全國2,360筆土地遭到全面調查
泰國在全國性打擊行動中，鎖定2,360筆土地，價值140.1億泰銖，約4億1,700萬美元。當局懷疑有人安排泰國人頭代外國人持有土地。總理阿努廷於2026年10月19日啟動行動，要求各案調查於12月前完成並作出結論。
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土地廳廳長頌猜・利拉諾伊表示，這些土地涉及1,397名代理人，總面積達5,467萊，約875公頃。當局計畫強制出售違法持有的土地，追究民事及刑事責任，並加強對新購土地的查核。
兼任內政部長的阿努廷提出三項相互關聯的任務：完成調查、確保強制出售確實改變土地的實際控制人，以及防止新的借名持有安排。他要求各府府尹及土地官員優先處理風險最高的案件，並將顯示涉及更廣泛不法行為的證據移交相關主管機關。
這項行動不只追查產權文件上的姓名。調查人員也須追蹤購地資金、公司所有權及實際受益人，包括任何由貪腐地方官員撐腰的網絡。
誰才是真正的土地控制者？
人頭是指名義上列為所有人，但資金由他人提供，或實際控制權掌握在他人手中的人。在本次鎖定的安排中，泰國個人或公司在紙面上持有土地，實際受益人則是試圖規避外國人持有土地限制的外國人。
阿努廷表示，調查必須追查到作出決策並取得財務利益的人。總理說明調查範圍時表示：
調查不能只停留在土地權狀持有人或公司股東的姓名；必須深入追查真正的控制者、幕後決策者，以及最終受益人。
最終受益人是指最終控制資產或享有其利益的人，即使其與登記所有人之間隔著數家公司或個人也一樣。要找出這個人，調查人員必須把所有權紀錄與資金及決策相關證據串聯起來。
打擊行動背後的土地所有權規定
泰國原則上禁止外國個人及外國公司持有土地，但設有例外，包括依投資促進規定取得投資促進委員會核准的所有權。政府表示，仍歡迎合法的外國投資。
泰國籍人士持有多數股份的有限公司可以購買土地。調查人員正查明這些泰國股東是否真正擁有並控制其持股，或只是替外國受益人掛名。因此，購地資金來源及公司營運方式，都是調查的重點。
阿努廷以總理身分發布執法命令，同時向遵守泰國法律的投資人傳達訊息：
泰國仍敞開大門，歡迎誠實、透明，並尊重泰國法律及遵守投資促進規定所授權利的外國投資。
對購買不動產的公司而言，實際影響是股東及資金來源都將受到更嚴格審查。調查人員會檢視股東名冊及佐證資金來源的文件。
調查須於12月前完成
土地廳及各府府尹須依優先順序安排調查、訂定明確時程，並於2026年12月前對每個案件作出結論。阿努廷表示，成效應以結案及有效執法衡量，而非只看發現多少疑似違規案件。
公布的時程將行動啟動日與主要調查期限分開列明：
- 2026年10月19日：阿努廷啟動全國性行動，整合調查、強制出售及防止新增人頭持有的措施。
- 2026年12月：預計土地廳及各府府尹完成調查，並對個案作出結論。
官員須將涉及人頭網絡或其他犯罪的證據移交有權進一步調查的機關。當局並未另訂完成所有強制出售或後續民事、刑事訴訟的期限。
強制出售須真正移轉給新所有人
強制出售是這項行動的第二部分。若調查認定土地所有權違法，當局將要求出售土地並監督移轉程序。政府聲明表示：
土地廳將加快強制出售經認定違法持有的土地，並採取民事及刑事法律行動。
官員也接獲指示，須查核買方及其行為。阿努廷希望防止土地從一名人頭轉到另一名人頭名下，而同一名外國受益人仍持續掌控土地。
因此，執法過程除了查核現有持有人，也須確認新所有人的資金來源。否則，產權移轉可能只是更換權狀上的姓名，背後的安排卻原封不動。
阿努廷表示，成功強制出售可讓逾100億泰銖資金重新流通，並恢復公共公平。土地廳估算的140.1億泰銖，是這次行動鎖定土地的價值；實際出售所得則取決於後續個案及交易。
新查核措施鎖定購地資金
頌猜表示，購買土地金額超過200萬泰銖，或購買評定價值超過500萬泰銖不動產的個人，將接受背景查核。購買價格是買賣雙方議定的金額；評定價值則是登記在該不動產資料中的估值。
與外國人結婚的泰國公民，須證明購地資金屬於泰籍配偶。這項要求將購地資金的所有權列為查核核心，與土地權狀上登記的姓名同樣重要。
購買不動產的公司將面臨股東及資金來源審查，並須依泰國土地法規提供佐證文件。這些資料可供土地官員與公司紀錄及資金流向比對。
土地權利登記前後都將持續監控。當局也接獲指示，須留意公司持股結構的變動，因為公司取得土地後，仍可能透過公司交易改變控制權。
各機關將比對金融與所有權紀錄
調查人員預計將交叉比對執法機關、稅務機關、商業登記機關及移民機關的資料，藉此串聯不同紀錄中的相關人士，追查可疑持有安排背後的網絡。
阿努廷要求各機關分享公司、股東、資金來源、土地用途、資金流向及最終受益人等資訊。土地用途也很重要，因為有助調查人員了解不動產如何融入企業營運，以及誰從中獲利。
調查也涵蓋地方官員可能涉及的貪腐行為。阿努廷肯定泰國皇家警察、地方行政廳、反洗錢辦公室及特別案件調查廳等機關的合作，並提及其他相關機關。
這項範圍更廣的行動，除了打擊人頭持有土地，也針對涉及逃漏稅及洗錢的不法企業。阿努廷另提及總理府公告，內容涉及驅逐不受歡迎人士，以及撤銷涉入洗錢與逃漏稅者的國籍。他並將土地整頓行動與政府打擊毒品、賭博、人口販運、詐騙及貪腐的措施一併提出。
土地執法與觀光疑慮交織
普吉島是外國人購置不動產引發疑慮的地區之一。近期針對遊客行為的抗議，以及對觀光中心所有權問題的憂慮，都讓政府面臨更大的執法壓力。
世界觀光旅遊理事會指出，觀光業在2025年占泰國國內生產毛額的12.6%，並預測到2036年貢獻將接近20%。國內生產毛額衡量一個經濟體所生產商品與服務的價值。
這些數據顯示，維持遊客與合法投資人的信心，對泰國經濟有多重要，也有助理解阿努廷傳達的兩項訊息：對違規者執行所有權限制，並公平對待遵守規定的投資人。
這項土地調查遍及全國，涉及約875公頃土地。因此，各府府尹在不同房地產市場及商業活動地區落實一致指示，扮演關鍵角色。
官員獲承諾保障，執法結果將接受公眾監督
阿努廷要求府尹及土地官員果斷、透明並依循善治原則行事。他表示，不得讓有權勢人士阻撓合法執法，並承諾支持誠實履行職責的官員，包括保障他們免受威脅或恐嚇。
政府計畫運用現有案件的調查結果，加強未來查核、說明適用標準、開放民眾提供線索的管道，並定期公布執法成果。這些資訊公開措施可讓民眾持續追蹤案件，不只停留在最初公布的疑似違法情事。
眼前的考驗是調查人員能否在12月前作出所需結論，並對違法持有土地採取有效執法。接下來則須持續追訴案件、完成土地出售，並確認新買方是真正的所有人。
重點摘要
- 當局在泰國各地鎖定2,360筆土地，價值140.1億泰銖，涉及1,397名代理人。
- 土地總面積為5,467萊，約875公頃。
- 阿努廷下令各案調查須於2026年12月前作出結論。
- 違法持有的土地將面臨強制出售，並可能遭民事及刑事追訴。
- 買方將面臨更嚴格的資金來源、股東及實際控制權查核。
- 官員須查核新買方，防止土地在不同人頭之間移轉。
- 政府表示，仍歡迎合法外國投資，包括依投資促進規定獲准的土地所有權。
