成績回升，背後仍有數百萬學生亟待學習扶助
泰國在 PISA 2025 的科學、數學與閱讀分別獲得 432 分、407 分和 392 分，三科成績都較 2022 年進步。然而，約 59% 的泰國參與學生在數學與閱讀方面仍未達基礎能力門檻，36.9% 則三科都未達門檻。
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這些結果既反映成績回升，也顯示教育政策面臨艱鉅任務。科學進步 23 分，數學與閱讀則各進步 13 分。在弱勢家庭學生中，有 17% 的科學成績進入泰國國內前四分之一，高於 OECD 平均的 12%。
然而，OECD 的泰國國別報告指出，這波回升尚未完整：科學與閱讀成績仍低於 2015 年水準，科學也仍低於 2018 年水準。此外，泰國所有核心科目及新增的運算問題解決能力評量，成績都低於 OECD 平均。
泰國公平教育基金會與 OECD 提出的分析，將不平等問題置於政策應對的核心。弱勢學生近期進步幅度大於富裕學生，但從 2015 年到 2025 年，兩者的成績差距幾乎沒有變化。
對家庭而言，實際問題在於全國平均成績上升，能否轉化為每間教室裡更扎實的閱讀、數學與科學能力。調查結果顯示，學生普遍展現堅持精神，廣泛使用人工智慧，也對環境議題抱持高度興趣；但學習資源短缺，且學生對努力能否改變智力或社會地位缺乏信心。
評量內容
OECD 國際學生能力評量計畫（PISA）評估 15 歲學生如何將所學應用於實際問題。它不只測驗學生是否記得課堂內容，也會要求學生解讀資訊、運用證據，並處理不熟悉的情境。
共有超過 76 萬名學生參與，涵蓋 91 個國家與經濟體，代表約 3,300 萬名學生。泰國有 273 所學校的 8,547 名學生參與，代表約 542,700 名學生，估計占該國 15 歲人口的 69%。因此，這些結果反映龐大的學生群體，但仍有相當比例的同齡人口未納入代表範圍。
科學是 2025 年評量的主要科目。泰國在 91 個參與國家與經濟體中，科學排名第 53。公平教育基金會的分析稱排名上升了 11 名，但所列 2022 年第 58 名與 2025 年第 53 名之間，實際上相差 5 名。OECD 不會公布涵蓋所有 PISA 科目的單一綜合排名。
歷年成績有助於理解為何最新進步仍須放在較長期的脈絡中觀察：
- 2015 年：用來衡量基礎能力變化，以及優勢與弱勢學生科學成績差距的比較基準年。
- 2018 年：泰國科學表現仍高於 2025 年水準。
- 2022 年：作為最新一波成績增幅的起點，科學進步 23 分，數學與閱讀則各進步 13 分。
- 2025 年：三大核心科目都進步，但科學與閱讀仍低於 2015 年水準。
- 2029 年：分析指出，下一次評量將聚焦閱讀，包括媒體素養與 AI 素養。
基礎能力仍是最大挑戰
泰國學生中，只有 41% 的數學能力達到 PISA 二級或以上，低於 OECD 國家的 65%。閱讀也一樣，泰國達標比例為 41%，OECD 平均則為 69%。因此，數學與閱讀的差距分別為 24 與 28 個百分點。
二級是 PISA 的基礎能力門檻。在科學方面，達到這個程度的學生能辨認常見現象的解釋，並運用資料評估簡單的結論。達到門檻可為學生進一步學習及處理日常決策打下基礎。
科學表現較佳：59% 的學生達到基礎能力門檻，OECD 平均為 74%。不過，只有 1% 的學生達到科學最高級別，OECD 平均為 7%。數學方面，頂尖學生占 1%，OECD 平均為 8%。泰國幾乎沒有學生達到閱讀最高級別，OECD 平均則為 6%。
只有 0.1% 的學生三科都達到高程度能力，OECD 平均為 2.6%。因此，泰國面臨兩項相互關聯的任務：協助更多學生掌握基礎技能，也為已具備能力的學生提供進一步精進的機會。
長期趨勢的重要性
泰國最新一波進步，發生在先前成績大幅下滑之後。與 2015 年相比，數學未達二級的學生比例增加 6 個百分點，閱讀則增加 9 個百分點。科學呈相反趨勢，未達基礎門檻的比例下降 6 個百分點。
這項差異對政策規劃很重要。過去十年間，科學未達基礎門檻的學生比例有所下降，但平均分數仍低於 2015 年。閱讀與數學方面，現在難以應付基礎任務的學生比例則高於當年。
泰國科學成績為 432 分，也可用來了解其區域表現。越南高 13 分，汶萊高 7 分，馬來西亞則低 13 分，相應分數分別為 445 分、439 分與 419 分。
新加坡的表現仍遠勝其他參與評量的東協國家，全球排名第二，僅次於中國北京、上海、江蘇、浙江（B-S-J-Z）。有三個東協成員國未參與，因此這項區域比較僅涵蓋東南亞部分國家。
弱勢學生進步較快，不平等仍未消退
2022 年至 2025 年間，弱勢學生的科學成績進步 29.36 分，最具優勢學生則進步 18.53 分。在最新一輪評量期間，兩者差距因此縮小約 11 分。
拉長到十年來看，進展較為緩慢。2015 年至 2025 年間，差距僅縮小約 2 分，這項變化未達統計顯著。簡單來說，測得的差異太小，無法在考量抽樣估計的不確定性後，有把握地判定差距出現了持續性變化。
OECD 記錄的科學成績差距為 55 分，對照的是最具優勢與最弱勢的四分之一學生。這低於 OECD 平均的 85 分。社經地位可解釋泰國科學表現差異的 7%，OECD 國家平均為 12%。
公平教育基金會的分析認為，近期差距縮小主要是從 COVID-19 疫情相關衝擊中復原。OECD 也發現，2022 年至 2025 年間，三大核心科目中成績最高與最低的 10% 學生之間，差距都沒有出現統計上顯著的變化。家庭優勢與成績分布位置衡量的是不同面向，但兩種比較都有助於了解進步是否觸及各類學生。
弱勢學生的表現，展現支持措施的潛力
弱勢泰國學生中，有 17% 的科學成績進入本國前四分之一，高於 2022 年的 15%，也高於 OECD 平均的 12%。PISA 將這些學生稱為「學業韌性學生」，因為他們在經濟條件艱困的情況下仍有出色表現。
這項比較是以各國國內的表現為基準。就泰國而言，結果找出的是家庭資源較少、但科學表現仍在全國名列前茅的學生。他們的比例比 2022 年增加 2 個百分點，高於 OECD 平均 5 個百分點。
根據公平教育基金會的分析，超過 85% 來自貧困家庭的學生希望取得比父母更高的教育程度，並從事更好的工作。在學業韌性學生中，這一比例超過 90%。
然而，只有 38% 的泰國學生相信自己能改變社會地位。抱負與對機會的信心並不相同：學生可能希望找到更好的工作，卻不相信自己有機會達成目標。協助弱勢學生完成學業並獲得更好的工作，能將他們展現的能力轉化為更穩固的家庭經濟，也有助於減少跨世代貧窮。
AI 已成為課業的一部分
泰國學生的運算問題解決能力得分為 476 分，低於 OECD 平均的 500 分，在 91 個國家與經濟體中排名第 40。這項評量考察學生如何運用數位工具建立問題模型、進行實驗、分析資料，以及製作或除錯數位產品。除錯是指找出並修正錯誤。
AI 使用相當普遍。公平教育基金會的分析指出，95.5% 的學生會使用 AI 完成指定作業。OECD 國別報告則發現，在受調查的課業項目中，只有約 4% 的學生從不或幾乎不使用 AI 聊天機器人。
使用頻率依活動而異。泰國有 51% 的學生至少每週使用聊天機器人協助學習，高於 OECD 平均的 46%。泰國學生中，有 41% 用聊天機器人做初步研究，42% 用來摘要文本，41% 用來撰寫作業。OECD 相應比例為 31%、30% 與 29%。
泰國學生也表示，每天在學校使用數位裝置學習 2.2 小時，高於 OECD 平均的 1.7 小時；此外，每天使用 1.5 小時休閒，OECD 平均為 1.1 小時。因此，學校面臨一項實際的教學任務：讓頻繁使用科技與閱讀、推理及查證資訊能力相互結合。2029 年評量將聚焦閱讀、媒體素養與 AI 素養，讓這些技能成為當前課程的重要課題。
學生堅持努力，教室資源卻不足
泰國有 81% 的學生表示，工作變得困難時會更加努力，OECD 國家平均為 60%。泰國學生在主動求助與設定目標方面的得分也高於 OECD 平均。十分之九的學生表示，科學教師會關心每位學生的學習。
然而，只有 36% 的學生相信智力可以透過練習、努力與回饋而提升，低於 OECD 平均的 69%。這種信念通常稱為成長型思維。兩者的對比顯示，許多學生表示自己很努力，卻仍不確定能力是否能夠進步。
近四成學生就讀的學校，其校長表示學習材料不足，妨礙教學。泰國學生的學校歸屬感也低於 OECD 平均。因此，教師的鼓勵仍伴隨著資源缺口，以及學生對學校的連結感不足。
公平教育基金會分析提出的政策優先事項，旨在同時改善這兩種情況：依需求分配預算、持續培訓教師、加強家庭與社區支持，以及提供安全的學習環境。對學生而言，這些措施意味著取得合適教材、遇到困難時獲得協助，並能在教室裡自在提問。報告未提供詳細的經費時程。
環保抱負需要更扎實的科學基礎
環境科學清楚呈現了興趣與知識之間的落差。在泰國，56% 的學生在這個領域達到基礎能力門檻，OECD 國家平均為 74%，相差 18 個百分點。
然而，學生對採取環境行動抱持高度信心。泰國有 84% 的學生相信自己能對環境帶來正面影響，90% 相信集體行動能解決環境問題，81% 表示知道如何與他人合作、提供協助。OECD 平均分別為 81%、82% 與 68%。
未來就業也是學生興趣的一部分：84% 的學生希望透過工作為環境保護貢獻心力，OECD 平均為 62%。學生也表示自己會在日常生活中關注環境議題。泰國有 77% 的學生會與親友討論環境影響，OECD 平均為 56%；80% 的學生購物時會考慮產品的永續性，OECD 平均為 54%。
這些興趣為教師提供了具體主題，可用來培養科學推理能力。評估環境主張、解讀測量數據或比較產品，都需要理解證據的能力，而這正是 PISA 評量的能力。將學生的興趣與更扎實的閱讀及科學教學結合，可讓學生的學習動機與許多人仍需加強的基礎技能相互連結。
重點整理
- 泰國科學、數學與閱讀成績分別升至 432 分、407 分與 392 分，但仍低於 OECD 平均。
- 數學與閱讀約有 59% 的學生未達基礎能力門檻；三大核心科目都未達門檻的比例為 36.9%。
- 弱勢學生在 2022 年後進步較快，但優勢與弱勢學生之間的科學成績差距，十年間幾乎沒有變化。
- 弱勢學生中有 17% 的科學成績進入泰國國內前四分之一，高於 OECD 平均的 12%。
- AI 使用相當普遍，運算問題解決能力平均為 476 分，低於 OECD 的 500 分。
- 資源短缺、對改變社會地位缺乏信心，以及基礎技能不足，仍是優先課題，教師支持與學生的堅持精神也同樣重要。
- PISA 2029 將聚焦閱讀、媒體素養與 AI 素養。
