投資者須負擔確保供電的全部成本
馬來西亞正收緊資料中心擴建條件，要求投資者支付市場電價、負擔輸電設施升級費用，並為預留給自己的電力容量付費，即使設施實際用電量較少也一樣。這項政策旨在處理電力業者帳面登記的用電需求與實際從電網取電量之間日益擴大的落差。
目錄
投資、貿易及工業部長 Johari Abdul Ghani 於 2026 年 10 月 15 日在國會下議院說明相關條件。他表示，馬來西亞應從接納這些設施中獲得更多利益，同時避免家庭與既有產業的電力供應承受壓力。
規模相當可觀：政府最新數據顯示，目前有 57 座資料中心營運，所需供電量約為 6,237 兆瓦（MW）。另有 60 個專案處於不同的核准與建設階段，所需電力為 11,172MW。兩者合計約需 17.4 吉瓦（GW）電力，其中 1GW 等於 1,000MW。
Johari 也提出新建資料中心至少 30% 的本地含量目標，並要求業者回收再利用水資源，以及設法讓馬來西亞大學與企業取得運算資源。這些措施旨在將大型投資承諾轉化為合約、技能與技術，讓相關效益能在馬來西亞持續發揮。
Johari 回答安邦區國會議員 Rodziah Ismail 的質詢時，說明這個目標。Rodziah 詢問，扣除電力、水、土地、基礎設施、獎勵措施，以及將國家資源分配給這些專案所放棄的其他機會後，該產業對經濟的淨貢獻為何。這個問題也將新的電力條件與更廣泛的疑慮連結起來：馬來西亞能從數位基礎設施熱潮中留下多少效益。
為何未使用的電力容量也要收費
Johari 舉例說明：業者預留 200MW，但設施完工後只使用 100MW。Tenaga Nasional Bhd（TNB）仍須保留其餘容量，因為業者之後可能需要使用。
負責投資、貿易及工業事務的 Johari 說明，未使用部分將如何處理：
你沒有使用的另外 100MW，我們會視同你已經使用了，」他說。「我們會向你收費。這就是我們現在的政策。
預留電力代表電力公司承諾在有需求時供電。因此，TNB 能否將同一容量承諾給其他工廠或企業的彈性也會降低。對預留容量收費，能讓資料中心投資者為維持這項供電權益負責，包括業務逐步擴張期間。
Johari 表示，資料中心的用電需求將與家庭及其他產業分開處理，不會獲得補貼。如果發電仰賴天然氣，供電成本應反映天然氣的市場價格。
投資者也必須將必要的輸電設施升級納入專案支出，由 TNB 提供所需項目的建議。輸電線路負責在電網中輸送大量電力。需要數百兆瓦電力的設施，可能在自身用地範圍之外帶來大量工程需求。
帳面預約需求與實際用電的落差
能源委員會正在檢視資料中心的實際用電需求。截至 2026 年 8 月，62 座簽有供電協議的設施中，有 45 座已投入營運。這些營運中的設施最大負載合計為 6GW，實際用電量則約為 1.37GW，約占最大負載的 23%。
較早的數據顯示落差更大。東南亞研究所—尤索夫依薩東南亞研究院（ISEAS–Yusof Ishak Institute）馬來西亞研究計畫副研究員 Sara Loo 在她的2025 年 6 月研究中指出，截至 2024 年 12 月，已有 38 個專案取得供電協議。這些專案的最大需求為 5.9GW，實際負載用電量則為 405MW，約占 7%。
資料中心會分階段啟用伺服器並讓客戶上線，因此簽署協議後用電量仍可能增加。然而，電力公司更早就得開始規劃：需求到來時，輸電線路、變電所與發電安排都必須就緒。預留容量收費，則讓預約容量但尚未使用的行為也產生成本。
國會相關說明中的營運數量也不盡相同。Johari 最新公布的全國數字為 57 座；另一則 10 月 15 日的報導指出，接受 TNB 供電的設施有 36 座；8 月的數據則顯示，已簽供電協議的設施中有 45 座營運中。這些數字的涵蓋範圍與統計方式並未說明。
電網保護不只關乎電費
Johari 表示，電力供應申請將與能源轉型及水資源轉型部（PETRA）和能源委員會一同審查，並知會財政部。此舉旨在保障其他消費者與經濟活動所需的電力備轉容量。
備轉容量是需求上升或設備故障時可供運用的備用發電能力。國庫研究院研究員 Khoo Wei Yang 在 2025 年 1 月 14 日發布的能源影響研究中，說明新增大型負載可能多快耗盡這項緩衝。
Khoo 以西馬來西亞 2021 年電力系統為基礎進行情境分析，計算出若新增 7.7GW 需求而發電容量維持不變，備轉容量率可能降至約 0.8%。這項計算固定供電量，以呈現新增需求可能造成的壓力；未來需求與發電容量都會改變。
研究院引用的預測顯示，資料中心需求到 2030 年將達 7.7GW，2040 年達 20.9GW。Loo 後續的 ISEAS 研究則引用另一項預測，指出 2035 年需求將超過 5GW。這些規劃估算採用不同的成長路徑，因此檢視實際需求，對新基礎設施決策尤其重要。
馬來西亞已著手準備大規模電網投資。Loo 記錄指出，TNB 計畫在 2025 至 2027 年投入 265 億令吉資本支出，用於電網與配電設施，較 2022 至 2024 年的 205.5 億令吉增加。由投資者負擔專案相關的升級成本，可釐清電網擴建時由誰付費。
水資源審批成為州政府責任
Johari 警告州政府，在承諾向投資者供水前，應先確認水資源是否充足。水資源屬於州政府管轄，因此州政府的決定會影響新設施群聚對附近社區與產業造成多大壓力。
Johari 在國會發言時，說明未先評估可供應水量便核准專案的風險：
「有時州政府急著招攬資料中心，把所有資源都給了對方，卻沒有計算實際可用水量，」他說。
業者必須採用水回收技術。資料中心的電腦設備持續產生熱量，因此需要冷卻；水可用於帶走熱量。回收再利用能讓部分用水再次使用，減少對新鮮水源的需求。
馬來西亞國家銀行的資料中心分析說明了其規模：額定功率 50MW 的設施，每日用電量相當於約 22,000 戶家庭，用水量則約相當於 2,200 戶家庭。央行警告，若擴建缺乏協調，資料中心可能在基礎設施與資源方面，與住宅、工業園區、農業及公共設施形成競爭。
能源轉型及水資源轉型部副部長 Abdul Rahman Mohamad 於 10 月 13 日表示，政府也在考慮要求位於池塘或其他水源附近的設施自行建置供水系統。他建議業者自行發電，選項包括太陽能與電池儲能。這些仍屬提案，與 Johari 已提出的電價、預留容量、電網升級及水回收要求分開。
本地採購是經濟效益協議的核心
Johari 在國會的說明指出，資料中心專案小組已同意至少 30% 的本地含量標準。他提到，馬來西亞供應商可參與建築、工程服務、冷卻系統與電氣設備等領域。
政策說明中也提到，本地採購服務的最低比例為 3%，涵蓋顧問、承包、工程及法律服務。這項服務比例與較廣泛的 30% 本地含量目標之間的關係尚未釐清。
馬來西亞國家銀行說明了本地採購的重要性。由於國內替代品有限，業者大量進口專業設備。若馬來西亞企業供應設備或服務，專案支出的較大部分就能在國內創造經濟活動。
央行指出，伺服器機架、模組化機架與冷卻液分配單元都存在商機。央行也建議建立本地供應商資料庫，協助業者尋找馬來西亞企業，並讓政府掌握國內生產的缺口。
Johari 希望包括 Amazon Web Services、Microsoft、Google 與 Alibaba 在內的大型科技公司，能讓本地企業與大學取得運算資源，並分享人工智慧與雲端運算技術。如此一來，效益將不只限於興建建築和維護設備，也能支持研究，以及運用這些設施開發服務。
龐大投資額帶來不同經濟效益
該產業公布的投資額已達 3,857 億令吉，其中約 2,710 億令吉為外國投資，1,140 億令吉為國內投資。馬來西亞國家銀行較早的統計顯示，2021 年至 2025 年上半年，核准的資料中心投資額為 1,444 億令吉。ISEAS 以較廣泛的相關專案類別計算，記錄 2021 至 2024 年投資額為 1,847 億令吉。
央行估計，該產業對 2025 年國內生產毛額（GDP）的直接貢獻為 141 億令吉，高於 2021 年的 9 億令吉，接近增加 16 倍。GDP 衡量的是在國內創造的經濟活動。馬來西亞國家銀行的估算包括建設、營運，以及取代部分先前向海外採購的服務，同時也計入進口設備的抵銷影響。
2025 年 1 至 9 月，馬來西亞每月平均資本財進口額為 178 億令吉，高於 2024 年的 139 億令吉與 2022 年的 107 億令吉。馬來西亞國家銀行將這一變化與資料中心擴張帶動專業進口需求增加連結起來，並指出這對經常帳造成壓力；經常帳記錄與世界其他地區之間的貿易、所得及其他資金流動。
設施開始營運後，出口數位服務的收入可形成抵銷。2025 年 1 至 9 月，資訊與通信科技服務出口成長 9%，達 168 億令吉，高於一年前的 155 億令吉。馬來西亞國家銀行表示，已有初步跡象顯示資料中心正對這項成長帶來正面貢獻。
本地使用者可受惠於自身系統與處理資料的電腦之間距離縮短。這能降低延遲，也就是收到回應前的等待時間，對需要快速決策的服務尤其重要。在馬來西亞境內託管資料，也能讓國家主管機關更有效監督敏感的銀行、醫療及政府資訊。
就業效益取決於技能，而非只有支出
人力資源部長 R Ramanan 在書面國會答覆中表示，為馬來西亞人創造的工作機會，與宣布的投資額並不成正比。大部分支出用於設備、電力基礎設施與冷卻系統，而相關工作通常需要專業技術技能。
Ramanan 未提供目前創造的就業機會總數。TalentCorp 於 2025 年 5 月和 10 月舉辦產業工作坊，盤點資料中心營運所需的職務、資格與訓練需求。
盤點結果列出 12 種需求殷切的職業，包括電機與機械工程師、資訊科技專案經理、資訊科技系統設計專家、網路安全工程師及資料中心技術員。其中 8 種職務要求大學學位，1 種要求文憑，另有 2 種要求技術與職業教育訓練資格。
其餘一種職務為電氣看管員，應徵者須持有馬來西亞教育文憑（SPM），並取得能源委員會的能力認證。這讓人們除了就讀大學，也能透過職業訓練進入該產業。
馬來西亞國家銀行也發現，由於自動化與遠端操作，資料中心創造的就業機會通常少於製造業，但相關職務薪資可能不錯。央行建議提供雲端服務商訓練資源，並開辦符合雇主技能需求且具認證的職業訓練課程。
能源效率與再生能源仍是不同挑戰
馬來西亞已為電力使用效率（PUE）與水資源使用效率（WUE）制定基準，包括投資獎勵的相關條件。PUE 比較設施總用電量與運算設備的用電量。PUE 為 1.4，表示電力進入設施後，每 1 度供電有 1 度供電腦使用，其餘則用於冷卻與其他系統。
Loo 的研究記錄了國家投資理事會於 2024 年 12 月提出的建議：尋求稅務優惠、規模超過 21MW 的超大規模資料中心，PUE 應不高於 1.4。她指出，這些指引屬於建議，並非可依法強制執行的要求。馬來西亞國家銀行後來表示，政府正著手制定《馬來西亞永續資料中心產業發展框架》，以協調相關政策。
電力來源也會影響環境成本。ISEAS 記錄指出，2023 年再生能源占 TNB 發電量的 8.3%。截至 2026 年 9 月 1 日，再生能源占馬來西亞裝置發電容量近 32%，約為 14,000MW。發電量衡量實際產生的電力；裝置容量則衡量設備的額定供電能力，且兩組數據涵蓋的系統與時間也不同。
Abdul Rahman 表示，馬來西亞目標是在 2030 年讓再生能源占裝置容量的 35%，2050 年達到 70%，並預期到 2030 年新增 10,000MW 至 11,000MW。要讓這項擴建支援需要全天候供電的設施，必須進行電網規劃，並配合儲能及其他可靠供電方式。
政策辯論如何發展
馬來西亞對資源的討論，已從警告未來需求，逐步發展到影響投資者電費與基礎設施成本的條件。以下主要進程呈現經濟與環境考量如何逐漸交會：
- 2024 年 12 月：38 個專案簽有供電協議，最大需求合計 5.9GW，實際負載用電量為 405MW。
- 2025 年 1 月 14 日：國庫研究院發布電網與生態壓力評估。
- 2025 年 6 月 12 日：ISEAS 發布 Loo 的研究，建議資料中心負擔完整電力服務成本。
- 2026 年 8 月：45 座已營運且簽有供電協議的設施，實際用電量約為 1.37GW，最大負載則為 6GW。
- 2026 年 10 月 13 日：Abdul Rahman 提議由業者發電，並說明資源需求審查方向。
- 2026 年 10 月 15 日：Johari 說明市場電價、預留容量費用、由投資者負擔的電網升級費用，以及擴大本地業者參與等措施。
如今，投資者面對更嚴格的經濟條件：確保設施所需資源，支付相關成本，並為馬來西亞供應商與勞工創造機會。對家庭與既有企業而言，政府表示首要任務是在產業擴張之際，確保他們仍能取得電力與水資源。
重點整理
- 資料中心必須支付市場電價，並為預留電力容量付費，即使部分容量仍未使用。
- 投資者必須負擔必要的輸電設施升級費用，並採用水回收技術。
- Johari 提出至少 30% 的本地含量目標；另有一項被提及的 3% 服務門檻，兩者關係尚未說明。
- 該產業對 GDP 的直接貢獻估值，從 2021 年的 9 億令吉增至 2025 年的 141 億令吉。
- 由業者自行發電及建置專用供水系統，仍是研議中的提案。
- 本地採購、取得運算資源及技術訓練，是提高馬來西亞經濟效益的關鍵。
