六項協議為更全面的電力改革奠定基礎
烏茲別克總統沙夫卡特・米爾濟約耶夫在10月16日於塔什干與投資人舉行的會議上宣布，該國已簽署六項能源專案協議，總值47億美元，將新增3,000百萬瓦發電容量及400百萬瓦儲能容量。這些協議也伴隨更廣泛的政策轉變：新電廠將依據各地區的用電需求規劃，並更加重視確保穩定供電所需的電網與儲能系統。
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政府目標是在2030年前開發22,000百萬瓦的新發電容量，將年發電量提高至超過1,290億度，並使再生能源發電占比達54%。政府也計畫建設5,000公里輸電線路、16座大型變電所，並將儲能容量提高至4.5吉瓦。
米爾濟約耶夫指出，改善電力供應、降低電網損耗，與興建新電廠同樣是優先事項。對家庭和企業而言，實際目標是讓更多已發出的電力送達需要的地方，減少供電中斷及輸送過程中的能源損失。
2016年以來有哪些變化？
總統表示，烏茲別克自2016年以來已吸引350億美元能源投資。能源產業已向民間投資人開放，並引進公私協力模式，由政府機關與企業分擔基礎建設開發或服務提供的責任。
合作國家數量已從兩、三個增加至十多個。太陽能、風力及水力發電設施的裝置容量合計達11.1吉瓦，再生能源占發電量的31%。人均發電量增加28%，達2,300度。
再生能源占比從31%提高至54%，相當於增加23個百分點。容量與發電量代表不同概念：容量是指設備在特定時刻可輸出的電力，發電量則是指一段時間內產生的電力。太陽能與風力發電也會隨天候變化，因此電網與儲能是擴大再生能源的關鍵。
新招標將從區域需求出發
六項太陽能與風力發電專案，總容量2,200百萬瓦，預計透過公開招標推出。這與總值47億美元的六項已簽署協議是兩項不同的宣布。政府打算先確認哪些地區需要增加供電，再邀請投資人競標已備妥的專案。
過去的再生能源專案常設於投資人提議的地點。米爾濟約耶夫表示，這有助於迅速吸引投資，但也使部分地區的發電容量過度集中，並提高向其他地區輸送電力的成本。
米爾濟約耶夫總統說明這項改變的考量：
我們需要的不是各自獨立的電廠，而是彼此連結的能源系統。
每項招標都將公開土地地塊、電網連接點與時程，以及購電和付款條件。投資人將面對一致的要求，並透過強化付款紀律及降低風險的措施獲得保障。
總統表示，近期簽署的一項法令已劃分國家與企業在燃料及能源產業中的職責。他承諾確保公開競爭、規則透明，並遵守約定條款。在投標前公布連接與付款資訊，能讓企業更清楚地估算成本並準備提案。
公開的國家計畫將指引至2050年的發展
烏茲別克將編製首份《國家能源發展總體計畫》，涵蓋至2050年，並對外公開。這份文件旨在將區域需求預測與電廠、輸電網及儲能規劃連結起來。
費爾干納、安集延及納曼干目前已有部分用電仰賴其他地區供應。新工業區與大型企業將進一步增加輸送電力的電網負荷。政府將製作電網連接機會地圖，協助投資人了解新設施可在哪些地點接入電網。
公布的時程列出幾個重要里程碑：
- 9月22日：官員討論在競爭遴選投資人前，先依據電力系統需求籌備專案。
- 10月16日：米爾濟約耶夫在塔什干對話會上宣布協議及更廣泛的投資措施。
- 2027年3月1日：預定公布電網連接機會地圖。
- 2027年7月1日：預定公布完整的總體計畫。
- 2030年：政府設定擴大發電、電網及儲能的目標，並使再生能源占發電量54%。
輸電線路與儲能躍居投資重點
米爾濟約耶夫表示，過去五年已有超過20億美元投入烏茲別克電網現代化。下一階段將優先推動整合發電、儲能與電網基礎設施的專案，而非各自分開發展。
大部分電網工程將設於卡拉卡爾帕克斯坦，以及布哈拉、吉扎克、撒馬爾罕、納曼干、卡什卡達里亞和塔什干等地區。變電所負責轉換電壓並協助引導電力在電網中輸送，將與5,000公里輸電線路一同納入擴建計畫。
4.5吉瓦的儲能目標相當於4,500百萬瓦。儲能可將能源留待日後使用，讓某一時段產生的電力能在另一時段滿足需求。功率額定值代表儲能系統供電的速度；能持續供應多久，則取決於儲存的能源量。新簽署專案的儲能時長尚未公布。
烏茲別克也計畫與投資人合作，發展可長時間儲能的抽蓄水力發電。這類設施利用電力將水抽至較高處的水庫，在需要電力時再放水推動渦輪機發電。
政府打算釐清儲能專案現行為期10年的土地稅與財產稅減免範圍。減免將明確涵蓋變電所、控制建築及相關設施等支援基礎設施，使這些專案組成部分也納入所述稅務待遇。
資料中心為電力與用水帶來新需求
人工智慧、資料中心及新工業設施被列為日益增加的電力需求來源。烏茲別克計畫在大型資料中心開發前，先選定可連接電網及再生能源的設置地點。
大型設施需要將主要與備援電力供應、儲能及冷卻系統一併規劃。資料中心內的運算設備會消耗電力並產生熱能，因此冷卻也是能源需求的一部分。政府預期投資人採用可降低電力與用水消耗的技術。
若能在規劃發電與電網連接時一併考量這些需求，就能將一類重要的新電力消費者納入國家投資計畫。選址時須考量當地可供應的電力，以及確保設施持續運作所需的基礎設施。
節電成為投資機會
民間企業將在電力配電，也就是將電力送至用戶的系統環節中，扮演更重要的角色。已在撒馬爾罕推行的模式將擴大至吉扎克與塔什干地區，目標是降低電力損耗並改善服務。
政府也希望吸引民間投資，利用耗能較低的設備改造公共設施及抽水站。投資人可能獲得與節省的電力及專案產生的碳信用額度掛鉤的收益。
米爾濟約耶夫總統總結節能的重要性：
最便宜的能源，就是我們省下來的能源。
再生能源發電業者也預期將有機會透過綠色憑證與碳信用額度取得收益。綠色憑證用來追蹤電力的再生能源來源；碳信用額度則代表依特定計畫規則衡量的溫室氣體減量或移除量。
政府計畫建立機制，讓國家與投資人分享這些收益，同時考量國際環境承諾及現有合約。這些措施將為投資人帶來電力銷售或節能收益以外的潛在收入。
出口企圖與推動在地製造並進
米爾濟約耶夫表示，烏茲別克與亞塞拜然、哈薩克合作，經由裏海向歐洲輸送綠色電力的專案，正進入實際執行階段。阿富汗與南亞市場也被列為能源出口的潛在目的地。
出口計畫與國內供電擴建並行。烏茲別克產生的電力必須經由合作國家的相連輸電路線，才能送達歐洲客戶，因此基礎設施合作也是專案的一環。
在國內，建設計畫預期將帶動銅製品、電纜、變壓器、金屬結構件及建材的需求。米爾濟約耶夫表示，國內製造商應以品質、價格及符合國際標準的能力參與競爭。
總統將「O'z」所代表的經濟理念描述為：在與國際夥伴平等合作的同時，發展烏茲別克自身的能力。就實際層面而言，能源計畫將外國投資與技術，結合在地資源、工業企業、工程師及勞工。
油氣投資仍是計畫的一環
烏茲別克也正準備向外國夥伴推出128個油氣區塊。初步資源估算總計為5.8兆立方公尺天然氣及5.6億噸液態碳氫化合物。
這些數字是指考慮開放區域內的估計資源量。可採儲量則是依地質調查與經濟評估判定可開採的數量。可採規模、時程及區塊釋出的條件尚未公布。
擬議釋出的區塊顯示，投資議程不只涵蓋再生能源發電。除了2030年再生能源發電占比達54%的目標，政府也正尋求燃料與能源產業整體的合作夥伴。
新設委員會將協助解決投資人延宕問題
總統辦公廳主任賽達・米爾濟約耶娃將擔任新成立的燃料與能源產業投資人委員會主席。米爾濟約耶夫宣布成立該委員會，此前ACWA、Vision Invest、DataVolt、Voltalia及EDF提議與政府機關持續對話，以解決專案問題。
該委員會旨在處理從土地分配到設施投運的各類困難。總統表示，能源開發需要大量投資及複雜基礎設施，因此土地、電網連接或技術規格任何一項延誤，都可能影響整個專案。
米爾濟約耶夫坦承，官僚作風與貪腐也是委員會要協助防範的問題。他表示，總統府將持續監督。委員會的具體權限、成員及運作程序尚未公布。
新設機構為建設目標增添行政配套。對投資人而言，及時取得土地與電網連接，是將已簽署協議轉化為營運設施的重要條件。對用電者而言，目標是打造讓新電廠、儲能設施及電網協同運作的系統。
米爾濟約耶夫總統說明他期望與投資人建立的關係：
我們看待能源，不只是把它視為另一個經濟產業。它是我們未來與繁榮的穩固基礎。我們需要的不只是投資，還需要相互信任與真正的夥伴關係。這正是我們今天舉行對話的核心目的。
重點整理
- 六項總值47億美元的協議，涵蓋3,000百萬瓦發電容量及400百萬瓦儲能容量。
- 另有六項總容量2,200百萬瓦的太陽能與風力專案，計畫公開招標。
- 烏茲別克的目標是到2030年年發電量超過1,290億度，再生能源占比達54%。
- 2030年基礎設施計畫包括5,000公里輸電線路、16座大型變電所及4.5吉瓦儲能容量。
- 電網連接機會地圖預定於2027年3月1日公布，國家能源總體計畫則預定於2027年7月1日公布。
- 賽達・米爾濟約耶娃將主持新設委員會，協助解決能源投資人的專案問題。
