重大足球投資案有待核准
FIFA 主席詹尼．因凡蒂諾於 2026 年 10 月 19 日及 20 日訪問不丹後，不丹在 2027 至 2030 年週期可望獲得最多 2,500 萬美元，用於足球發展。這筆提案資金將支持基礎設施、青少年發展及女子足球，並配合興建一座可容納 500 名兒童的學院計畫。
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這項宣布有一個重要前提：資金分配仍須核准。FIFA 提議的「盈餘團結計畫」涵蓋全部 211 個會員協會，資格、申請、付款及稽核規定預定於 2026 年 12 月交由 FIFA 理事會審議。之後，整體計畫將於 2027 年 3 月提交 FIFA 大會。
因凡蒂諾表示，這項投資旨在讓更多兒童有機會接觸足球。不丹足球總會主席烏根．策楚希望這項支持能協助不丹突破現有場地與計畫的限制，提升基層參與度及國家隊表現。
這座規劃中的學院將招收 250 名男孩和 250 名女孩，結合學校教育與足球訓練，並設置四座球場。另一項構想是舉辦暫名為「FIFA 喜馬拉雅盃」的區域賽事，為球員創造更多參加競技比賽的機會。
不丹已累積相當可觀的 FIFA 投資成果。FIFA 在2024 年 8 月的發展近況報告中表示，其 Forward 計畫已挹注 1,140 萬美元至不丹。自 2018 年 1 月起，不丹已建置八座人工草皮球場，包括廷布、達加納、普那卡及薩姆策的場地。
因此，接下來的決策不只是要增加預算，也將影響不丹如何串連球場、學校、教練及賽事，讓兒童從第一次訓練一路成長，最終代表國家出賽。
資金到位前還有哪些程序？
因凡蒂諾訪問期間提出的 2,500 萬美元，是一項大幅增加的支持。不過，這項資金提案屬於更大規模的計畫，必須先經 FIFA 治理機構審議通過，不丹足球總會才能取得核准的資金額度。
FIFA 理事會是該組織的策略決策機構；FIFA 大會則由各會員協會共同組成。對不丹而言，實際程序是先訂定計畫規則並取得核准，再依規定提出申請及領取款項。
主要日期與里程碑如下：
- 2023 年 7 月：不丹推行 FIFA「足球進校園」計畫，透過足球教授生活技能。
- 2024 年 8 月 7 日：FIFA 表示 Forward 計畫已提供不丹 1,140 萬美元資助，且自 2018 年 1 月起建置八座人工草皮球場。
- 2026 年 10 月 19 日及 20 日：因凡蒂諾訪問不丹，討論發展提案，並出席青少年球員參與的活動。
- 2026 年 12 月：FIFA 理事會預定審議這項資金計畫的條件。
- 2027 年 3 月：整體計畫預定提交 FIFA 大會核准。
不丹最終可獲得的資金額度，以及取得資金的條件，將取決於上述決策與申請程序。學院的地點、成本、施工時程及營運安排也尚未對外確認。
這項資助提案增加幅度有多大？
每個協會獲得的 FIFA Forward 資助額度，從 2016 至 2018 年週期的 380 萬美元，增加至 2023 至 2026 年的 800 萬美元。若 2027 至 2030 年週期核准提供 2,500 萬美元，將比現行週期多出 1,700 萬美元，略高於三倍。
因凡蒂諾以自己 2016 年出任 FIFA 主席前，每四年提供 100 萬美元的額度為基準，說明這項變化。他談到在不丹訪問期間見到的兒童時表示：
我剛出任 FIFA 主席時，每四年提供 100 萬美元。現在每四年是 2,500 萬美元。這是很大的改變，能真正為我們在那裡見到的這些孩子帶來影響，因為這會給他們機會。
不丹仰賴國際發展資金，因此核准程序格外重要。烏根．策楚在 FIFA 2024 年的報告中表示，不丹足球總會缺乏許多其他國家擁有的企業贊助、媒體支持及大型球場門票收入。他指出，FIFA Forward 與亞洲足球總會是重要的資金來源。
過往投資建設的成果
FIFA 在 2024 年的報告記錄了資金如何改變不丹球員訓練的場地。八座人工草皮球場包括服務廷布男女青訓學院的場地、在達加納及普那卡升級的場館，以及薩姆策等較偏遠地區的球場。
人工草皮是人造的比賽場地，而非天然草地。對球員來說，有合適球場就能在整備完善的足球場地上訓練，不必在崎嶇地面上練習。場地擴及首都以外，也讓各地區的計畫有了運作據點。
既有的 FIFA 資助也用於興建照明設備、足球總會總部及訓練中心，並支持全國女子聯賽與區域青少年訓練計畫。不丹於 2023 年 7 月推行的「足球進校園」計畫，則透過教育提供接觸足球的管道。
因凡蒂諾也在 2024 年指出，不丹男子國家隊當年參加了 FIFA 系列賽。場地設施與國際賽事相輔相成，展現足球總會發展工作的兩個面向：在國內培養球員，並讓他們有機會與海外對手交手。
不丹為何希望建立新的發展模式
烏根．策楚表示，FIFA 的支持讓不丹足球大有進展，但足球總會現在需要新的計畫，才能持續提升。訪問期間，這位不丹足球總會主席談到目前的發展階段：
「我們提出了一些計畫，希望藉此開創新的發展局面，提升國家隊與基層計畫的品質和發展。」他說。
足球總會更廣泛的計畫包括在拉馬興建學校及學院、對昌吉吉與 GMC 現有足球設施進行商業化改建，以及在帕羅興建新球場。這些提案不只涉及增建球場，也關乎教育、訓練、場館，以及足球總會如何運用現有資產。
對兒童與家庭而言，實際效益在於能接受固定訓練，並有機會參加更高水準的競賽。對足球總會來說，挑戰則是將基層計畫與球隊銜接起來，培養出能在國際賽事有更好表現的隊伍。
因凡蒂諾表示，取得進展需要 FIFA、不丹足球總會及政府合作。基礎設施、人才培育、教練培訓及競賽機會，都是討論的核心。
為 500 名兒童打造的學校與足球學院
這座規劃中的學院，是訪問期間討論的具體構想之一。招生名額預計由 250 名男孩與 250 名女孩平均分配，並在同一開發案中設置教學設施及四座足球場。
結合教育與訓練，能讓兒童在接受正規足球訓練的同時繼續學業。從計畫一開始便為男女生平均分配名額，也能讓女孩參與成為核心，而不是留待日後擴大計畫時才納入。
FIFA 預計派遣專家評估這項提案是否可行。這是學院計畫的下一步；更廣泛的資金計畫則依照各自的核准時程推進。
不丹足球總會已有營運學院設施的經驗。若要擴大規模，就必須為更多學生安排教育、教練培訓及球員發展，因此學院的營運安排和球場本身同樣重要。
年輕球員需要教練與比賽
因凡蒂諾出席一項 12 歲以下兒童計畫的開幕活動，並會見正在備戰首屆 FIFA U-15 世界盃暨嘉年華的不丹 U-15 男子國家隊。訪問行程也包括昌利明唐體育場，以及足球總會總部與訓練中心「幸福之家」。
FIFA 計畫與不丹足球總會合作，發掘有潛力的球員、培養他們的能力，並強化當地教練。人才發掘是找出有潛力的兒童，並協助他們加入適合的訓練計畫；教練則需要具備相應技能與時間，才能支持球員成長。
不丹的青訓體系已有校園計畫、區域訓練中心及俱樂部學院。2026 年 7 月，帕羅 FC 成為南亞首支獲得亞洲足球總會菁英青訓計畫二星評級的俱樂部。
因凡蒂諾談到訓練必須帶來與其他隊伍交手的機會時，簡潔地點出重點：
「比賽是關鍵。」他說。
定期參賽能讓年輕球員在壓力下運用所學；國際賽事則讓國家隊有機會面對不同對手。規劃中的 FIFA 喜馬拉雅盃符合這項目標，但參賽國家、賽制及賽程尚未公布。
女子足球已有基礎，可望進一步發展
不丹女子國家隊首次參加 FIFA 女子世界盃資格賽，當時正值 2027 年賽事的資格賽週期。球隊在分組賽中擊敗黎巴嫩及新加坡，最終排名第三，為足球總會提供了具體成果，作為後續發展的基礎。
不丹女子國家隊隊長佩瑪．秋登．謝林談到場地如何改變她自己的足球經驗：
「我從小在塵土飛揚的球場上踢球。現在透過國際賽事，我有機會在人工草皮和天然草皮球場上比賽。」謝林說。
謝林提到，格勒普設有一座女子青訓學院，全年有超過 60 名女孩在此訓練。她也肯定 FIFA Forward 資助國際行程，讓女子隊得以參賽，並表示不丹國家隊球員已開始在海外簽約效力。
新學院預計提供 250 個女孩名額，將大幅擴充既有的培訓量能。學院與學校教育相結合，對於需要衡量孩子教育與足球訓練時間的家庭尤其重要。
謝林表示，她希望現役球員的進步能鼓勵更多女孩參與：
我希望這能激勵未來的年輕女孩，也鼓勵家長讓更多女孩踢足球。
國家領袖參與討論
因凡蒂諾訪問期間會見了吉格梅．凱薩爾．納姆耶爾．旺楚克國王、策林．托傑首相，以及不丹奧林匹克委員會主席吉格耶爾．烏根．旺楚克王子。與首相的會談涵蓋足球在凝聚年輕人及社區方面的作用。
吉格耶爾．烏根．旺楚克王子在廷布的彭日章巴寺設午宴款待因凡蒂諾及其代表團。活動包括傳統的赤哲迎賓儀式、獻上哈達、文化表演，以及射箭和庫魯等傳統運動示範；庫魯是將飛鏢投向遠處目標的遊戲。
這些會晤讓足球管理人士與國家領袖共同參與發展議題。接下來的近期里程碑是 12 月審議計畫條件，以及 3 月由大會作出決定；之後，還須進一步將核准的資金落實為具體計畫。
重點整理
- 不丹在 2027 至 2030 年足球發展週期可望獲得最多 2,500 萬美元，但須經 FIFA 核准並符合申請規定。
- FIFA 理事會預定於 2026 年 12 月審議計畫條件，並於 2027 年 3 月提交 FIFA 大會核准。
- 規劃中的學院將結合學校教育、四座球場，以及 250 名男孩和 250 名女孩的名額，並有待可行性評估。
- FIFA 表示，截至 2024 年 8 月，Forward 計畫已提供不丹 1,140 萬美元資助，包括自 2018 年 1 月起建置的八座人工草皮球場。
- 優先項目包括教練培訓、青少年發展、女子足球及更多競技比賽；FIFA 喜馬拉雅盃仍在討論中。
