩定。
她以校長兼工會領袖的身分談到招聘情況：
沒有人想入行，因為這個行業沒有前途。他們寧願到其他能提供穩定職位和加薪機會的行業。問題關鍵是香港的嬰兒人數不足。
各校爭取學生的競爭程度也不一樣。林翠玲表示，部分知名的獨立或國際幼稚園仍吸引大量申請，並維持長長的輪候名單。她認為，這些學校的吸引力部分來自家長認為有助孩子升讀熱門私立或資助學校的課程選擇。
提供政府資助幼稚園教育的學校須依循政府課程指引。林翠玲呼籲放寬課程設計限制；更廣泛的收生數據則顯示，各校正爭取一個已大幅縮小的兒童人口。
除了學費 家長還可查閱哪些資料
《幼稚園概覽》向家長提供核准學費、校長、教師和學生人數、師生比例、課程及校內支援等資訊。參與計劃的幼稚園須接受質素評核；《概覽》會記錄受評學校是否達到要求標準，並提供最新評核結果。
額外收費可能大幅增加家庭開支。2024年10月公布的版本載有上一學年的數據，顯示沙田一所接受資助的浸信會幼兒園，全年雜費高達8,187港元。茶點費為3,780港元，書籍、作業簿及相關材料費則介乎2,294至3,383港元。
觀塘的快樂創意幼稚園全年雜費高達7,582港元。茶點費介乎1,800至2,800港元，書籍及相關材料費為2,726港元。屯門的愛麗斯英文幼稚園全年雜費為6,837港元，其中茶點費為2,274港元，書籍及相關材料費為3,602港元。
這些歷年數據顯示，學費只是入學成本的一部分。家庭比較學校時，也可參考師資、支援服務、質素評核和額外收費等公開資訊，並留意新生班級規模。
新來港人士增加 其他教育需求上升
服務較年長兒童的教育計劃人數有所增加，與幼稚園數目下跌形成對比。為6至18歲新來港學生而設的啟動課程，參加人數由2023/24學年的1,040人，增至2024/25學年的1,500人，增加約42%。教育局預計，2025/26學年將有另外1,500人參加。
教育局表示，2024/25學年前六個月入學的新來港學生人數增加，是參加人數上升的原因。這些課程服務來自中國內地及其他背景的兒童，協助他們適應香港的學校生活。
旨在提升非華語學生中文讀寫能力的暑期銜接課程，參加人數也有所增加。人數由1,363人增至1,630人，升幅約兩成，並預計再增加3%。教育局將增幅歸因於計劃涵蓋範圍擴大，以及更多學校參與。
因此，香港教育制度正同時應對不同年齡層的需求。幼稚園須適應出生世代縮小，服務年長新來港人士的計劃則需要更多學額。對學前教育機構營辦者而言，眼前的挑戰仍是按社區內達到入學年齡的兒童人數，調整課室、員工和開支。
重點
- 最新一期《幼稚園概覽》列出約930所學校，較2021年的約1,050所減少，學校數目已連續五年下跌。
- 荃灣受調查的29所參與幼稚園中，有25所於2025年9月的K1學生少於K2。
- 各區幼稚園學生人數均下跌，以荃灣跌幅最大，達15.6%。
- 預算估算預計，學前教育學生人數將由125,400人降至2025年9月的115,100人。
- 學校資助額與學生人數掛鈎，新生人數減少會直接造成財政壓力。
- 業界萎縮之際，搬遷津貼、支出彈性、師資和家庭額外收費都是重要議題。
