最後一季支出增加，仍承諾嚴守預算
印尼計畫在2026年最後三個月支出約1,300兆印尼盾，加快公共支出以支撐經濟成長，同時承諾將預算赤字維持在國內生產毛額（GDP）的2.85%左右。這筆支出將比2025年同期多100兆印尼盾，增幅約8.3%。
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財政部副部長蘇哈西爾・納札拉（Suahasil Nazara）10月19日在雅加達總統府園區會見總統普拉伯沃・蘇比安托（Prabowo Subianto）後說明這項計畫。公共服務、社會保障和糧食援助是優先項目，第四季糧食援助已開始發放。
政府同時面臨兩項任務：迅速將資金投入服務與家庭，以支撐經濟活動；並確保收入充足，控制收支差距。財政部數據顯示，截至9月底，支出為2,660兆印尼盾，全年目標約為3,840兆印尼盾。
若再加上計畫中的第四季支出，全年支出將達約3,960兆印尼盾，比目標高出約120兆印尼盾。經濟學家表示，最終結果將取決於收入、融資成本，以及各項計畫能否提供有益的服務與工作機會。
負責說明政府支出計畫的財政官員蘇哈西爾，在總統府舉行的記者會上說明預期成效：
2026年第四季，國家預算將支出約1.3千兆印尼盾，高於去年同期支出的1.2千兆印尼盾。這將帶動經濟活動，包括透過政府公共服務和社會保障發揮作用。
1.3千兆印尼盾與1,300兆印尼盾是同一金額。這項提案涉及印尼稱為APBN的國家預算支出。
支出必須加快多少？
今年1月至9月，政府每月平均支出295.6兆印尼盾。若要在10月至12月支出1,300兆印尼盾，每月需支出約433兆印尼盾，比前九個月的月平均水準高約47%。
第四季支出將占推估全年總支出3,960兆印尼盾的近三分之一。因此，支出加速不只是比去年同期增加8.3%：各部會與機關也必須比前九個月大幅加快執行計畫。
財政部數據顯示，政府支出已開始增加。截至9月底，政府總支出較去年同期增加19%；中央政府支出達2,060兆印尼盾，增加29.6%。中央政府支出是更廣泛國家支出總額的一部分。
蘇哈西爾預期，追加資金將提高公共支出對經濟活動的貢獻。對家庭而言，援助與公共服務可能帶來最直接的影響；對計畫執行單位而言，挑戰在於剩餘幾個月內提供這些效益，同時維持對成本與執行情況的監督。
加速支出的時間脈絡
10月的宣布，接續數月來的預算監測，以及先前對國會作出的承諾。主要進展如下：
- 2026年7月：據蘇哈西爾表示，政府向國會預算委員會提出的赤字展望約為GDP的2.85%。
- 2026年8月底：財政部公布的赤字為GDP的0.93%，初級收支則有154兆印尼盾盈餘。
- 2026年9月21日：印尼經濟改革中心（CORE Indonesia）經濟學家尤素夫・倫迪・馬尼萊特（Yusuf Rendy Manilet）警告，第四季支出照例加速，可能使赤字接近2.85%的展望。
- 2026年9月底：赤字達319兆印尼盾，相當於GDP的1.24%。
- 2026年10月19日：蘇哈西爾會見普拉伯沃後，宣布支出預估為1,300兆印尼盾。
- 2026年10月至12月：政府計畫在持續推動預算效率措施的同時，加快支出。
初級收支是收入扣除支出、但尚未計入利息支出的餘額。8月初級收支盈餘，代表不計利息時收入高於支出；計入利息成本後，預算仍呈現赤字。
收入將決定還有多少空間
印尼經濟改革中心經濟學家尤素夫・倫迪・馬尼萊特說明了財政風險背後的計算方式。以名目GDP約25,700兆印尼盾、全年支出3,960兆印尼盾、收入3,153.6兆印尼盾估算，赤字約為807兆印尼盾，相當於GDP的3.14%。
赤字是政府支出超過收入的金額。GDP衡量經濟體生產的商品與服務價值；名目GDP則以當期價格計算。將赤字與GDP相比，有助於了解預算缺口相對於整體經濟的規模。
依據尤素夫的假設，收入須達約3,228兆印尼盾，才能將赤字控制在GDP的2.85%。這約為他計算所用收入目標3,153.6兆印尼盾的102%。若要將赤字維持在3%以下，收入至少須達約3,190兆印尼盾。
相關討論中另有一項展望，預估全年收入為3,208.1兆印尼盾。印尼中亞銀行（BCA）首席經濟學家戴維・蘇穆阿爾（David Sumual）表示，若達成這項預估，政府將有助於把赤字維持在GDP的2.85%左右。由於尤素夫採用的支出與GDP假設不同，計算出的預算收支也不同，因此他認為所需收入要再多約20兆印尼盾。
根據尤素夫引用的數據，截至9月底，收入已達目標的74.2%，較去年同期增加25.5%。這代表政府進入第四季時已有相當的收入基礎，但最終結果仍取決於剩餘幾個月的表現。
政府要守住的是哪個赤字數字？
蘇哈西爾多次指出，政府7月向國會提出的赤字展望，以及截至12月的施政目標，均為GDP的2.85%左右。他在一篇10月報導中也被引述稱赤字為2.58%；不過，總統府多次發布的說法均指出，7月提出的展望是2.85%。
尤素夫引用的原始預算規畫，設定赤字為689.1兆印尼盾，相當於GDP的2.68%。因此，較高的2.85%展望反映預期缺口將比原始規畫更大。
印尼2025年的情況，說明了部分憂慮的由來。該年赤字最終達695.1兆印尼盾，占GDP的2.92%，高於原先設定的616.2兆印尼盾、占GDP的2.53%。最終赤字比原先計畫多出78.9兆印尼盾。
印尼馬來亞銀行首席經濟學家朱尼曼（Juniman）警告，若支出過於積極、收入卻不足，赤字可能超過GDP 3%的法定上限。他敦促政府在承諾無法由收入支撐的支出前，重新評估支出能力、優先事項與效率。
糧食援助面臨價格壓力
根據蘇哈西爾公布的數據，印尼進入第四季前，2026年上半年經濟成長率為5.45%。9月全年通膨率為3.28%。他形容經濟具有韌性，儘管面臨美國通膨壓力、歐洲局勢不確定等外部挑戰。
對接受援助的家庭而言，食品價格是更迫切的問題。9月價格波動較大的食品類通膨率為5.03%，比整體通膨率高出1.75個百分點。
帕拉馬迪納大學資深經濟學家維賈揚托・薩米林（Wijayanto Samirin）警告，消費補助必須搭配充足的糧食供應。現金援助能增加家庭可支配的支出，但若供應吃緊，需求上升可能加劇價格壓力。
直接發放食品，能讓受助者取得所需物資，不必自行購買。維賈揚托表示，兩種方式的成效都取決於市場狀況與配送情形。實際檢驗標準是：援助是否改善糧食取得情況，同時確保供應充足、價格可負擔。
蘇哈西爾表示，第四季的發放工作已開始，並說明預期效果：
2026年第四季的糧食援助已開始發放。這將促進消費，並提高政府支出對經濟活動的貢獻。
效率措施延伸至免費供餐計畫
蘇哈西爾表示，預算效率措施將持續至2026年底，優先計畫仍會推動。他說明，目標是在更有效運用資源的情況下達成計畫產出，而不是全面刪減各項預算。
他以免費營養餐計畫為主要例子。該計畫名稱為「Makan Bergizi Gratis」，簡稱MBG。他表示，國家營養局管理層異動，帶來改善計畫資源運用方式的機會。
政府先前已做出具體調整，將每週供餐天數從六天減為五天，自3月31日起實施，目標是每年節省約40兆印尼盾。當時，這項計畫服務6,100萬人，2026年預算為335兆印尼盾。偏遠地區及發育遲緩率偏高地區，仍維持每週供餐六天。
先前的調整顯示，支出決策會直接影響受助者：改變計畫時程，就會改變家庭獲得的支持。蘇哈西爾10月提到最新管理措施時，並未提出節省金額預估或詳細執行時程。
額外支出能否推升成長率接近6%？
BCA首席經濟學家戴維・蘇穆阿爾預期，政府支出增加將支撐經濟活動，但經濟成長率可能維持在5%左右，不會明顯邁向6%。他表示，成效取決於融資來源，以及資金流向哪些產業。
2025年第四季，印尼經濟年增5.39%，當季政府支出達1,200兆印尼盾。今年計畫增加的100兆印尼盾，將為經濟帶來更多公共支出支持；最終成效則取決於實際執行內容，以及家庭與企業的反應。
戴維呼籲將資金分配至乘數效果明顯的項目。這代表一筆初始支出能帶動更多經濟活動：計畫資金支付給受助者或供應商後，可能再被用於消費，進一步支持其他企業與勞工。
維賈揚托也敦促政府，依據支出是否觸及目標族群並創造就業機會來評估成效。他警告，若執行集中在年底，可能降低效率，尤其是計畫準備與監督時間被壓縮時。
維賈揚托將這種反覆出現的情況，歸因於法規繁複，以及跨年度預算執行上的困難。他表示，改善跨年度規畫，能讓計畫按更有秩序的時程推進。他也呼籲與印尼央行及金融服務管理局協調，在支持成長的同時維持穩定。
借貸成本再添限制
尤素夫表示，截至9月，政府借款已達494.3兆印尼盾，利息支出占國家收入的比重接近19%。以這個比率計算，每徵收100印尼盾，近19印尼盾將用於支付利息，可供其他支出的資金也就更少。
若投資人要求更高的政府債券殖利率，額外借款可能變得更昂貴。政府債券在印尼稱為SBN；殖利率是投資人持有債務所要求的報酬。尤素夫警告，若政府未說明追加支出的融資方式，債券市場與印尼盾可能承受壓力，使融資成本上升。
尤素夫建議公布全年支出、收入、赤字及融資需求的最新預估。他也建議，若融資不足且債務成本偏高，可運用累積的預算餘額（SAL），取代新增借款。
因此，年底前的幾個月將同時考驗預算的多個面向：收入徵收、計畫執行、糧食供應與債務成本。政府承諾加快支出，並將赤字維持在2.85%左右；要同時達成兩項目標，各環節都必須在12月前保持協調。
重點整理
- 印尼計畫在2026年10月至12月支出約1,300兆印尼盾，比2025年同期增加100兆印尼盾。
- 這項計畫意味全年支出約為3,960兆印尼盾，比公布的支出目標高約120兆印尼盾。
- 蘇哈西爾表示，政府將維持GDP 2.85%左右的赤字展望。
- 公共服務、社會保障及糧食援助是優先項目，糧食援助已開始發放。
- 經濟學家表示，收入表現、借貸成本、糧食供應與計畫執行，將決定政策效益及財政風險。
- 依據尤素夫・倫迪・馬尼萊特的假設，收入須達約3,228兆印尼盾，才能將赤字維持在GDP的2.85%。
