新規將部分福利與家庭財富掛鉤
哈薩克自 2027 年 1 月 1 日起，將對 36 項國家福利中的 14 項進行經濟需求審查，限制被歸類為富裕家庭者領取部分款項；其餘 22 項福利則維持現行規定。勞動與社會保障部長阿斯卡爾別克・葉爾塔耶夫表示，C、D、E 類約 480 萬戶家庭仍可符合補助資格，實際條件依各項給付規定而定。
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相關變革於 2026 年 10 月 16 日由總理奧爾扎斯・別克帖諾夫主持的會議中討論。新制將福利審核連結至「數位家庭地圖」系統；該系統涵蓋 620 萬戶家庭，資料取自 30 個政府資訊系統。紀錄每日更新，家庭分類每月重新評估。
實際改變在於，部分福利的資格將依整戶家庭的狀況認定，包括收入、財產、營業資產及家庭責任。政府表示，面臨困難的家庭仍會獲得所需援助。
葉爾塔耶夫表示，約 320 萬人領取國家福利，其中 A 類 7.7 萬人、B 類 47.5 萬人，合計 55.2 萬人。副總理兼國民經濟部長謝里克・朱曼加林則提供不同數字，稱富裕類別約有 52.2 萬人，其中 A 類略多於 7 萬人。這些數字計算的是個人；更廣泛的分類系統則以家庭為單位。
勞動部與地方行政機關正核查被列為富裕家庭者的實際生活狀況。別克帖諾夫也下令改善家庭福利計算工具、自動帶入政府資料庫資訊，並加快銀行與「數位家庭地圖」之間的系統串接。
哪些給付將改變，哪些仍受保障？
需求審查將涵蓋部分兒童家庭福利、身心障礙與照護給付、失去家庭經濟支柱的給付、喪葬補助及特別國家津貼。A、B 類富裕家庭將受限制，但法律另有例外，保障特定受益人。
2026 年 10 月 5 日第 870 號政府決議列出 10 個福利項目；部會則稱共有 14 種給付。葉爾塔耶夫解釋，五種特別國家津貼合併列為一個項目，喪葬補助則另行列出。差異來自給付項目的歸類方式。
其餘 22 項福利不論家庭財富狀況，都將依現行方式繼續發放。這些給付包括核子試驗或政治迫害受害者、曾在有害環境工作者，以及部分身心障礙者的補助。特殊職業津貼也不納入需求評估。
受保障的給付包括身心障礙兒童、第一或第二類身心障礙者、孤兒，以及領取老年年金並持有特定多子女養育獎章的母親。葉爾塔耶夫表示，即使家庭被列為 A 或 B 類，這些保障仍然適用。
轉換期間有四個重要日期：
- 2026 年 9 月 30 日：社會福利評估新方法獲得核准。
- 2026 年 10 月 5 日：第 870 號決議列明相關福利項目。
- 2026 年 12 月 1 日：部會預計完成與銀行的技術整合。
- 2027 年 1 月 1 日：預定開始對指定福利進行需求審查。
59 項指標如何評估家庭
評估分為兩個部分：物質資源與社會穩定狀況。59 項指標涵蓋收入與就業、財產、車輛、企業、農業資產及信貸義務；家庭組成也會納入考量，包括兒童、長者及身心障礙者。
兩戶家庭即使收入相同，若其中一戶需要扶養更多人，承受的生活壓力也可能不同。部會表示，評估方法會一併考量家庭責任及可用來履行責任的資源。
評估資料由政府資料庫自動提供，居民不必為此額外申請證明文件。葉爾塔耶夫表示，這套方法在 2023 年以前便已開始研擬，並參考聯合國開發計畫署專家的建議。
家庭計算範圍包括家庭成員、親屬及其他共同居住且登記在同一地址的人。分居的父母也會納入子女的家庭組成。部會表示，這項規定旨在防止夫妻透過離婚取得福利。
官員表示，評估採取綜合方式：擁有一般住宅或汽車，不必然影響補助資格；貸款則會與其他財務及社會狀況一併考量。
哪些情況會讓家庭列入 A 或 B 類？
A 類約有 32.9 萬戶家庭，葉爾塔耶夫稱約占家庭總數 5%。他表示，家庭至少須符合兩項指標，例如每人月收入達 35.6 萬堅戈起、擁有多處住宅、不動產作商業用途、大型企業、豪華車，或大量土地及農業資產。
部會對富裕類別的整體說明，將每人收入達七倍最低生活費列為一項財務指標。最低生活費是官方估算的基本生活開支所需金額。各類別的個別說明則列出更具體的收入區間與資產審查標準。
住宅指標的說法略有不同：葉爾塔耶夫在說明 A 類時提到，家庭擁有數處住宅，總面積超過 120 平方公尺；部會較廣泛的說明則提到每人至少 120 平方公尺。兩種說法都將住宅納入更全面的家庭資源評估。
A 類車輛清單列有 Ferrari、Rolls-Royce、Lamborghini、Bentley、Porsche、Maybach、Maserati、Aston Martin、McLaren、Lotus 和 Rivian，也會考量車輛年份。
葉爾塔耶夫以一戶六口之家說明政策：每人月收入為 45.8 萬堅戈，擁有總面積 780 平方公尺的住宅、2023 年出廠的 Bentley，以及 150 平方公尺的商用空間；該家庭同時領取多子女家庭津貼。
B 類約有 105 萬戶家庭，葉爾塔耶夫稱約占 15%。其收入指標為每人每月 30.5 萬至 35.6 萬堅戈，四口之家約為 120 萬至 140 萬堅戈。家庭至少須符合兩項指標，包括擁有多處房產、高級車、中型企業、商用車輛、農業機械、土地或牲畜等資產。
高級車清單包括 Mercedes-Benz、BMW、Audi、Lexus、Genesis 和 Toyota Land Cruiser。葉爾塔耶夫舉例，一戶八口之家每人收入 17.8 萬堅戈，擁有兩處總面積 520 平方公尺的住宅、一輛卡車、180 頭牲畜及 120 公頃農地。儘管收入低於 B 類所列區間，家庭資產仍是評估重點。
中等收入與弱勢家庭仍可符合資格
葉爾塔耶夫表示，C 類約有 280 萬戶家庭，占 45%。他指出，這類家庭每人月收入為 20.3 萬至 30.5 萬堅戈，且至少有兩名在職家庭成員。這些家庭即使擁有住宅、汽車或小型企業，仍可能符合特定福利資格。
D 類約有 180 萬戶家庭，占 29%。葉爾塔耶夫表示，這類家庭每人收入約為 5.1 萬至 10.2 萬堅戈，可能面臨失業、債務逾期或居住條件不足等情況。援助將結合持續給付、就業協助及職業訓練。
E 類約有 21.2 萬戶家庭，約占 3%；政府表示應優先提供援助。其情況可能包括沒有收入、收入低於貧窮線、貸款長期逾期、沒有自有住宅，或家庭中沒有具工作能力的人。
長者、身心障礙者及失去家庭經濟支柱的家庭，都包括在 E 類之中。「數位家庭地圖」旨在主動找出需要協助的家庭，不必等候其提出申請。
部會表示，C、D、E 類約 480 萬戶家庭仍可取得補助，實際資格仍取決於各項福利的條件。別克帖諾夫也指示地方行政機關協助居民取得教育資源、優惠貸款及創業機會。
母親與在職父母將有哪些改變？
由國家預算支付的款項，與由國家社會保險基金支付的款項，適用不同規定。該基金提供與社會保險參加資格相關的補助；預算則支應包括一次性生育津貼在內的福利。
A、B 類在職女性仍可領取符合資格的保險給付，但將不再符合預算生育津貼的資格。C、D、E 類在職母親只要符合條件，仍可領取這兩類補助。
葉爾塔耶夫表示，已繳納社會保險費至少兩年的女性，不論家庭收入為何，仍可領取社會保險基金的育兒給付。懷孕與生產保險給付也不受家庭福利類別影響。庫魯爾泰議員莉亞扎特・科扎赫梅特同樣表示，在職女性的生育給付將維持不變。
未工作的母親，可在 C、D、E 類家庭中領取預算生育津貼，以及子女未滿 18 個月前的每月育兒補助。A、B 類家庭則將受限，無法領取這些預算給付。
另一項預定變革允許母親在子女未滿 18 個月前重返工作，同時繼續領取育兒保險給付，直到給付期限屆滿。這項給付權利將由母親本人取得。
葉爾塔耶夫以勞動與社會保障部長身分說明這項變革時表示：
女性不應被迫在重返工作與繼續領取給付之間二選一。
每月審查、債務紀錄與同意
隨著收入、財產、家庭組成或居住狀況的更新紀錄納入評估，家庭類別可能每月變動。葉爾塔耶夫舉例，一戶家庭可能在 10 月列為 B 類，因情況惡化而於次月轉為 C 類。系統旨在家庭符合資格時恢復其領取給付的權利。
部會表示，居民若發現資料錯誤或過時，應聯絡負責該筆紀錄的政府機關。資料更正後將納入「數位家庭地圖」，並供下一次評估使用。部會也已派遣團隊前往各地，說明相關變革。
葉爾塔耶夫表示，A、B 類家庭的薪資與營業收入會列為收入；福利與子女扶養費則另行記錄。C、D、E 類家庭的總收入計算則包括福利與子女扶養費。
信貸義務預計納入支出計算，但與銀行的技術整合仍在進行中。部長將 12 月 1 日訂為完成期限。他也表示，若居民拒絕同意資料查核，社會給付將暫時停止；部會代表會與當事人了解原因。
自願放棄福利與福利類別變動
收到簡訊後，已有 200 多人自願放棄福利，表示自己不需要援助。勞動部提出一項 eGov Mobile 服務方案，讓受益人可透過智慧型手機放棄福利，無須前往政府機關辦理。
這項服務以受益人的自願決定為前提，尚未公布上線日期。獨立的需求審查規定則預定於 2027 年 1 月實施。
政府表示，2025 年共有 480,355 戶家庭轉入較高的福利類別；2026 年年初至 10 月會議期間，另有 464,158 戶轉類。2026 年的數字約為 2025 年全年總數的 97%。
由於分類制度綜合考量收入、資產與社會狀況，轉入較高類別可能反映多種變化。政府公布的數字計算的是類別有所變動的家庭，並未說明各家庭收入增加的幅度。
葉爾塔耶夫表示，改革目的並非節省預算，而是要加強對 C、D、E 類家庭的支持。對家庭而言，實際關鍵在於政府做出決定前，紀錄是否能準確反映其處境。
各地援助納入單一平台
哈薩克也重新整合各地的社會援助。檢視 66 項措施後，政府將其中 38 項精簡，因為這些措施與中央計畫部分重疊；其餘 28 項則整合為 13 個範疇，並在全國採用一致的資格標準。
「統一數位平台」可追蹤申請從送件到付款的全程。援助分配功能自 2026 年 6 月起運作，此後已收到逾 55,000 件申請，申請金額超過 25 億堅戈。
截至 10 月會議，申請金額逾 18 億堅戈的案件已完成審查並獲核准。政府計畫未來將教育與醫療補助也納入平台，與社會保障機關管理的援助整合。
AI 審查與職場警示納入同一系統
政府表示，人工智慧已處理逾 183,000 件目標社會援助申請。系統運用電腦視覺，也就是讓軟體分析影像資訊的技術，比對自動化評估結果與地方委員會的調查結果，無須再次走訪家庭。
政府表示，模型準確度超過 89%。最終決定仍依既定程序由主管機關作出，AI 評估僅供參考。
另一套「數位勞動風險地圖」持續監測 99,000 多家至少雇用 10 人的企業。系統使用 80 多項指標，涵蓋公司財務、社會義務、勞雇關係及安全。近 6,000 家企業已列入需要關注的風險類別。
風險警示包括強制性繳款逾期、薪資差異，以及可能未達最低工資要求。勞動主管機關將依別克帖諾夫要求部會制定的應對程序，調查 flagged 風險；措施實施後也會追蹤成效。
別克帖諾夫指示官員將各項數位工具納入共同架構，同時符合個人資料保護與資訊安全要求。對家庭與勞工而言，共同面對的挑戰很具體：政府與金融機構彙整的紀錄，將日益左右援助與介入措施的決定。
重點整理
- 預定自 2027 年 1 月 1 日起，對 36 項國家福利中的 14 項進行需求審查；其餘 22 項維持現行規定。
- 限制對象為 A、B 類富裕家庭，法律另有規定保障特定受益人。
- C、D、E 類約 480 萬戶家庭仍可符合補助資格，實際須符合各項福利條件。
- 「數位家庭地圖」涵蓋 620 萬戶家庭，每月重新評估家庭類別。
- 符合資格的在職母親，其保險給付仍受保障；部分預算福利則將依家庭福利狀況決定。
- 預定於 2026 年 12 月 1 日前完成與銀行的系統整合；居民可申請更正不正確的政府紀錄。
- 地方援助、AI 申請審查及職場風險監測正逐步納入共同數位架構。
