三國牧民準備發出共同聲音
2020年至2024年間，不丹犛牛數量減少約28%。如今，不丹、印度和尼泊爾的牧民正準備成立區域組織，致力保護犛牛、牧場，以及支撐喜馬拉雅山區社群生計的資源。
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喜馬拉雅犛牛牧民網絡（Himalayan Yak Herders' Network）將於2026年10月23日不丹標準時間中午，在不丹加薩宗拉雅村舉行的第九屆皇家高地節（Royal Highland Festival）上成立。節慶將於10月23日至24日舉行，預計不丹國王和首相都將出席。
總部位於加德滿都的政府間組織國際山地綜合發展中心（ICIMOD）在網絡成立公告中表示，該組織將由牧民擁有並主導。不丹將設立秘書處，負責協調網絡工作。
創始成員包括不丹犛牛聯合會、尼泊爾犛牛與楚里農民聯合會，以及印度犛牛聯合會。三國牧民面臨的共同問題包括牧場縮減、家畜遭野生動物攻擊而損失、可利用市場和服務有限、遺傳多樣性降低，以及年輕人離開高地社區。
ICIMOD指出，印度河－恆河平原以北的興都庫什喜馬拉雅地區，牧場面積占逾六成，為估計2,500萬至3,000萬名原住民族及文化多元社群提供重要資源。這些牧場景觀牽動犛牛牧業的未來，也關乎更廣泛的問題：山區家庭如何才能在居住地持續維持生計。
牲畜數據揭示的現況
不丹國家統計局記錄，2024年全國有746戶飼養29,432頭犛牛，平均每戶約39頭。犛牛牧業占不丹畜牧產品的4%。據報導，2020年以來數量減少約28%，代表不丹在四年間失去逾四分之一的犛牛。
印度第20次牲畜普查記錄，2019年全國約有58,000頭犛牛。印度犛牛聯合會表示，2026年其526個會員家庭合計飼養約32,000頭犛牛。較新的數字涵蓋聯合會會員，普查數字則統計全國族群，因此仍需更新全國總數，才能衡量變化。
尼泊爾2021/22年全國農業抽樣普查記錄，9,899個農業經營單位共飼養53,195頭犛牛、母犛牛及楚里牛。母犛牛是雌性犛牛，楚里牛則是犛牛與家牛的混種。因此，尼泊爾的總數涵蓋的動物種類比單計犛牛更廣。
ICIMOD表示，近幾十年來，三國犛牛數量都因土地利用、放牧條件、氣候和經濟環境變化而減少。各國數據所採計的年份和類別不同，但合併來看，足以呈現新網絡希望代表的社群規模，也凸顯建立較新且一致紀錄的必要性。
籌備近十年的區域組織
2016年，牧民、研究人員和政府代表透過ICIMOD的康辰瓊嘎景觀保育與發展倡議（Kangchenjunga Landscape Conservation and Development Initiative），首次討論成立區域網絡。之後，三國決定先建立各自的全國性聯合會，再成立共同的區域組織。
這項組織模式受到北極地區牧民啟發。代表們於2018年赴挪威參加「北極前沿」（Arctic Frontiers）會議，並與世界馴鹿牧民協會（Association of World Reindeer Herders）交流，了解這個跨境連結牧業社群的組織如何運作。
喜馬拉雅網絡籌備的主要進展如下：
- 2016年：不丹、印度和尼泊爾的牧民、研究人員及官員開始討論成立區域組織。
- 2018年：代表在挪威與北極馴鹿牧民交流。
- 2019年11月9日：ICIMOD在尼泊爾波卡拉舉行的會議場次，討論成立喜馬拉雅犛牛網絡的構想。
- 2022年和2023年：不丹和尼泊爾分別正式成立全國性聯合會。
- 2025年：印度的聯合會正式成立；聯合會領袖和政府代表在越南舉行的第十屆「永續畜牧業促進發展中國家發展」會議上，承諾推動區域網絡成立。
- 2026年10月23日：預定於拉雅成立網絡。
ICIMOD的2019年會議議程已提出一些實際合作方向，包括舉辦區域節慶、交換種牛，以及分享加工、技術和銷售知識。新組織將為這些構想提供由牧民主導的常設平台。
年輕人為何離開牧業
ICIMOD資深畜牧與牧場專家多吉（Tashi Dorji）指出，年輕人對犛牛牧業的興趣減退，是目前最大的挑戰。他認為，這項變化與經濟機會、人生志向，以及形塑山區生活的政策有關。
難處在於如何讓牧業持續成為一種有吸引力且可行的生活方式，」他說。「這不只是個人選擇，也反映出人生志向的改變、經濟機會有限，以及政策與制度上的挑戰。
多吉表示，過去約十年間，採集冬蟲夏草也讓人們減少投入牧業。冬蟲夏草是在高山地區採集的珍貴真菌。可觀的價格為家庭提供另一種收入來源，但多吉提醒，長期而言，這項收入能否穩定仍不確定。
多吉談到，相關計畫希望協助創立逾50家新的高地企業，並為年輕人創造逾500個綠色工作機會。他也提到一項更廣泛的願景，計畫連結11個有犛牛牧業的國家。此次公布的成立計畫將匯集三個創始國的全國性聯合會；至於企業和就業目標，以及擴大參與的時程或資金細節，目前尚未公布。
對於正在考慮是否留在高地村落的年輕人而言，這些目標必須化為穩定收入、服務可及性和創業機會，才有實際意義。因此，提高乳製品、纖維和手工藝品的收益，是維持牧業可行性的關鍵。
跨境合作已改善繁殖條件
移動限制影響的不只是人，也包括牲畜。ICIMOD於2016年出版的《移動中的犛牛》（Yak on the Move）收錄14篇文章，涵蓋阿富汗、不丹、中國、印度、尼泊爾和巴基斯坦。該書指出，邊境關閉，以及放牧和移動限制，都是牧民面臨的壓力，此外，近期實地研究也十分不足。
當小型畜群世世代代與外界隔絕，血緣相近的動物更容易交配，可能導致生長、繁殖力和存活率下降。在合適的畜群間交換種畜，可以引入遺傳多樣性，有助維持較健康的族群。
ICIMOD的遺傳交流紀錄記載，2005年曾有一項早期案例：不丹贈送30頭犛牛給印度錫金。其後代的體型、產犢間隔和產乳量都有改善。
2020年，不丹向尼泊爾移交兩頭種公牛，並向錫金移交一頭。官員為這些動物進行健康檢查，接收地主管機關則安排為期14天的檢疫，之後才將牠們引入當地畜群。
送往尼泊爾的公牛被安置在潘奇塔爾縣海拔3,560公尺的查拉特（Charrate）；送往錫金的公牛則前往拉亨海拔3,100公尺的澤馬犛牛繁殖站（Zema Yak Breeding Station）。截至2021年年中，這些公牛已與母牛交配，預計後者將於2022年春季產犢。
這些移交作業須取得政府核准、通過健康檢查，並遵守生物多樣性及遺傳資源移動相關規範。這段經驗為網絡提供了具體案例，證明牧民和各國主管機關透過有組織的程序合作，便能取得種畜。
復育草原需要審慎管理
不丹的牧場稱為「tsamdro」，多是森林生態系中的開闊地，只有部分夏季牧場位於海拔4,000公尺以上。多吉表示，牧民傳統上會以控制燃燒方式抑制灌木和雜草生長，促進牧草生長。
過去三、四十年間的禁燒規定，讓部分地區的灌木和雜草蔓延，降低牧草品質。影響也波及依賴這些景觀生存的野生草食動物，包括岩羊和鹿。
多吉表示，根據不丹2023年《森林與自然保育政策》，火在森林管理中的作用已獲認可。在ICIMOD支持下，當局已試行計畫性燃燒、制定作業程序，並將這項做法納入森林管理制度。
計畫性燃燒是指在明確條件及監督下進行的規劃火災。多吉警告，失控火勢很危險，燃燒作業必須具備程序、監測和監督機制。實務目標是在管理森林的同時維護開闊草原，確保牲畜和野生動物有食物可用。
ICIMOD的2019年會議議程也說明，氣溫升高如何影響牧場、飼料供應、犛牛健康和繁殖。牧民同時面臨多重壓力：植被變化、進入牧場受限、氣候壓力，以及在季節性牧場間移動牲畜所需的成本。
達加拉聚焦改善加工以增加收入
2026年10月19日，不丹廷布宗行政單位在達加拉啟動一項計畫，改善犛牛乳品加工，提升牧民所售產品的價值，並為達加拉手工藝創新與發展中心舉行啟用儀式。
這項乳品計畫名為「透過改善犛牛乳品加工與增加附加價值，賦能達加拉牧民」（Empowering Dagala Pastoralists through Improved Yak Dairy Processing and Value Addition），目標是改善基礎設施、增加產品種類，並支持高山牧場永續管理。
增加附加價值，是指透過加工或改良資源再出售，從中獲得更高收益。對牧業家庭來說，更好的乳品設備和更多元的產品，有望讓他們從現有乳品生產中開拓更多收入來源。達加拉計畫將這些經營需求與支撐牲畜生存的牧場狀況一併納入考量。
藥用植物也是牧場經濟的另一環。ICIMOD表示，尼泊爾卡納利牧場有92種藥用植物，其中82種有實際交易，每年創造約3,600萬尼泊爾盧比的收入。因此，保護牧場景觀不僅攸關畜牧業者，也關係到採集和交易植物的人。
印度擬定保育路線圖
2026年10月17日，阿魯納查邦首席部長佩馬・坎杜（Pema Khandu）在位於塔旺縣馬戈的犛牛經濟高峰會暨犛牛節上，呼籲制定全面計畫，推動犛牛保育並提升牧民收入。
坎杜提議，應調查犛牛族群、牧民及季節性移動路線，包括夏季和冬季牧場營地。他也呼籲成立阿魯納查邦犛牛牧民與產品發展合作社，讓牧民能集結資源、共同銷售產品。
這項擬議中的路線圖將納入軍方、印度農業研究委員會犛牛國家研究中心（ICAR National Research Centre on Yak）、政府部門及其他參與者。相關建議包括改善繁殖紀錄、提供保險、提升乳品和纖維加工、在季節性站點提供基本設施，以及為布羅克帕社群發展觀光機會。
坎杜宣布將於2月召開後續會議，檢視進展並敲定路線圖。他提出的構想與區域網絡目標相呼應：培育健康畜群、強化組織並提高產品價格。要達成這些目標，仍須將提案落實為有資金支持的服務，並為偏遠牧場地區的家庭提供實質協助。
拉雅迎接訪客，準備發揮更大作用
拉雅預計將迎接逾5,000名皇家高地節遊客，節慶主題為「牧場孕育生命：賦能牧民」。活動包括網絡秘書處成立，並計畫宣布將10月23日訂為國家犛牛日。
來自10個高地宗（即行政區）的代表將參與活動，另有畜牧局及來自尼泊爾和印度的犛牛合作社出席。薩姆策宗將首度參與。牲畜展示、高地產品、文化表演和傳統遊戲，將讓牧民有機會與潛在顧客交流。
朗托杭節慶場地海拔近4,000公尺，從道路終點步行前往需兩個多小時。重物搬運不易，寒冷天候及偶爾降雪也可能打亂籌備工作。這些狀況反映出推動山區產業發展時，日常運輸所面臨的挑戰。
約113戶村民已登記接待旅客。當地青年團體首次負責管理村民住家住宿、馬匹服務和交通安排，並由加薩宗行政單位監督服務費率與品質。
拉雅餐廳業者普恩措表示，前一屆節慶期間他約賺進10萬努扎姆，今年也已翻新餐廳。他的經驗展現節慶帶來的即時商機：訪客能為當地餐飲、住宿和交通業者帶來收入，同時牧民也努力推動更長遠的區域合作。
重點整理
- 喜馬拉雅犛牛牧民網絡預定於2026年10月23日中午在不丹拉雅成立。
- 網絡將由牧民擁有並主導，匯集不丹、印度和尼泊爾的全國性聯合會。
- 不丹犛牛數量在2020年至2024年間減少約28%，降至746戶共飼養29,432頭。
- 工作重點包括改善牧場、維護遺傳多樣性、拓展市場，以及為年輕人創造機會。
- 先前不丹向尼泊爾和錫金移交種畜的經驗，提供了區域合作的實例。
- 達加拉新乳品計畫與阿魯納查邦擬議中的路線圖，都將保育與牧民收入相連結。
- 皇家高地節將於10月23日至24日舉行，預計吸引逾5,000名訪客。
