峇里島會談聚焦由主管機關推動兒童保護
馬來西亞與印尼於2026年10月20日同意由兩國主管機關合作保障兒童網路安全。馬來西亞通訊部長法米法茲則尋求於12月與新加坡會談。這項協議是在峇里島與印尼通訊與數位事務部長梅蒂亞哈菲德會談期間達成，重點是將政策付諸實行，包括分享處理社群媒體申訴的經驗。
目錄
這項倡議串聯了已採取不同措施保護年輕網路使用者的政府。馬來西亞自6月1日起要求社群媒體註冊者進行年齡查核。印尼則要求平台移除未滿16歲兒童的帳號，並將相關平台列為高風險平台。新加坡已對平台和應用程式商店設下要求，並賦予主管機關移除有害內容的權力。
法米表示，預定於12月舉行的討論將邀集三國參與。他在與梅蒂亞雙邊會談後說明這項計畫：
如果行程許可，我們正朝著12月舉行馬來西亞、印尼和新加坡三方會議的方向努力，真主保佑。
12月仍是目標時間，須視部長們的行程而定。相關公告尚未確認會議日期，也未說明主管機關合作的詳細運作安排。
馬來西亞與印尼同意採取的行動
法米對梅蒂亞有意加強馬來西亞通訊及多媒體委員會（簡稱MCMC）與印尼通訊與數位事務部的合作表示歡迎。他指出，MCMC處理民眾社群媒體申訴的經驗，可供印尼主管機關參考。
申訴處理是網路安全工作的實務環節：使用者提出疑慮後，必須透過這項流程送達負責回應的機構。分享這方面的經驗，有助官員比較如何接收、評估及處理申訴。法米的公告將這項日常監管工作置於雙邊合作的核心。
MCMC負責監管的副執行董事拿督莫哈末蘇萊曼蘇丹蘇海布丁博士陪同法米出席。代表團也包括馬來西亞駐雅加達大使館經濟事務一等秘書法克魯阿里芬莫哈末祖基弗利。除部長外，監管及外交官員也參與了討論。
法米承認，東南亞國家協會（ASEAN）成員國的法律及執行方式各不相同。他表示，馬來西亞、印尼和新加坡合作，或可鼓勵區域內其他國家參與。現階段的做法是串聯各國行動，同時保留彼此差異。
在機場與新加坡展開對話
新加坡數位發展及新聞部長楊莉明於10月19日週一在峇里島伍拉賴國際機場與法米意外碰面，並討論網路安全。法米剛抵達峇里島，楊莉明則在等候返國班機，結束出席峇里科技週2026的行程。
楊莉明在官方社群媒體貼文中表示，兩人交流了電信發展等議題的看法，包括兒童及青少年的網路安全。她也表示，希望近期能在新加坡接待法米。
兩人也談到量子安全通訊，意指防範未來量子電腦可能破解現行部分加密系統，以保護通訊安全。這是與兒童保護一同討論的另一項科技議題。
機場的交流，以及隨後舉行的馬來西亞與印尼會談，顯示三方會談的構想如何在同一次峇里島行程中的兩場會晤間逐步形成。
馬來西亞將年齡查核納入安全法規
馬來西亞依據《2025年網路安全法》制定的《兒童保護守則》及《風險緩解守則》，自2026年6月1日起開始強制社群媒體帳號註冊者進行年齡查核。依照規定，未滿16歲兒童不得開設社群媒體帳號。
MCMC於2026年5月22日依該法第80條公布兩項守則，並於6月1日生效。這份守則摘要列出持牌服務業者應履行的義務，包括減少使用者接觸有害內容，以及保護兒童使用者。
申請者必須使用官方身分證明文件驗證年齡，包括身分證、護照或MyDigital ID。實際上的改變是，註冊時須提供年齡證明，而非只接受使用者自行填寫的出生日期。
《兒童保護守則》要求使用有效的年齡查核方式，採用馬來西亞政府核發的紀錄，包括身分證、護照或出生證明，或由外國主管機關核發的同等文件。只有經確認年滿16歲的使用者，才能註冊並使用符合其年齡的功能。查核資料須限於必要範圍，保存時間不得超過所需期限，並須依《2010年個人資料保護法》處理。
年齡查核規定適用於在馬來西亞至少有800萬名使用者的持牌社群媒體平台。MCMC於6月1日表示，適用平台包括Facebook、Instagram、TikTok和YouTube；現有使用者將在最多六個月內逐步完成查核。
《兒童保護守則》也要求平台設置偵測並移除有害內容的系統，提供兒童及家長容易使用的檢舉管道、家長監護功能，以及適齡的隱私設定。業者須限制不受歡迎的成人與兒童通訊、限制操控性設計功能，並採取相稱措施，預設開啟安全搜尋，防止有害內容出現在搜尋結果和推薦內容中。
《風險緩解守則》要求業者每年由合格團隊評估有害內容風險；若兒童可能使用該服務，團隊須具備兒童網路安全專業知識。業者須保存書面評估紀錄，實施相稱的內容管理及使用者安全措施，使用政府核發或外國同等文件查核付費廣告客戶，測試推薦系統，並為可能被誤認為真實的生成或經操弄媒體內容加上醒目標示。內部稽核職能須監督相關措施，並定期向業者的稽核委員會或治理機構報告。
未遵守馬來西亞規定的企業，最高可處罰款1,000萬令吉；若無視監管指令，還可能面臨進一步處罰。這套框架要求平台確認使用者身分。
業者若能令MCMC滿意，可採行更有效的替代措施。若未遵守守則，也未採用經MCMC核准的替代措施，最高可處1,000萬令吉罰款，及／或面臨其他監管行動。
《2026年網路安全（網路安全計畫）規例》於7月1日生效。持牌業者須於12月28日前提交計畫，說明依各項守則實施的措施，並提供證據或內部評估，佐證替代措施的合理性。業者也必須指定一名或多名網路安全專員。
法米於10月20日在峇里科技週主題演講中說明年齡限制。他也介紹馬來西亞如何在提升網路涵蓋率、速度及可負擔性的同時，讓兒童上網更安全。他主張，在擴大網路普及之際，也應加強對使用者的保護。
印尼檢視平台能否落實年齡限制
印尼的經驗顯示，這項工作規模之大。TikTok於3月28日將印尼使用者的最低年齡提高至16歲。梅蒂亞在雅加達部會辦公室宣布，截至2026年10月7日，該平台已停用900萬個未成年使用者帳號。
Meta於4月將印尼Facebook、Instagram及Threads帳號的最低年齡從13歲提高至16歲。YouTube則於當月稍晚跟進。兩家公司都表示將分階段移除未成年帳號。Roblox已在印尼推出使用者臉部年齡估算、限制兒童使用部分通訊功能，並依帳號年齡類別設下限制。
然而，兒童仍可能繞過查核。雅加達作家因內阿比丁描述，14歲的兒子曾輸入假年齡註冊Instagram和TikTok等服務。阿比丁說：
他什麼都能用。他的朋友也都在用。
據報導，Meta已將約2,250萬名印尼使用者轉為青少年帳號，提供專為年輕使用者設計的保護措施。但印尼政府仍將Instagram及Facebook的青少年帳號列為高風險。政府要求的不只是把使用者轉到不同類別的帳號。
梅蒂亞在同一場10月7日的公告中表示，Meta已停用18.4萬個未滿16歲兒童的帳號，其中Instagram帳號8.5萬個、Facebook帳號9.9萬個。她也證實，2,250萬個兒童帳號已轉為青少年帳號。Threads尚未通報帳號停用或其他遵守印尼《PP Tunas》規定的措施，她敦促Meta展現承諾。
梅蒂亞表示，青少年帳號仍屬高風險，部分原因在於兒童仍能與陌生人通訊。政府的評估涵蓋七項風險，包括與他人接觸、內容、成癮、消費者安全、生理與身體狀況，以及心理健康。她呼籲限制兒童與陌生人通訊，並將滑動瀏覽時間設為零，或設定在不會助長成癮的程度。
科技公司須於2026年底前完成全面評估，檢視演算法、年齡查核及廣告系統如何保護兒童。印尼也已定案一套擬議中的制裁機制，待納入法律後，可對科技公司處以最高相當於全球營收6%的罰款。
演算法與警方調查結果增添急迫性
法米在峇里島論壇上表示，政府對社群媒體演算法如何運作及影響使用者所知有限。演算法是自動化系統，負責挑選及排列使用者看到的貼文、影片和其他內容。帳號建立後，演算法的選擇會進一步形塑兒童的使用體驗。
因此，年齡查核與內容篩選處理的是同一問題的不同面向：前者決定誰能進入服務，後者則影響畫面上會出現什麼。印尼要求評估演算法、年齡驗證及廣告，反映政府更廣泛地關注平台的運作方式。
法米也提到馬來西亞警方近期的一宗案件，警方逮捕53名涉嫌戀童癖者，並查扣超過50萬份疑似含有兒童性虐待材料的檔案。這些數字指的是調查期間的嫌疑人及查扣檔案。
法米在主題演講中將這些調查結果與保留網路益處的必要性並列。他以馬來西亞通訊部長身分表示：
網路是好的，也能善加利用。但孩子知道如何好好使用網路嗎？
法米也表示，政府應思考政策如何形塑人們的選擇，同時保留個人做出知情決定的自由。
各國規則不同，共享區域市場
新加坡採取的做法結合了線上服務義務與危害應對機制。2023年生效的《網路安全（雜項修正）法》要求主要社群媒體服務保護使用者，包括兒童，免受有害內容影響。違規者最高可處100萬新加坡元罰款。
自2026年4月起，新加坡也依法要求應用程式商店驗證欲下載年齡限制內容的使用者年齡。6月成立的網路安全委員會有權下令立即移除有害內容，並限制違規帳號。
其他地方方面，越南正考慮制定規定，限制未滿16歲兒童只能瀏覽社群媒體，禁止發文、留言、分享或回應。菲律賓已要求網路服務業者封鎖兒童性虐待材料，並敦促平台加強年齡查核、家長監護及內容移除措施。
東南亞言論自由網絡網路存取部門主管翁古爾薩格納表示，合作可讓各國共同施加更大壓力：
區域聯盟能以任何單一國家都做不到的方式，促使大型科技公司打造適合兒童的網路環境。
哈佛甘迺迪學院科技與人權研究員帕科潘加蘭根指出，東協超過4億名社群媒體使用者，是談判實力的來源。對這項合作構想而言，契機在於將共同關切轉化為協同行動，與跨越國界營運的平台交涉。
牽動下一階段的日期
峇里科技週於10月19日至23日在沙努爾的峇里海灘會議中心舉行，邀集政策制定者、科技領袖、創新者及投資人。梅蒂亞在法米訪問印尼期間邀請他發表主題演講。
一系列措施與會談顯示，這項合作構想如何銜接已在進行中的變革：
- 2026年6月1日：馬來西亞開始強制社群媒體註冊者進行年齡查核。
- 10月19日：法米與楊莉明在峇里島機場碰面，討論兒童網路安全及電信議題。
- 10月20日：法米與梅蒂亞會面，並在峇里科技週發表主題演講。他原定當晚前往雅加達。
- 12月：馬來西亞尋求與印尼及新加坡會談，具體時間視行程而定。
- 12月28日：馬來西亞持牌業者須提交網路安全計畫。
- 2026年底：印尼要求科技公司完成兒童保護評估的期限。
下一階段的重點，是串聯已負有國內責任的主管機關。馬來西亞可提供申訴處理及年齡查核經驗；印尼正要求平台處理帳號移除及服務設計問題；新加坡則有機制限制有害內容及帳號。
重點
- 馬來西亞與印尼於10月20日同意由主管機關務實合作，保障兒童網路安全。
- 法米尋求於12月與印尼及新加坡會談，具體時間視行程而定。
- MCMC處理社群媒體申訴的經驗，是已確認可與印尼分享的領域。
- 馬來西亞要求年齡查核，並禁止未滿16歲兒童開設社群媒體帳號；違反安全守則者最高可處1,000萬令吉罰款，及／或面臨其他監管行動。
- 梅蒂亞於10月7日表示，TikTok已停用900萬個未成年帳號。
- 各國在保留不同國內法律及執法方式的同時，正推動合作。
