醫院大門必須敞開
孟加拉《2026年道路安全法》草案要求醫院和診所為道路事故傷者提供免費緊急急救，保障自願救援者免於民事與刑事責任，並將重複犯下同一交通違規者的最高罰則加倍。這項由道路運輸與公路司擬定的提案共分15章、111條及2個附表。
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截至2026年10月21日，草案正準備提交內閣審議，政府承諾在2027年前制定一部全面的道路安全法。法案涵蓋範圍不只限於駕駛人與車輛，也包括醫院掛號櫃檯、道路設計、乘客行為、事故調查及傷者復健。
孟加拉道路運輸管理局（BRTA）行政處副秘書Al-Ameen Md Nurul Islam說明下一步進展：
我們已完成法律草案，近期將提交內閣核准。
眼前攸關的問題相當重大。世界衛生組織估計，孟加拉每年約有31,578人死於道路事故；BRTA則記錄2025年有5,490人死亡。世衛數字約為BRTA統計的5.8倍。兩組數字採用不同的衡量方法與參考期間，因此改善事故紀錄是這項改革的核心之一。
對傷者而言，最直接的改變會發生在最近的醫療機構。草案旨在避免醫院因要求預繳費用、掛號票或其他手續而延誤治療。醫院必須先為重傷患者提供初步救治，再將其轉送；如此一來，急診醫療將與警政及工程措施並列，納入國家的道路安全架構。
緊急治療費用由誰負擔？
公立與私立醫院須先負擔緊急治療費用，政府再依提案規定予以補償。拒絕或延誤提供必要照護的醫療機構可能面臨懲處。草案也要避免醫療機構以缺乏人力或設備為由，在未先行治療的情況下便將患者轉往他處。
這項條文著眼於事故發生後的關鍵時段，通常稱為「黃金一小時」。迅速評估傷勢、控制出血及提供其他緊急照護，都有助提高傷者的存活機會。實際而言，這項提案將初步救治訂為法定義務，不再讓患者能否獲得照護取決於家屬能否在醫院門口拿出錢來。
醫院患者福利基金將協助特定弱勢患者，包括赤貧、貧困、喪偶、遭遺棄或身心障礙者。擬議援助範圍涵蓋住院期間的藥品、診斷檢查、手術及治療費用。
經濟負擔往往遠超急診階段。國家心臟基金會道路安全傷害防治計畫顧問、前國家創傷骨科復健研究所（NITOR）院長Professor Dr Abdul Awal Rizvi引述一項研究指出，接受道路事故傷害治療的患者平均住院9至11天，費用為18,000至27,000塔卡。對收入有限的家庭而言，傷者可能正值無法工作、失去收入之際，這些開銷便接踵而來。
保障停下來伸出援手的人
依草案擬議的善意救助者保障條款，自願救援者將獲得完整的民事與刑事豁免。善意救助者指的是協助有需要陌生人的人。這項規定旨在消除民眾對遭警方刁難、被刑事起訴或須出庭受審的疑慮，避免因此不敢將傷者送往醫院。
縣與烏帕齊拉層級的應變小組將協助把傷者送往最近的醫療機構。烏帕齊拉是縣以下的行政區。應變小組將與地方行政機關及999緊急專線連結，讓事故通報能啟動地方應變。
救援與醫院相關條文涵蓋同一場緊急事件的連續環節：有人須先抵達傷者身邊、安排交通，再由醫療機構開始救治。草案也涉及事故後醫療費用、乘客保險及復健，將責任延伸至最初救援之後。
法院早已下令須緊急救治
孟加拉高等法院於2026年8月6日作出相關指示。Md Habibul Gani與Syed Mohammad Tajrul Hossain兩位法官指示衛生部秘書發布通函，要求所有公私立醫院與診所，為任何事故傷者提供緊急初步治療。
法院也命令政府修訂《2018年道路運輸法》，並制定相關規則，確保傷者能立即在最近的醫院或診所接受治療。這起訴訟源自Human Rights and Peace for Bangladesh於2018年提出的公益訴訟。該組織指出，達卡發生搶劫案後，Khulna商人Ibrahim疑似因未獲即時治療而死亡。
代表聲請人的資深律師Manzill Murshid表示，法院確認憲法第32條所保障的生命權包含緊急醫療照護。擬議中的《道路安全法》將進一步訂定道路事故照護、費用補償、救援服務及相關責任的詳細安排。
這項立法歷經數個階段：
- 2025年2月：孟加拉在摩洛哥馬拉喀什舉行的部長級道路安全會議上承諾於2027年前制定全面法案。
- 2025年6月：當時表示初步草案幾近完成，正由委員會審查。
- 2026年7月20日至21日：道路運輸與橋梁部長Shaikh Rabiul Alam在紐約出席聯合國會議時重申承諾。
- 2026年8月6日：高等法院指示採取行動，確保事故傷者獲得緊急初步治療。
- 2026年10月14日：Alam在達卡道路安全座談會上重申2027年的立法目標。
- 2026年10月21日：官員表示，草案即將提交內閣。
以更安全的道路與車速防止事故
草案採用「安全系統方法」，其出發點很務實：人會犯錯，因此道路、車輛、車速與緊急服務應相互配合，避免錯誤演變成致命事故。除了用路人，工程師、車輛供應商、醫療服務及執法機關也都須共同負起責任。
孟加拉工程科技大學（BUET）事故研究所教授Sohel Mahmud是由BRTA道路安全處處長Sitangshu Shekhar Biswas領導的起草委員會成員，他說明委員會著手處理的問題：
現行《道路運輸法》沒有明確規定車速管理、行人安全及事故後處置。新法將處理這些議題，並以安全系統方法的五大支柱為架構。
道路網絡與交叉路口將依國際標準設計，安全稽核與檢查會從規劃及設計階段開始，並持續至施工落實。主管機關將定期找出並改善事故一再發生的地點，這類地點通常稱為事故黑點。道路安全也將採用國際認可的星級評等制度。
草案提出的工具包括測速照相、減速丘、減速標線及智慧運輸系統。減速標線會以震動和噪音提醒駕駛人；智慧運輸系統則運用科技監測或管理交通。Rizvi引述研究估計，車速每降低1%，傷害可減少2%、重傷可減少3%、死亡可減少4%。這些估算說明，即使車速只略微降低，也可能帶來實質影響。
駕駛人、騎士與行人將有新義務
駕駛時不得使用手機或類似裝置、吸菸、飲食或大聲聽音樂。乘客也不得從事會分散駕駛人注意力的行為。駕駛人與乘客都必須繫上安全帶。
未滿14歲或身高低於135公分的兒童不得坐在前排，且必須使用合適的兒童約束裝置。禁止酒後或吸毒後駕駛；必要時，警方及獲授權官員可要求進行酒測或實驗室檢驗。
機車騎士與乘客都必須配戴孟加拉標準與檢驗機構（BSTI）認可的標準安全帽。未滿6歲的兒童不得搭乘機車。提案也要求在道路條件許可時設置自行車道，並規定自行車騎士須使用安全帽及其他防護裝備。
行人必須使用現有的人行道及指定穿越設施，包括標線行人穿越道與行人安全島。行人安全島提供受保護的停留空間，讓行人分階段穿越道路。草案同時要求提供充足的人行道與無障礙設施，包括設有斜坡或電梯的天橋。
行人與自行車騎士占需要住院治療者的相當大比例。Rizvi引述的研究中，出院的道路事故傷者有22.8%是行人、4.2%是自行車騎士，合計達27%。擬議的基礎設施措施將提供這些用路人更多實質保護，而非只仰賴他們改變行為。
重複違規可能面臨雙倍罰則
擬議的駕照扣點制度將對交通違規扣分，屢次違規者可能遭吊銷駕照。草案也提議，同一人第二次或再次犯下同一違規時，最高法定罰則加倍。
依擬議的第74條，行人未使用人行道，初犯最高可罰1,000塔卡。特定乘客違規也可能面臨同額罰款，包括危險上下車、慫恿駕駛超速、干擾駕駛人或不遵守指定座位規定。
草案也規範大眾運輸上的女性安全與待遇。特定行為，包括騷擾、阻擋女性上下車及帶有性暗示的行為，可能面臨最高1年簡易監禁、罰款或兩者併罰。
大眾運輸業者必須提供女性、孕婦、兒童、長者及身心障礙者可使用的服務。這些義務要求服務業者負起責任，也與對乘客及駕駛人的擬議罰則相互配合。
更安全的車輛與購車資訊
規劃中的新車評鑑計畫將成為預防死亡與重傷的另一項措施。這類計畫會評估車輛安全，並向購車者提供資訊，協助民眾選車時將碰撞事故中的防護能力納入考量。
依提案，專家委員會將提供國產與進口車輛、製造商來源、公司標準及其在全球市場地位等資訊。法律定案後，這項計畫才會推行。
擬議法案也將涵蓋車輛安全、駕駛訓練、公共安全宣導、大眾運輸與貨運安全，以及事故調查。法案的兩個附表則規範事故後服務，以及飲酒或攝取其他致醉物質後操作機動車輛的相關事項。
道路運輸與公路司認為，進一步修訂《2018年道路運輸法》不足以涵蓋這些責任範圍。另訂新法才能將車輛標準與道路工程，連結至車速管理、行人保護、醫療照護、研究及機關協調。
新設主管機關、完善紀錄與2027年期限
擬議設立的國家道路安全主管機關，將與政府部門及其他利害關係人協調道路安全決策。其職責包括擬定國家安全與策略行動計畫、研究事故、推動預防措施，以及協調傷者復健。
整合式中央資料庫系統將依國際標準蒐集、分析、發布及保存事故資訊。研究基金則將支援研究、改善資料蒐集方法及推動道路安全措施。當時擔任住宅、公共工程與工業顧問的Adilur Rahman Khan，曾宣布目標是在2026年前建立中央道路安全資料庫。
世衛估計與BRTA記錄的死亡人數差距甚大，更突顯這項工作的迫切性。危險路口、醫院量能及執法措施的決策，都取決於是否掌握事故發生地點、傷者身分與死亡人數。一致的紀錄也有助評估政府在2030年前將道路事故死亡人數減半的目標進展。
在10月14日由BRAC道路安全計畫與孟加拉道路安全聯盟主辦的座談會上，Alam提出相關規劃：更新安全帽標準、執行車速限制、強化緊急照護、興建地下道、在公路左側增設車道，以及改善事故紀錄。政府也計畫在2026年底前制定車速管理手冊及安全帽使用指引。
草案仍待核准。目前尚未公布內閣審議日期、最終駕照扣點門檻或詳細補償時程。法律審查及後續立法程序仍在前方，政府訂下的全面法案通過期限則為2027年。屆時，醫院、運輸業者及執法機關都需要切實可行的安排，才能履行法定義務。
重點整理
- 《2026年道路安全法》草案要求為道路事故傷者提供免費緊急急救，醫院費用由政府補償。
- 自願救援者將獲民事與刑事豁免；草案也提出成立與999緊急專線連結的地方應變小組。
- 駕照扣點制度與最高罰則加倍措施，將針對重複交通違規。
- 提案涵蓋更安全的道路、車輛資訊、安全帽、安全帶、兒童約束裝置，以及行人與大眾運輸使用者的保護。
- 擬議的國家主管機關與中央資料庫將協調事故預防、事故研究及傷者復健。
- 政府目標是在2027年前制定法律，並於2030年前將道路事故死亡人數減半。
