兒童持續死亡，疫苗決策面臨檢視
孟加拉已下令調查麻疹疫苗採購及分配延誤與涉嫌失當情事。衛生服務總局（Directorate General of Health Services）記錄顯示，今年確診及疑似死亡人數共1,269人。內閣部門於2026年11月4日發布通知，給予調查委員會60個工作天釐清問題所在及責任歸屬。
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調查將檢視穆罕默德・尤努斯（Muhammad Yunus）教授領導的看守政府任內決策。該政府於2024年8月8日至2026年2月17日執政。成立委員會的決定，緣於疫苗短缺警訊、疫苗採購方式變更，以及疫情期間數月來兒童接連死亡；這波疫情影響全國各地。
截至11月4日上午8時的24小時內，又有6名出現麻疹症狀的兒童死亡。全國死亡人數包括105例確診麻疹死亡及1,164例疑似死亡。此次疫情中，未滿5歲兒童受影響最嚴重。
調查委員會將由前高等法院高庭法官馬姆農・拉赫曼（Mamnoon Rahman）擔任主席。其他成員包括孟加拉醫師與外科醫師學院（Bangladesh College of Physicians and Surgeons）院長莫杜德・侯賽因・阿拉姆吉爾（Moudud Hossain Alamgir）教授，以及衛生服務司副秘書安姆・莫伊努爾・伊斯蘭（ANM Moinul Islam）。
這項調查聚焦兩項迫切議題：追究先前疫苗決策的責任，以及持續保護兒童的需要。看守政府卸任後，新政府接掌政權，儘管已推動緊急疫苗接種計畫，疫情仍持續延燒。
委員會受命調查事項
政府依據《1956年調查委員會法》第3條成立委員會。主要任務是追查疫苗採購與分配延誤、違規及行政失當的原因，並釐清相關人員的責任。
內閣部門的通知將委員會首要任務描述為：
查明麻疹疫苗採購與分配延誤、違規及行政失當的原因與責任歸屬。
採購是指籌措經費、選擇供應商並購買疫苗的過程。接下來的階段是分配，也就是將疫苗送到兒童接種的地點。委員會的調查範圍涵蓋這兩個階段，可檢視下訂前的決策，也可調查供應配送過程中的問題。
調查還須提出防止類似事件再度發生的措施，也可建議其認為必要的其他相關變革。明列的檢視期間截至2026年2月17日，但一份已公布的通知說明也將2月3日列為期間終點。
委員會尚未判定責任歸屬。其任務是還原相關指控背後的決策與失誤經過，並向政府提交調查結果與建議。
疫苗採購方式變更是調查核心
2024年以前，孟加拉透過聯合國兒童基金會（UNICEF）直接採購疫苗，資金主要來自捐助援助。2025年，看守政府改為透過公開招標採購，並由政府歲入預算支應。
公開招標是邀請供應商競爭政府合約。改由歲入預算支應，也改變了經費安排，使採購納入政府常規支出，而非主要仰賴捐助支持。
這些變動為調查提供了具體脈絡：新採購安排如何推行、何時取得經費與核准，以及訂購內容是否符合國家的疫苗需求。採購與配送環環相扣，因此若流程前段延誤，疫苗接種服務就可能等不到供應。
七月起義期間的動盪，以及參與免疫接種計畫的工作人員持續數月抗議，也干擾了疫苗接種工作。委員會的廣泛調查範圍，使其得以檢視行政決策、供應安排與服務中斷如何影響疫苗供應。
UNICEF稱曾多次警告疫苗短缺
UNICEF駐孟加拉代表拉娜・佛勞爾斯（Rana Flowers）在5月20日的記者會上表示，UNICEF曾就疫苗短缺問題致函衛生部五、六次，並至少召開10次會議。她的說法顯示，在目前受到檢視的期間內，相關單位曾多次收到警告。
一封日期為2月10日的信函曾警告時任衛生顧問努爾賈汗・貝古姆（Nurjahan Begum），疫苗即將短缺。信函寄出時距全國大選僅兩天，距看守政府於2月17日卸任也只有一週。
這項警告值得關注，因為疫苗必須在存量用盡前作出決策。官員必須及早安排採購與配送，才能確保接種服務持續運作。委員會可檢視相關警告何時送達主管機關、後續採取了哪些行動，以及流程在哪個環節延誤。
4月和5月，疫苗短缺成為廣泛討論的議題，兒童仍持續死亡，外界批評也隨之升高。抗議者矛頭指向看守政府與衛生主管機關，指控疫苗未能及時取得。
疫情與調查的發展經過
麻疹疫情據稱於2026年1月開始，感染人數在3月增加。衛生服務總局以3月15日作為最新通報所列累計住院數據的起算日。
以下重要日期串起疫苗採購方式變更、官員收到警告，以及最終決定展開調查的過程：
- 2024年8月8日：穆罕默德・尤努斯領導的看守政府上任。
- 2025年：政府改採公開招標，並由歲入預算支應疫苗採購，取代以UNICEF與捐助資金為核心的舊有安排。
- 2026年2月10日：UNICEF致函時任衛生顧問努爾賈汗・貝古姆，警告疫苗即將短缺。
- 2月17日：看守政府任期結束。
- 3月15日：最新全國通報所列住院人數的起算日。
- 5月20日：UNICEF駐孟加拉代表拉娜・佛勞爾斯公開表示，曾多次致函並與衛生部開會討論疫苗短缺。
- 11月4日：內閣部門發布通知，成立調查委員會。
看守政府卸任約八個半月後，調查委員會才成立。調查期間從通知發布日開始計算，為期60個工作天，而非60個日曆天。
衛生數據呈現的情況
衛生服務總局記錄顯示，截至11月4日的24小時內新增1,325例麻疹疑似病例，累計疑似病例達234,148例。另有77例經實驗室檢測確診，確診病例總數達24,150例。
疑似病例是指症狀使醫護人員判斷可能罹患麻疹的患者；實驗室檢測則可提供更明確的診斷。衛生通報將兩類病例分開列出，因此讀者應分別參照各類數據，不要自行合併成新的病例總數。
死亡數據也應同樣審慎解讀。1,269人的總數包括105例確診死亡及1,164例疑似死亡。最新記錄的6例死亡者均為出現麻疹症狀的兒童；確診死亡總數則維持不變。
自3月15日起，全國各地醫院已收治208,634名麻疹疑似患者，其中199,894人康復，約占通報住院人數的95.8%。計算後有8,740人未列入已康復人數，但通報並未說明他們的狀況。
住院人數之多，顯示疫情對醫療服務造成沉重負擔。對受影響家庭而言，調查關乎一連串切身問題：疫苗是否及時訂購、供應是否送達接種服務據點，以及兒童能否在感染擴散前獲得保護。
哪些人可能受詢問？誰將支援調查？
委員會可前往孟加拉任何地點，並傳喚及詢問任何人士。這些權限使委員會能向參與採購決策、行政核准與疫苗分配的人員了解情況。
衛生服務司將提供秘書及其他必要協助，並負擔委員會開支，也須指派該司或所屬機構的官員支援調查工作。
這項安排讓委員會取得衛生體系內的行政支援，同時調查該體系的疫苗決策。通知列明調查權限與資源，後續則由委員會成員執行調查並撰寫調查結果。
報告期限自11月4日起算，但政府未公布提交或公開調查結果的具體日期。下一個正式步驟，是在規定的60個工作天內向政府提交報告。
疫情在接任政府執政期間持續
全國大選後接掌政權的塔里克・拉赫曼（Tarique Rahman）政府已推出緊急疫苗接種計畫。然而死亡病例仍持續增加，截至11月4日，確診及疑似死亡人數合計達1,269人。
調查聚焦看守政府執政期間，現任政府則仍須負責持續應對疫情。兩者彼此相關：追查過去的決策，有助於找出採購與分配制度需要改善之處；與此同時，兒童仍需要取得疫苗接種與治療服務。
因此，委員會的建議不只攸關責任歸屬。其職權明定須提出防止類似事件重演的措施，未來疫苗供應能否穩定可靠，也將是調查重點之一，與疫情爆發前的相關決策同樣重要。
重點摘要
- 孟加拉於2026年11月4日成立委員會，調查麻疹疫苗採購與分配延誤、違規及行政失當等指控。
- 調查委員會將由前高等法院高庭法官馬姆農・拉赫曼領導，共有三名成員。
- 調查聚焦穆罕默德・尤努斯領導的看守政府，並須在通知發布後60個工作天內提交報告。
- 衛生服務總局記錄105例確診麻疹死亡及1,164例疑似死亡，合計1,269人。
- UNICEF駐孟加拉代表拉娜・佛勞爾斯表示，該組織曾致函衛生部五、六次警告疫苗短缺，並至少召開10次會議。
- 委員會可前往全國各地、傳喚人士，並提出防止未來疫苗供應失靈的改革建議。
