戰爭結束17年後，土地與生計仍受限制
斯里蘭卡人權委員會呼籲加快歸還軍方占用、位於泰米爾族人口占多數的北部與東部地區土地，並指出2009年內戰結束17年後，軍事化仍在持續。委員會的調查結果顯示，軍事存在至今仍影響人們的居住地、謀生方式，以及他們與文職當局的往來。
目錄
委員會的報告《斯里蘭卡北部省與東部省的人權狀況》指出，土地持續遭到侵占、傳統生計受到限制，以及民眾遭受恐嚇。報告敦促政府恢復財產權與民眾自力維生的能力，並歸還遭占用的土地。
斯里蘭卡人權委員會這個國家人權機構，以下列措辭描述前衝突地區社群所受的影響：
持續侵占土地、剝奪民眾從事傳統生計的機會，以及恐嚇當地居民
這些調查結果與政府宣稱已取得重大進展的說法並存。國防部代表富蘭克林・約瑟夫准將表示，軍方先前控制的土地已有超過90%歸還。代表伊蘭凱泰米爾阿拉蘇卡奇黨（Ilankai Tamil Arasu Kadchi）出任穆萊蒂武選區議員的泰米爾政治人物圖賴拉薩・拉維卡蘭則表示，仍有大片土地由軍方及其他國家機關控制。
兩種說法讓居民面臨實際難題：即使已有大量土地歸還，財產仍遭占用的家庭仍需要有辦法取回土地。委員會的建議既涉及土地本身，也關乎安全機構在民間生活中扮演的更廣泛角色。
所有權文件為何成為爭議焦點
兼任國防部長的總統阿努拉・庫馬拉・迪薩納亞克於2026年8月指示安全部隊，加快歸還戰爭期間占用、且已無安全用途的土地。泰米爾語居民對執行進度表達憂慮。
約瑟夫表示，有些案件仍在審查中，原因是尚未確認土地所有人，或缺少證明所有權的文件。拉維卡蘭反對要求在戰爭期間逃離家園的家庭提出土地文件，認為這並不公平。流離失所可能讓家庭同時失去家園，以及取回家園所需的文件。
此處提供的數據未列出軍方先前持有土地的總面積、目前仍遭占用的土地面積，或完成歸還工作的期限。約瑟夫所說的比例是指軍方先前控制的土地，而拉維卡蘭提出的異議也涵蓋其他國家機關控制的財產，包括考古局與野生動物保育部門。
委員會呼籲全面恢復財產權與生計。對受影響的家庭而言，這代表能重新使用土地，而不是讓土地權利主張卡在安全審查與文件要求之間。
國家安全與國家機關的權力範圍
委員會建議，不應以國家安全為由，概括合理化徵收土地。委員會特別關注少數族群承受不成比例負擔，或徵地使宗教場所遭侵占的案件。
土地徵收是指國家接管財產。在北部與東部，土地爭議可能牽涉多個各有不同職責的主管機關。因此，若居民也受到文職部門施加的限制，軍方歸還土地計畫只處理了更廣泛問題的一部分。
英國國會的《斯里蘭卡人權》簡報也提到這種更廣泛的情況。簡報記載，英國曾建議斯里蘭卡處理政府部門在北部與東部徵用土地的問題，包括考古局徵地，以及相關的進出限制。
這份簡報也引述斯里蘭卡核心小組於2024年3月4日發布的聲明。該小組由英國、加拿大、馬拉威、蒙特內哥羅、北馬其頓與美國組成。小組歡迎政府承諾歸還土地，同時對當地情勢表達關切：
我們歡迎政府公開承諾歸還土地，但對於北部、尤其是該國東部土地遭占用引發緊張情勢升高的報告，深感關切。
對2025年事件的相關報導也指出，政府機關、軍方人員與警察曾參與侵占印度教寺廟及其周邊土地。對信徒與附近居民而言，這些場所的控制權，將財產權與宗教實踐自由連結在一起。
軍方職能延伸至農業與學前教育
委員會呼籲採取具體措施，終止軍方介入民間經濟領域，包括農業與教育。報告指出，軍方透過民防部門（Department of Civil Security）從事相關活動，並參與管理學前教育工作者。
這些職責讓安全機構涉入日常活動，範圍遠超過守衛軍事設施。農業關係到土地與收入的取得；學前教育管理則涉及教導幼兒的人員，以及監督其工作的主管機關。
委員會表示，斯里蘭卡缺乏全面的安全部門改革計畫，無法藉此縮減軍方在北部與東部的存在，並恢復文人治理。安全部門改革是指改變武裝部隊等機構的職責、規範與監督機制，明確界定其責任，並使其接受公共問責。
因此，報告的建議不只涉及歸還個別地塊，也希望更明確區分軍事職責與日常社區生活管理。委員會認為，軍方介入民間事務，包括經濟活動，是戰後和解的一項阻礙。
監控左右尋求正義的過程
委員會將監控與恐嚇納入調查，並一併檢視土地爭議。研究也涵蓋強迫失蹤、萬人塚與紀念活動；紀念活動是指家庭與社群追念逝者或失蹤者的方式。
聯合國人權辦事處對斯里蘭卡的年度評估指出，監控體制持續影響北部與東部。辦事處表示：
監控體制，尤其是在北部與東部，基本上仍維持原狀，中央政府的監督或指揮有限。
在2025年間，為正義奔走的失蹤者家屬、人權捍衛者與公民社會成員持續遭到監控與恐嚇。反恐警察於當年8月傳喚泰米爾裔記者兼人權捍衛者卡納帕蒂皮萊・庫馬南問話。
亭可馬里一名曾向聯合國斯里蘭卡問責專案提供資訊的女性表示，警方於2025年6月在她家中詢問了她三小時。她的身分未公開。她描述這種壓力對家人的影響：
現在監控更嚴密了，」她說。「有時候，〔警方〕甚至會接近我們的孩子，打聽我們的消息。這是一種威脅。
該專案蒐集與衝突相關侵害的證據。參與專案讓受害者有管道提供資訊，而這名女性描述的警方問話，則顯示這個過程可能帶來的個人壓力。
萬人塚與流離失所問題仍未解決
2025年的調查再度讓衝突期間失蹤者受到關注。在賈夫納附近的切曼尼，重新展開的萬人塚調查發現200多具遺骸，其中包括兒童。據信，他們是1990年代遭斯里蘭卡軍隊法外殺害的受害者。
法院於2025年8月下令，在拜蒂克洛區的庫魯卡爾馬丹挖掘另一座萬人塚。過去幾年來，斯里蘭卡各地已發現至少20座萬人塚，許多是在施工期間被發現。
調查工作面臨技術能力不足的問題。過去未能妥善保存證據及辨認遺骸，讓許多家庭至今得不到答案。委員會將萬人塚與強迫失蹤列入研究，使尋找失蹤親人的訴求，與土地、住房及免於恐嚇的要求並列。
研究也探討1990年遭泰米爾伊拉姆猛虎解放組織（LTTE）驅逐的北部穆斯林重新安置問題。他們被迫流離失所，也是該地區對家園、土地與社區生活尚未解決的權利主張之一。委員會將他們的處境與泰米爾社群面臨的問題一併檢視，回應不同族群在衝突中遭受傷害後的權利訴求。
委員會如何得出調查結果
人權委員會表示，這項研究以實地訪查及諮詢為基礎，諮詢對象包括政府官員、公民社會組織、人權捍衛者與受影響社群。委員會也檢視了相關報告與研究。
研究指出，平等、司法近用、生計保障、土地、住房與公共服務仍面臨障礙。研究範圍也包括宗教自由與發展計畫，以及安全機構的行為。
委員會呼籲追究責任，並讓社群實質參與影響該地區的決策。落實到實務上，居民應能參與土地、重新安置與發展議題的討論，而不是只能接收國家機關已作成的決定。
這些建議將戰後復原與日常需求連結起來：安全的家園、工作機會、公共服務，以及挑戰不公平待遇的管道。建議也要求政府與相關主管機關負起責任，處理歷史不公與長期不平等問題。
延續數十年的爭議
最新調查結果出現在多年的流離失所、政府承諾與國際監督之後。以下幾個日期顯示，當前爭議如何與過往事件相連：
- 1990年：LTTE驅逐北部穆斯林；委員會研究的議題之一，是他們的重新安置問題。
- 2009年：斯里蘭卡內戰結束，留下土地遭占用、民眾失蹤與文人治理等未解問題。
- 2023年：英國政府聲明呼籲處理北部與東部的土地徵用及相關限制。
- 2024年3月4日：斯里蘭卡核心小組對土地遭占用引發的緊張情勢升高表達關切，尤其是東部地區。
- 2025年：萬人塚調查持續進行，受害者家屬與人權捍衛者則面臨監控與恐嚇。
- 2026年8月：迪薩納亞克指示安全部隊，加快歸還已無安全用途的土地。
國內爭議持續之際，國際問責工作也在推進。英國國會簡報說明，聯合國人權理事會第51/1號決議延長聯合國人權辦事處的授權，要求其持續報告斯里蘭卡情勢，並保存過去侵害行為的證據，以供未來問責程序使用。人權理事會於2025年10月將斯里蘭卡問責專案的授權再延長兩年。
委員會的核心訴求是要求斯里蘭卡採取行動：歸還遭占用的財產、恢復生計、減少軍方介入民間事務，並讓受影響社群實質參與。對仍在等待取回土地的家庭而言，進展的下一項衡量標準，就是能否重新使用自己的家園與維持生計。
重點
- 斯里蘭卡人權委員會表示，內戰結束17年後，北部與東部的軍事化仍在持續。
- 委員會呼籲加快歸還土地，並終止軍方介入農業與教育等民間領域。
- 國防部表示，軍方先前控制的土地已有超過90%歸還。
- 議員圖賴拉薩・拉維卡蘭反對要求流離失所家庭提出文件，並表示仍有大片土地由國家控制。
- 研究也探討監控、失蹤者、萬人塚、宗教自由，以及北部穆斯林的重新安置問題。
- 委員會呼籲追究責任、恢復文人治理，並讓受影響社群實質參與。
