多數核准土地仍處於探勘階段
根據歸於亞齊省能源與礦產資源局的數據，亞齊12個縣市的採礦許可涵蓋155,307.50公頃，其中超過四分之三劃為探勘區。這項規模促使亞齊環境論壇（Walhi Aceh）要求公開檢視採礦為居民帶來的效益，以及對森林、河川和農地造成的風險。
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數據列出85張金屬礦與煤礦許可：56張探勘許可，涵蓋117,727.67公頃；29張生產許可，涵蓋37,579.83公頃。探勘是調查礦床及其商業開發潛力的階段；生產則是許可核准開採及相關作業的階段。
亞齊再也縣核准面積最大，達48,324.30公頃。加上亞齊巴拉特縣、亞齊新吉爾縣與納甘拉雅縣，四縣合計約占總面積的78.5%。因此，土地、水資源與生計的爭議主要集中在這四個縣。
亞齊官員表示，申請案會經過電子查核，並須取得多層級政府的建議。環境組織Walhi則主張，討論也必須釐清誰取得經濟利益，以及土地或水資源受損時由誰承擔代價。
公開紀錄中也有一項差異有待說明。能源與礦產資源局的2025年6月許可名冊列出64張許可，包括36張探勘許可及28張生產作業許可。隨附數據的資訊並未公開說明，這份名冊與歸於該局的85張許可為何不同。
許可面積主要集中在哪些地區
亞齊再也縣的48,324.30公頃，約占全省通報總面積的31.1%。其次是亞齊巴拉特縣的30,926公頃、亞齊新吉爾縣的22,049公頃，以及納甘拉雅縣的20,648.48公頃。四縣核准面積合計121,947.78公頃。
2025年6月名冊進一步呈現相關業者與礦種。亞齊再也縣列出的許可全都處於探勘階段，其中包括PT Mas Putih Aneka Tambang與PT Longsunindo Perkasa持有的煤礦許可，面積分別為4,949公頃與4,655公頃。名冊也列出該縣的金、鐵礦石與方鉛礦探勘許可。
亞齊巴拉特縣有數張許可已進入生產作業階段，包括核准PT Agrabudi Jasa Bersama開採5,000公頃、PT Mifa Bersaudara開採3,134公頃的煤礦許可。在納甘拉雅縣，PT Mega Multi Cemerlang持有一張涵蓋7,943公頃的煤礦生產作業許可。
這些紀錄說明，監督工作必須同時考量地點與許可階段。住在營運中煤礦附近的居民，眼前處境與住在業者仍在調查礦床區域附近的居民並不相同。Walhi希望逐區檢視森林狀況及當地既有生計。
官方紀錄提供哪些查核資訊
2025年6月名冊列出許可持有人、礦種、土地面積、地點、許可階段、核准文號及有效期限。居民可據此確認許可所涉業者，以及核准效期。
名冊也涵蓋水泥生產所用的石灰石、黏土及其他材料，以及金屬礦與煤礦。比較這份名冊與專指金屬礦及煤礦的數據時，也須留意涵蓋範圍的差異。
另一項政府資源年度許可資料集則按縣市整理許可數量。其後設資料指出，資料由亞齊能源與礦產資源局（ESDM Aceh）製作，印度尼西亞統計局亞齊辦公室發布，來源為《亞齊年鑑》。資料集最近一次更新日期為2025年12月3日。
許可張數與核准公頃數回答的是不同問題。張數顯示紀錄在案的核准數量，面積則呈現這些核准所涵蓋的土地。居民若想了解鄰近開發案，業者名稱、礦種、許可階段與到期日則提供進一步資訊。
亞齊表示採礦申請如何審查
亞齊投資暨一站式整合服務局（DPMPTSP）局長Marwan Nusuf表示，許可流程從申請到核准都採電子化作業。他的說明日期為2026年7月9日。
Marwan表示，許可核發期間，申請人與承辦官員不會直接會面：
許可核發過程中，申請人與承辦官員不會面對面接觸。
他說，系統會記錄送件、審查與簽署日期。官員會確認公司文件是否完整有效，包括佐證文件及簽名。
申請人必須取得村、鄉鎮及縣市政府的建議，也須取得相關機關的技術建議，以評估申請地點是否適合採礦。
對社區而言，這些建議是核准流程中的具體環節，地方土地利用情況與現況會在此納入政府評估。Walhi的訴求更進一步，要求公開檢視環境狀況、社會衝突風險，以及居民實際獲得的效益。
為何許可權限很重要
Marwan表示，亞齊依據2006年第11號《亞齊治理法》取得核發特定採礦許可的權限。他說，儘管2020年第3號《礦物與煤炭採礦法》將採礦許可權更廣泛地移交中央政府，亞齊仍依據特殊自治架構保有特定權限。
行政程序很明確：公司向負責核發許可的機關提出申請，由該機關評估是否符合要求。Marwan表示，若DPMPTSP駁回符合所有要求的申請，可能會在行政法院（PTUN）面臨訴訟。
Walhi向亞齊省政府與中央政府提出評估呼籲。其建議的檢視工作將涵蓋森林狀況、生態影響、可能發生的社會衝突、居民經濟效益，以及業者的環境復育義務。
雙方的說法觸及決策的不同面向。Marwan說明政府如何依規定處理申請；Walhi則要求檢視許可涵蓋地區對居民與地方造成的影響，包括開採結束後的情況。
誰得到利益，誰承擔代價？
Walhi亞齊分會倡議與宣傳部主任Afifuddin表示，單看投資與就業數據，無法讓社區完整了解採礦的影響。他的發言日期為2026年10月6日。
Afifuddin表示，公共討論對居民與環境關注不足：
政府和礦主總是在談經濟成長與創造就業，但很少討論的是採礦對社區與環境的影響。
他說，採礦可以創造工作與商業活動，但最大的利益可能流向其他地方。鄰近開發案的居民，可能最容易受到水污染、河川受損及土地生產力下降的影響。
仰賴農業、種植園或林業維生的家庭，會將水資源與生產力良好的土地視為經濟資產。這些資產品質下降，對糧食生產與收入的影響可能超過礦場提供就業的期間。因此，Walhi的訴求也關乎政府如何權衡單一收入來源與既有生計。
公開的許可名冊提供業者與土地資訊。Walhi要求政府將社區效益與復育責任納入同一場公開檢視，讓居民得以評估開發案對自身處境的影響。
森林與復育為何是爭議核心
Afifuddin將森林保護直接連結到社區日常所需，而非視為獨立的保育議題。他說：
森林與水資源供應、糧食安全、防範生態災害，以及社區和野生動物能否持續維生息息相關。
Walhi希望所有許可都接受透明檢視，並要求政府停止核發可能威脅森林與社區生活空間的新許可。其訴求涵蓋開發前的土地狀況、營運期間可能發生的衝突，以及事後修復損害的責任。
環境復育是指修復受採礦影響土地的工作。在Walhi所描述的爭論中，實際關切的是商業活動結束後，居民是否仍有可用土地與穩定水源。
Afifuddin說明該組織希望當局避免的結果：
不能讓社區只留下採礦坑與環境破壞，還得多年承受後果。
爭議源自更早期的許可
亞齊對採礦與社區利益的爭論，早在85張許可的數據出現之前就已存在。2018年12月，Walhi亞齊分會執行長M. Nur表示，政府資料顯示，10個縣市共有37份工作合約與採礦事業許可，涵蓋156,003公頃。
當時，居民與Walhi正對核發給PT Emas Mineral Murni、涵蓋納甘拉雅縣與中亞齊縣10,000公頃土地的生產作業許可提出異議。他們以許可地點位於勒瑟生態系、包括蘇門答臘虎、大象與紅毛猩猩的棲地為由，向東雅加達行政法院請求撤銷許可。
Walhi也通報，截至2018年底，非法金礦開採已破壞7,500公頃森林與土地。這項數字指的是非法活動造成的損害；較大的公頃數則指許可涵蓋的區域。
Walhi於2021年4月7日發布的2020年採礦盤點資料，後來列出28張金屬礦與煤礦許可，涵蓋70,761.10公頃。其中包括PT Emas Mineral Murni，以及數家同樣出現在政府2025年6月名冊中的公司。
歷史紀錄的涵蓋範圍不一：2018年的數字包括工作合約，2020年盤點聚焦金屬礦與煤礦，2025年6月名冊則納入工業用材料。對照這些紀錄時，必須留意類別差異與個別許可的變動。
形塑公開紀錄的日期
文件與說法橫跨數年。了解日期有助於釐清各份資料描述的許可狀況，以及這場爭議的發展過程。
- 2018年12月：Walhi指出有37份工作合約與採礦事業許可，涵蓋156,003公頃，並提及對PT Emas Mineral Murni許可提出的訴訟。
- 2021年4月7日：Walhi發布截至2020年的盤點資料，列出28張許可，涵蓋70,761.10公頃。
- 2025年6月：亞齊能源與礦產資源局更新名冊，共列出64張許可，包括36張探勘許可與28張生產作業許可。
- 2025年12月3日：政府入口網站更新按縣市整理的年度許可數量資料集。
- 2026年7月9日：Marwan說明電子化許可流程與亞齊權限的日期。
- 2026年10月6日：Afifuddin呼籲檢視對社區與環境影響的日期。
2025年6月名冊也列出未來的許可到期日。PT Energy Tambang Gemilang在納甘拉雅縣的煤礦生產作業許可有效至2039年7月2日；PT Tripa Semen Aceh在亞齊塔米昂縣的石灰石生產作業許可則有效至2040年6月12日。
這些期限顯示，監督與復育的討論將持續多年。對居民而言，核心問題是核准與營運期間的決策，將如何在這段期間影響水資源、生產用地與家庭收入。
重點整理
- 歸於亞齊能源與礦產資源局的數據顯示，亞齊12個縣市共有85張採礦許可，涵蓋155,307.50公頃。
- 探勘許可共56張，涵蓋117,727.67公頃，約占核准面積的75.8%。
- 亞齊再也縣、亞齊巴拉特縣、亞齊新吉爾縣與納甘拉雅縣，合計約占通報總面積的78.5%。
- 官方2025年6月名冊列出64張許可，與後續數據不同，仍有待釐清。
- 亞齊官員表示，許可採電子化處理，並會查核文件及徵詢地方政府與技術機關的建議。
- Walhi要求公開檢視許可、社區效益、森林狀況、社會風險及環境復育義務。
