出席率提升較多，貧困學生獲供餐卻較少
印尼免費營養餐計畫惠及的富裕家庭學生多於貧困家庭學生；政府一項研究則發現，在最貧困家庭中，領取供餐的學生與其他學生之間的出席率差距尤其大。
印尼國家經濟委員會（DEN）於2026年10月20日在雅加達獨立宮向總統普拉伯沃．蘇比安托報告研究結果。根據截至2026年9月的供餐資料，委員會也發現，受惠學生仍集中在城市地區，而非農村社區。
DEN委員穆罕默德．菲爾曼．希達雅特呼籲，應優先照顧貧困社區、農村學校，以及印尼發展落後、邊疆和偏遠地區。委員會也提出另一項建議：改善餐點品質。研究指出，餐點品質與學生在校期間的飢餓感及學習動機有關。
這項研究結果凸顯印尼免費營養餐計畫（Makan Bergizi Gratis，簡稱MBG）的兩項問題。供餐與出席率提升、學習熱忱增加有關，但資源分配仍偏向富裕學生和城市地區。DEN希望政府更有效觸及的家庭，正是出席率差距特別大的群體。
全國調查檢視內容
DEN與印尼統計局（BPS）及其他幾個機構合作，在全國社會經濟調查（Susenas）中設計一個專項模組。模組是在調查中加入的一組額外問題，用來檢視特定議題。本次問題涵蓋學生出席率、學習動機，以及上課期間的飢餓感。
總統府聲明指出，這項模組自2025年9月起實施，調查範圍涵蓋全印尼。全國性的調查讓DEN得以比較不同地區與家庭經濟狀況群體之間的差異，也比較已領取供餐與尚未領取供餐學生的情況。
以下日期分別涉及調查問題開始實施、DEN所討論的供餐資料，以及向總統報告研究結果：
- 2025年9月：Susenas專項模組開始調查MBG、出席率、學習動機及飢餓感。
- 2026年9月：菲爾曼引用的供餐資料顯示，受惠學生集中在城市地區；領取供餐的富裕家庭學生多於貧困家庭學生。
- 2026年10月20日：DEN在獨立宮向總統普拉伯沃報告研究結果，菲爾曼並在記者會上說明調查發現。
對外公布的內容說明了主要研究結果的方向，但未提供各收入群體或地區的受惠學生人數、確切出席率、飢餓感降低的數值，也未說明落實建議的時程。
DEN希望調整供餐分配
菲爾曼指出，供餐分配在兩方面失衡：學生居住地，以及家庭經濟狀況。城市學生領取的餐點多於農村學生；富裕家庭學生領取的餐點也多於貧困家庭學生。
DEN建議優先照顧較貧困的社區、農村地區，以及印尼所稱的3T地區。3T是指發展落後、邊疆及偏遠地區。委員會認為，隨著計畫擴大，這些地區需要獲得更多關注。
在研究結果向總統報告後，國家經濟委員會委員菲爾曼提出這項建議：
需要更妥善地排定優先順序，尤其是3T地區、農村地區和貧困社區。
這項建議將供餐分配與研究中的教育發現連結起來。DEN希望讓更多餐點送到家庭群體中，因為該群體已領取與未領取供餐學生的出席率差距特別大。對這些社區的家庭而言，最直接的問題是孩子在學校能否領到供餐。
最貧困家庭的出席率差距最大
根據菲爾曼對研究的說明，領取MBG的學生缺席次數少於未領取的學生。這項差異在最貧困的家庭群體中尤其明顯，該群體被稱為第一十分位。
十分位是依照家庭經濟狀況等指標排列人口後，將其分成十個人數相同的群體。第一十分位是排名最低的十分之一；在這項研究中，指受調查家庭中最貧困的群體。
菲爾曼表示，該群體中未領取MBG的孩子往往較常缺課，而領取供餐的孩子出席情況較穩定。這項發現具體說明了DEN為何呼籲，在分配供餐時應優先照顧較貧困的家庭。
對孩子而言，出席更穩定代表有更多時間在教室學習，也較少錯過課程。因此，委員會的研究結果將供餐計畫與學習的一項基本條件連結起來：教師授課時，學生必須在校上課。
DEN的建議將教室中的益處帶入供餐對象的討論。委員會關注的不只是有多少孩子受惠，也關注供餐是否能送到需求最迫切的孩子手中。
領餐頻率較高與缺席減少有關
菲爾曼也指出，學校MBG供餐的密集程度與學生出席率有關。供餐密集程度越高，觀察到的缺席減幅也越大。
這讓供餐方式也成為資源可及性之外的另一項課題。研究檢視學生是否領取MBG，而菲爾曼的說明也指出，計畫供餐的數量或頻率同樣值得關注。
菲爾曼說明了最貧困學生的出席情況，以及這與供餐密集程度的關聯：
未領取MBG的學生經常缺席；領取MBG的學生則相對較少缺課，而學校供餐越密集，缺席次數減少的幅度也越大。
這項發現也讓DEN有理由關注供餐的實際執行情況。能否將餐點送到學校並持續供應，都與委員會所述的出席情況有關。
為何95%這項數字與餐點品質有關
餐點品質與學生的學習動機密切相關。在評價餐點品質「非常好」的受惠學生中，有95%表示學習動機提升。簡單來說，在給予餐點最高品質評價的學生中，每100人就有95人如此表示。
根據委員會說明，認為餐點品質不佳的學生，表示學習動機提升的比例低得多。這項對比使餐點品質成為DEN向總統提出建議時的核心議題。
菲爾曼說明委員會為何希望政府關注供餐內容：
我們向總統提出的建議之一，是應重視MBG餐點的品質，因為這與孩子在校的飢餓感及學習動機有關。
95%這項結果反映的是對餐點評價很高的學生，自陳學習熱忱有所提升。調查也分別檢視出席率與飢餓感，讓DEN能從多個面向評估孩子對計畫的實際感受。
對學生而言，品質攸關實際拿到的餐點。DEN指出，除了確保供餐可及，餐點內容也很重要，因為學生對餐點的評價越好，對學習動機的評價也越高。
計畫的兩項優先事項
DEN的建議結合了擴大服務較不足群體的範圍，以及改善受惠學生的餐點。供餐分配結果顯示，應優先照顧貧困家庭、農村社區及3T地區；學習動機方面的發現則顯示，應改善菜單。
這兩項優先事項分別影響上學日的不同環節。供餐可及性決定孩子能否領到餐點；餐點品質則影響孩子的用餐體驗，並與自陳的飢餓感及學習熱忱有關。菲爾曼所述的出席情況，也與供餐密集程度有關。
總統普拉伯沃收到的研究結果指出，計畫既有成效，也有執行上的缺口。DEN提出的調整方向，是讓更多貧困及服務較不足社區的孩子受惠，同時改善目前提供的餐點。
重點摘要
- DEN發現，MBG受惠學生中，富裕家庭學生多於貧困家庭學生，且供餐分配集中在城市地區。
- 研究採用全國性的Susenas專項模組，自2025年9月起實施。
- 受惠學生缺席次數較少，最貧困家庭的出席率差距尤其大。
- 學校供餐密集程度越高，缺席減幅越大。
- 在評價餐點「非常好」的受惠學生中，有95%表示學習動機提升。
- DEN呼籲改善菜單，並優先照顧貧困家庭、農村社區及3T地區。
