台南歷經17年準備讓列車地下化，留下爭議未歇的歷史

地面月台最後一班列車離站，夜間切換軌道

台南地面月台最後一班預定列車南下自強號第145次，預計於2026年10月16日晚上10時29分開出。三聲長鳴將為這段旅程道別；隔天10月17日，台南鐵路將開始第一階段地下化營運。這項里程碑距行政院核定已過17年。

這次轉換涉及一段長8.23公里的鐵路廊帶，以及一座設有兩座島式月台、四股道的台南地下車站。交通部安排於10月16日晚上10時至隔天上午6時，進行關鍵的軌道、號誌與架空電車線切換。預計有18班列車受到影響。

對旅客而言，通車代表熟悉的目的地將有新的地下月台；對城市而言，則是拆除一道隔開東西兩側街區的鐵路屏障。沿線拆遷影響的340戶住家，也因這項工程重新受到關注；為了鐵路東移而歷經漫長爭議後，這些住家已不復存在。

曾任台南市長、推動這項工程的總統賴清德，已向無法保住房屋的居民致歉。因此，通車典禮匯聚了截然不同的經歷：民眾歡慶新鐵路，也有人承受毗鄰舊鐵路所付出的長久代價。

地下化通車是營運上的第一個重大階段，而非工程終點。後續還將興建兩座車站、拆除地面設施、打造新的公共空間並進行復原工程，整體計畫預定於2031年3月完工。

一夜之間，旅客搭車方式有哪些改變？

交通部的軌道切換公告指出，必須同步切換三套系統：軌道、號誌，以及為列車供電的架空電車線。號誌控制列車何時可以行駛，架空電車線則提供列車運行所需電力。

預計兩班對號列車及16班區間車或區間快車將受到影響。部分列車將取消，其他列車則會提早於原定終點站前折返，受影響路段將由公路接駁。台灣鐵路公司可能視情況加開區間車，並建議旅客出發前查詢公司網站或訂票App。

地下車站的兩座島式月台兩側各設有軌道。方向指標將以藍色代表北上列車、綠色代表南下列車，採用類似台灣高鐵的顏色系統。指標也將以中文、英文、日文和韓文標示。

從北門路及車站圓環方向前來的旅客，仍可經由歷史車站進站，再前往地下穿堂。市長黃偉哲表示，保留這個熟悉的入口是設計的重要一環。

接駁公車與道路管制

台南市政府交通局已安排永康至保安、沙崙至台南兩條路線的接駁公車。交通局長王銘德呼籲旅客確認列車異動與公車安排，並預留更多轉乘時間。

• 10月16日，永康至保安：公車雙向行駛，途經大橋、台南。永康首班車於晚上10時30分發車；保安首班車於晚上11時15分發車。
• 10月17日，台南至永康：公車上午5時起發車，僅行駛此方向。
• 10月16日，沙崙至台南：直達公車及沿線停靠班次於晚上10時45分起發車。
• 10月17日，台南至沙崙：直達公車及沿線停靠班次於上午5時起發車。

乘車地點包括永康、保安車站外的公車候車亭、台南車站站前廣場，以及沙崙車站廣場。大橋站停靠點位於中華路753號歐培爾公司外。長榮大學、中洲及仁德站的旅客，請由車站入口搭車。

台南車站外北門路預定於10月16日晚上10時30分至午夜，以及10月17日上午5時至7時實施交通管制。接送旅客或搭乘計程車的民眾，也須將道路管制納入考量。

與世代旅客相伴的月台，迎來告別時刻

台南車站於1900年啟用。地面月台陪伴一代又一代人出外求學、工作，返家或迎接親友。最後一晚，來自全台各地的訪客帶著相機與手機聚集，有人也買下末班車車票留作紀念。

鐵道局安排於10月16日下午6時30分舉行通車典禮，賴清德與黃偉哲將出席。活動包括燈光與投影展演、紀錄片播放，以及表揚施工人員；歌手謝銘祐預定演唱鐵道主題曲《車頭》。

台灣鐵路公司另安排於晚上9時舉行告別活動。依照典禮規劃，台鐵董事長鄭光遠、黃偉哲與交通部長陳世凱將依序傳遞一枚歷史鐵路路牌，最後交給第145次列車司機。三聲長鳴分別象徵道別、感謝與鐵路服務邁入下一階段。

人潮也促使警方發布安全提醒。鐵路警察表示，有些民眾為了拍照闖入軌道、橋梁等管制區域。台南鐵路警察分局副分局長江宇皇指出，依《鐵路法》第57條第2項及第70條第1項，非法進入可處新台幣1萬元至5萬元罰鍰。

東側路線沿線消失的家園

行政院於2009年9月核定鐵路地下化工程。核定方案將永久地下軌道設於既有鐵路東側，導致東側沿線住家被納入拆遷範圍。部分住家面臨局部拆除，其他則須全數拆除；受影響區域橫跨三個行政區。

居民抗爭約十年。2013年一場爭議激烈的說明會上，一名居民質問當時的市長賴清德：家人曾支持他選舉，住家卻仍要被拆除。賴清德則為配合中央政府核定計畫辯護。

2021年8月20日，爭議來到關鍵時刻：鐵道局清晨動員警方，接管最後一戶拒遷戶黃春香的住家。警方將黃春香及支持者帶離。黃春香表示，官員未妥善協商；鐵道局官員吳志仁則稱，執行接管實屬不得已。

在較早前舉行的新車站揭牌活動上，賴清德感謝受影響居民，並為無法保留他們的住家致歉。鐵路帶來的公共效益，以及居民承受的損失，都是這項工程歷史的一部分。通車帶來更快速的城市交通連結，也伴隨家園拆除及熟悉街區生活的終結。

哪些建設將重新連結城市？

全長8.23公里的計畫路段，從大橋站南側延伸至大林路以南約600公尺處。鐵道局表示，完工後將拆除23處平交道及相關設施，減少東西向往來民眾在鐵軌前等候，或繞行既有橋梁與地下道的情況。

台南市政府計畫沿舊鐵道廊帶興建約30公尺寬的綠園道，設置步行路線、自行車空間及綠化區域，串連車站、街區、學校與公共設施。新的街道連結則預計分散目前集中於有限穿越點的交通流量。

行人、騎自行車者、長者及身障者將受益於避開陡坡或迂迴路線的通道。街道連結增加，也可能改善公車、救護車及消防車通行的便利性。

成功大學都市計畫學系特聘教授陳燕中表示，第一階段是將鐵路的運輸功能移至地下，後續地面空間與都市用途的規劃，將決定日常生活會有多大改變。

既有軌道與設施仍須拆除，道路須修復，步行路線也須改善。陳燕中指出，通行時間、轉乘便利性、事故率、綠地使用情形及周邊街區變化，都是評估成效的實際指標。隨著地面工程逐步推進，居民將陸續感受到這些變化。

歷史車站留在原地

台南現存車站建築於1936年重建，並於1998年指定為國定古蹟。新車站位於其旁並延伸至地下，保留舊建築作為城市入口的角色，而非將鐵路活動移離此處。

成功大學建築學系名譽教授、車站修復審查委員會委員傅朝卿，曾反對將新車站設於更北側的早期提案。他認為，舊車站與車站圓環、歷史城區的關係，是台南都市布局的核心。

核定設計採用低矮的水平量體、約14公尺高的寬闊屋頂，以及下沉式廣場，串連新舊建築。步道連接歷史建築、新穿堂及周邊街道，包括通往大學路的路線。

台灣鐵路公司正研議在歷史車站規劃咖啡館、輕食、地方紀念品、閱讀區及展覽空間。修復工程涵蓋五棟建築。主車站建築的設計預定於2027年6月完成，之後將進行中央審查與發包。第二階段涵蓋警察廳舍、站務辦公室，以及第一、第二月台。

鐵路下方出土20處遺址

工程共發現20處考古遺址或遺留，年代涵蓋史前時期、清代及日治時期。台南市文化局表示，調查、紀錄及保存決策均依《文化資產保存法》程序辦理。

鐵道局表示，考古調查與保存工作使工期增加約兩年。工程團隊視遺留狀況與施工條件，調整設計、就地加固發現物，或移至保護性保存空間。部分遺留預計送回原址展示，其他則可能於別處或室內展出。

東門路新樓醫院附近出土的道路遺構含有糖屑，並混有灰漿、破碎陶瓷及屋瓦。考古學家將這些路基與台南19世紀的糖業經濟，以及一條可能出現在1875年地圖上的路線連結。規劃將來在新建綠園道的文化空間展示這些遺構。

陳燕中認為，包括月台、轉車台、倉庫及附近城牆遺跡在內的鐵道文化資產，能讓車站成為認識台南的起點。他談到保存要求如何形塑開發：

「不應把限制視為束縛，反而可以藉此打造獨特的都市特色。」陳燕中說。

工程經費增加，時程延伸至2031年

鐵道局表示，工程預估經費已從新台幣330億元增至412億6,000萬元，增加82億6,000萬元，約為原估經費的25%。因此，通車不僅歷經比最初核定時更長的時間，預算也大幅提高。

COVID-19疫情、考古調查、文化資產審查及拆遷爭議，都是工程漫長推進過程的一部分。後續階段各有不同時程，因此列車地下化後，旅客與附近居民仍將持續面對施工。

• 2009年9月：行政院核定台南鐵路地下化計畫。
• 2021年8月20日：主管機關接管最後一戶拒遷住家。
• 2026年10月16日至17日：鐵路預定於夜間切換系統，並開放第一階段通車。
• 2027年6月：歷史主車站建築修復設計預定完成。
• 2029年：林森地下通勤車站預定啟用。
• 2030年：南台南地下通勤車站預定啟用。
• 2031年3月：整體計畫預定完工。

台灣鐵路公司也將推出通車紀念商品。售價新台幣399元的紀念票套組將於10月17日上午9時在3號出口附近開賣，限量2,000套，每人限購兩套。其他商品包括1萬張每張31元的永康至保安傳統紀念車票，以及1,000張每張150元的紀念交通卡。另規劃於10月17日至11月1日午餐時段限量販售每份199元的地方特色便當。

其他鐵路變更仍在規劃中

鐵道局正準備另行規劃向北延伸至永康的工程。可行性研究已獲行政院核定，綜合規劃及環境審查正在進行。提案中的路線長6.72公里，將永康站與大橋站地下化，並增設康橋站。

新市的提案則規劃將約4.6公里鐵路高架化，並將新市站北移。市府計畫拆除五處平交道及一處車行地下道。善化則仍在更早期階段：可行性研究於2025年4月10日決標後啟動，目前尚未送交交通部審查。

已公布的計畫尚未訂出這些工程的通車日期。對台南市中心而言，眼前工作更為明確：完成夜間鐵路切換、引導旅客使用新車站，並將舊軌道廊帶轉化為相互連通的街道與可供使用的公共空間。

重點整理

• 台南第一階段鐵路地下化營運預定於2026年10月17日開始。
• 地面路線最後一班列車為10月16日晚上10時29分開出的南下自強號第145次。
• 夜間切換預計影響18班列車，並安排接駁公車。
• 工程全長8.23公里，預估經費為新台幣412億6,000萬元。
• 工程拆遷影響340戶；總統賴清德已為無法保留的住家致歉。
• 歷史車站將予以保留，地面鐵路空間則規劃用於街道、步行與自行車路線及綠化。
• 林森站與南台南站預定分別於2029年及2030年啟用，整體工程預定於2031年3月完工。