每月僅剩 70 塔卡，難以應付疾病與失業
根據電力與參與研究中心（PPRC）一項研究，孟加拉家庭平均月收入為 32,685 塔卡，支出為 32,615 塔卡，僅剩 70 塔卡。研究估計貧窮率為 27.93%。除了已經陷入貧窮的人口外，約有 3,100 萬人屬於財務脆弱群體，一旦生病、失去收入或遇上其他意外支出，就可能跌破貧窮線。
目錄
研究結果於 2026 年 10 月 17 日在達卡 CIRDAP 禮堂舉行的《孟加拉實體經濟狀況：逆轉動態與韌性》新書發表會上公布。活動適逢國際消除貧窮日。PPRC 執行主席 Hossain Zillur Rahman 與該書編輯、高級研究副研究員 Namira Shameem 發表研究結果。
這本書根據 2025 年 5 月對全國 8 個行政區、共 8,067 戶家庭的訪談編撰。研究核心發現是，即使有工作、生活在貧窮線以上，或收入略高一些，家庭仍可能無力承受財務衝擊。
最貧窮的 40% 家庭支出高於收入。醫療帳單造成 67.4% 的財務危機，而被歸類為脆弱但非貧窮的家庭中，僅 27.5% 獲得社會安全網補助。這些數字合在一起，顯示一般家庭支出如何演變成長期債務問題。
家庭每月平均結餘 70 塔卡，約占家庭收入的 0.2%。平均數也掩蓋了巨大差異：農村家庭表示有結餘，城市家庭的支出則大幅超過收入。
調查內容與時間
這項研究由財政部財政司透過競爭程序委託辦理。PPRC 的全國調查公告指出，這是一項具全國代表性的研究，採用分層兩階段群集抽樣，並以電腦記錄訪談內容。
簡言之，研究人員分階段從全國不同地區抽選家庭，讓結果能反映全國情況。研究檢視收入、支出、就業、債務、儲蓄、公共補助、匯款與數位資源取得情況。研究人員包括 Rahman、Syed M. Hashemi、Mohammad Abdul Wazed 與 Shameem。
家庭調查結果與後續經濟指標涵蓋不同時期，時間順序如下：
- 2022 年：孟加拉統計局進行家庭收入與支出調查，這是貧窮率的主要比較基準。
- 2025 年 5 月 8 日至 5 月 31 日：PPRC 在全國調查 8,067 戶家庭。
- 2025 年 8 月 25 日：Rahman 在達卡發表全國調查結果。
- 2025 年 11 月 25 日：世界銀行發布《2025 年孟加拉貧窮與公平評估報告》。
- 2026 年 10 月 17 日：PPRC 在 CIRDAP 禮堂發表該書與研究結果。
貧窮估計描述的是 2025 年家庭狀況。新書發表會上也引用了 2026 年 6 月的銀行數據，以及 2027 會計年度的經濟成長預測，將較新的經濟情況與家庭調查並列呈現。
貧窮情況惡化多少
PPRC 估計，2025 年有 27.93% 的人口生活在較高貧窮線以下，高於 2022 年家庭收入與支出調查的 18.7%。增加了 9.23 個百分點，相較前次比率約上升 49%。
較高貧窮線是用來辨識無法滿足特定基本需求的人口之支出門檻；較低貧窮線則代表更嚴重的匱乏程度。PPRC 估計，低於較低貧窮線的人口占 9.35%，高於 2022 年的 5.6%，增加 3.75 個百分點。
孟加拉過去曾大幅改善貧窮問題。世界銀行《2025 年孟加拉貧窮與公平評估報告》指出，溫和貧窮率從 2010 年的 37.1% 降至 2022 年的 18.7%，極端貧窮率則從 12.2% 降至 5.6%。
世界銀行估計，2025 年約有 3,600 萬人處於貧窮狀態；PPRC 調查則估計貧窮率為 27.93%。兩項估計來自不同的評估工作，並未說明如何調和其方法與結果。
3,100 萬名處於邊緣的人是誰？
PPRC 將 17.97% 的家庭歸類為脆弱的非貧窮家庭：其支出高於貧窮線，但低於全國中位數。中位數是將家庭分成兩半的數值，一半家庭支出較低，另一半較高。PPRC 估計，這個群體約有 3,100 萬人。
這些家庭中，超過半數有成員罹患慢性病。僅 27.5% 獲得任何社會安全網補助，近四分之三沒有這類援助。對可支配收入不多的家庭來說，固定藥費可能吃掉原本可用於食物、學費或償還債務的錢。
世界銀行對脆弱性的整體評估指出，近 6,200 萬人面臨因疾病、災害或其他衝擊而陷入貧窮的風險。PPRC 的 3,100 萬人是依其特定分類計算，也就是介於貧窮線與支出中位數之間；世界銀行的數字則涵蓋更廣、容易受到經濟衝擊影響的人口。
達卡大學教授、南亞經濟模型網絡執行主任 Selim Raihan 經濟學家指出，通膨、非正式就業、投資疲弱與社會保障缺口正加劇不安定。他的分析也指出，最貧窮家庭中約有一半仍未納入社會保障計畫。
城市家庭預算為何更吃緊
城市家庭平均月收入為 40,578 塔卡，支出為 44,961 塔卡，每月短缺 4,383 塔卡。農村家庭收入為 29,205 塔卡，支出為 27,162 塔卡，結餘 2,043 塔卡。城市家庭的赤字約占其收入的 10.8%。
最貧窮的十分之一家庭收入為 8,477 塔卡，支出卻達 12,294 塔卡，每月差額為 3,817 塔卡。最富有的十分之一家庭收入為 109,390 塔卡，支出為 101,163 塔卡。其收入幾乎是最貧窮十分之一家庭的 13 倍。
PPRC 的支出吉尼係數從 2022 年的 0.334 升至 0.436。這項指標用來衡量支出分配不均的程度：數值為零代表每個人支出相同，數值愈接近一，代表支出愈集中在較少數人手中。城市數值為 0.532，農村則為 0.347。
世界銀行的評估提供了城市壓力升高的較早期背景。2016 至 2022 年間，農村貧窮率下降 8.5 個百分點，城市則下降 4.6 個百分點。同期農業創造了近 80% 的淨就業機會，但工廠就業與城市收入未能帶來相當的改善。
食物與疾病讓家庭幾無調整空間
在 PPRC 的研究結果中，食物占家庭支出的 54.9%。家庭預算超過一半用於飲食時，物價持續上漲就讓家庭幾乎沒有空間削減其他支出，而不影響基本需求。
PPRC 官方調查摘要指出，12% 的家庭在前一週曾有一餐沒吃。最貧窮家庭中，9% 在前一個月曾整整一天沒有食物。調查也發現，36% 的家庭沒有衛生廁所。
約 51% 的家庭有成員罹患慢性病。醫療支出造成 67.4% 的財務危機；新書發表會資料指出，病患自付費用占醫療支出的 79.31%。這些費用由家庭資金支應，而非由保險或其他融資安排支付。
PPRC 執行主席 Rahman 在 2025 年 8 月發表調查結果時，描述了疾病與家庭財務之間的關聯：
這是脆弱性的新面向。慢性病使家庭承擔額外醫療支出，進而加重債務負擔。
家庭債務平均超過儲蓄 44.6%。最貧窮的十分之一家庭，債務比儲蓄多出 218%，也就是債務超過儲蓄三倍。官方調查摘要也發現，最貧窮的 40% 家庭債務至少是儲蓄的兩倍。
有工作機會，但收入不足
約 37.7% 的在職成年人每週工作未滿 40 小時；在有工作的女性中，這一比率升至 65.5%。PPRC 指出，就業不足的情況普遍存在，問題在於缺乏足夠且合適的工作，而非單純沒有工作。
女性勞動力參與率為 26%。這項指標涵蓋有工作或正在求職的女性；每週工時較短的數字則指已就業女性。近半數勞工為自營工作者，使家庭保障程度與小型企業及個人生計收入緊密相連。
世界銀行發現，2016 年後孟加拉的經濟成長在減少貧窮方面成效轉弱。GDP 每成長 1%，貧窮率下降 0.9%，低於南亞平均的 1.5%。GDP 衡量商品與服務的生產價值；家庭福祉則取決於這些經濟活動能否轉化為收入，以及負擔得起的基本生活所需。
世界銀行孟加拉與不丹分部主管 Jean Pesme 在報告發布時呼籲，應優先創造就業機會：
減少貧窮並確保民眾尊嚴，最快的途徑是創造就業機會，尤其是為青年、女性與脆弱族群創造工作。
公共服務與銀行業加重壓力
根據新書發表會資料，約 48.9% 的家庭表示在取得醫療服務時遭遇刁難並支付非正式款項。對已自行負擔大部分醫療費用的家庭而言，取得醫療服務的困難又增添一項財務負擔。
較早前的調查簡報記錄，受訪者表示為取得服務而行賄的比例有所下降，從 2024 年 8 月政治變動前的 8.54% 降至變動後的 3.69%。然而，75% 的受訪者選擇「沒錢就什麼都辦不成」，作為最符合其服務失靈經驗的描述。
PPRC 指出，2014 至 2024 年間形成了一種治理困局，且依其評估，這種困局大致仍然存在。簡報引用的數據顯示，2026 年 6 月不良貸款比率為 33.2%。這類貸款的借款人無法履行還款義務，削弱銀行體系支援生產活動的能力。
簡報也指出，2025 會計年度稅收低於 GDP 的 7%，2026 會計年度淨外國直接投資約占 GDP 的 0.3%。稅收有限，會限制醫療、教育與收入補助的經費。簡報引用的 2027 會計年度經濟成長預測，國際貨幣基金組織為 3.2%、世界銀行為 3.4%、亞洲開發銀行為 4.0%。
PPRC 希望改變什麼
PPRC 提出一項轉型協議，聚焦五大優先事項：經濟民主、成長新動能、優質教育、生產轉型與加速治理。實務建議著重於及早辨識財務困境，並協助民眾取得更具生產力的工作。
行動計畫呼籲定期更新家庭監測資料、建立追蹤技能與就業需求的全國系統，並為貧窮線以上的脆弱族群提供基本保障。社會安全網的對象應依據面臨衝擊的風險來評估，而非只依固定的貧窮分類決定。
Raihan 的分析也主張，在人生不同階段提供保障，並為疾病、受傷與收入損失投保。加強協調與精準鎖定對象，有助於讓有限的公共資金送達目前未獲保障的家庭。
PPRC 也指出家庭可運用的資源。約 15% 的家庭收到匯款，平均每月 29,000 塔卡。74% 的家庭擁有智慧型手機；家中有年輕人的家庭中，這一比例為 80%。這些數字與調查中的困境指標並列，顯示境外匯款與數位工具的取得相當普遍，但分布並不平均。
對生活在貧窮線附近的家庭而言，政策轉變方向十分具體：當疾病、債務或失業威脅到基本支出的負擔能力時，就應開始提供協助，而不是等到支出跌破貧窮門檻才介入。
重點整理
- PPRC 估計 2025 年貧窮率為 27.93%，高於 2022 年全國家庭調查的 18.7%。
- 約 3,100 萬人屬於 PPRC 所稱的脆弱群體，支出高於貧窮線但低於支出中位數。
- 家庭月收入平均僅比支出多 70 塔卡；城市家庭平均每月短缺 4,383 塔卡。
- 醫療支出造成 67.4% 的財務危機，約半數家庭有成員罹患慢性病。
- 約 37.7% 的在職成年人每週工作未滿 40 小時；有工作的女性中，這一比例為 65.5%。
- PPRC 呼籲根據脆弱程度提供保障、更頻繁地監測家庭狀況，並加強技能培訓與生產性就業的連結。
