海平面上升、生計萎縮，數百萬人面臨威脅
亞洲開發銀行（ADB）指出，海平面上升、缺水及農業產量下滑，可能迫使民眾到其他地方尋找住所與工作；到了2050年，孟加拉國的國內氣候移民人數可能達1,330萬，約占全國人口7.5%。這項警告讓不斷擴大的沿海危機有了具體的人數，而最貧困的家庭往往面臨最大風險，卻最缺乏災後復原所需資金。
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亞銀的《2026年亞太氣候報告》副標題為《沿海風險升高：打造韌性未來的行動》，探討30個擁有海岸線的開發中經濟體。超過4億人居住在距離海岸10公里以內的地區，這些地區每年創造約7兆美元的經濟活動。
孟加拉國面臨的風險，從三角洲地區的住宅與農地，一路延伸至吉大港和蒙格拉的貿易樞紐。潮汐暴潮、氣旋，以及滲入土壤和淡水供應的鹽分，可能同時損害日常生活的幾項根基：住所、飲用水、糧食生產與收入。
亞銀預測，到2050年，亞洲及太平洋大部分地區的海平面將上升20至35公分。海平面升高會使淹水範圍深入內陸，也讓弱勢社區更難維持水源與農地的可用性。報告也指出，防護措施可帶來可觀效益，估計沿海韌性投資的效益約為成本的20倍。
生計喪失為何可能迫使民眾離家
孟加拉國的遷徙風險來自彼此累積的壓力。一個家庭或許能應付一次洪水，但接著可能面臨一再歉收、房屋受損，以及水源鹽分愈來愈高的問題。當留下來已無法維持穩定生計，搬遷的可能性就會增加。
亞銀發現，在孟加拉國、緬甸和印度，面臨最高沿海洪水風險的家庭，往往也最缺乏準備、應對與復原所需資源。儲蓄、較安全的住所及服務取得情況，都會影響家庭在災後恢復工作的速度。
相較於亞銀研究的其他幾個國家，孟加拉國沿海居民能否享有財富優勢，也較不明確或薄弱。在10個國家中，沿海家庭通常比內陸家庭擁有更多資產，但孟加拉國和緬甸的這種情況遠不如其他國家穩定。居住在經濟價值高的海岸附近，並不能讓所有人都同樣免於貧困。
國際貨幣基金組織預測，到2050年，海平面上升可能使孟加拉國的土地面積減少逾七分之一，糧食產量減少近三分之一。這些預期損失有助於說明，遷徙挑戰不只是重建房屋：社區也需要可耕地、淡水及穩定的就業機會。
三項預測呈現規模與不確定性
亞銀估計，到2050年，孟加拉國將有1,330萬名國內氣候移民；世界銀行的預測高達1,990萬人，學術模型則推估超過2,200萬人。無論採用哪一項估算，遷出地及接收移民的社區都將面臨沉重壓力。
這項氣候遷徙研究於2025年5月9日刊登在《Frontiers in Climate》，探討495個烏帕齊拉（地方行政區）之間的人口移動。研究結合氣候預測與電腦模擬，推估人們可能如何因應洪水、熱浪、氣旋及經濟機會變化。
代理人基礎模型將個人或家庭模擬為決策者。在這項研究中，第六期耦合模式比對計畫（CMIP6）的氣候資料用於估算極端天氣風險，再據此推演可能的遷徙決策。
這項模擬涵蓋2011年至2050年，每種情境各執行10次。模型使用14,405個模擬代理人，推估到期末約有15%至16%遷徙，換算為全國超過2,200萬人。作者提醒，由於模型有顯著限制，且未來氣候條件與人類行為都存在不確定性，估算結果可能偏高。
研究預測，許多遷徙人口將從孟加拉國中部移往其他中部及東南部烏帕齊拉。研究結果提醒規劃者，住宅、就業與服務的規劃範圍應超越沿海地區。
流離失所早已成為日常的一部分
根據國內流離失所監測中心（Internal Displacement Monitoring Centre），2014年至2023年間，災害在孟加拉國造成1,470萬人次國內流離失所。這項數據計算的是移動人次，因此同一個人若因多次災害被迫離家，可能會被重複計入。
2020年，氣旋安攀迫使孟加拉國240萬人撤離，造成26人死亡。撤離能立即保障安全；更長期的挑戰則在於，人們返回時可能發現房屋受損，或土地已無法維持生計。
達卡每年已接納多達40萬名新移民，原因各異，包括尋找工作。氣候壓力可能加重住房、用水、衛生設施與就業需求。學術研究預測人口將遷往其他中部及東南部地區，這也顯示，準備工作不能只限於首都。
孟加拉國的遷徙與氣候關鍵時程，呈現過往衝擊如何連結未來規劃：
- 1985至2015年：區域沿海聚落增加66.8%，易受淹水影響的聚落則增加92.3%。
- 2014至2023年：災害在孟加拉國造成1,470萬人次國內流離失所。
- 2025年5月9日：預測到2050年國內氣候移民將超過2,200萬人的學術研究發表。
- 2050年：亞銀預測孟加拉國將有1,330萬名國內氣候移民，區域海平面將上升20至35公分。
- 2100年：在高排放情境下，若未採取調適措施，區域沿海洪水損失每年可能達約7,390億美元。
沿海開發使更多資產暴露於風險
亞洲及太平洋地區持續在淹水風險日益升高的地點興建住宅與基礎設施。1985年至2015年間，易受淹水影響的聚落擴大92.3%，高於整體沿海聚落的66.8%，相差25.5個百分點。
亞銀估計，目前沿海洪水每年造成約270億美元損失。若未採取調適措施，在中度排放路徑下，到2050年損失可能升至1,724億美元；在高排放路徑下，則可能達1,991億美元。到了2100年，兩種情境的估算分別升至5,202億美元和7,387億美元。
中度排放路徑假設排放量維持在目前水準附近，直到本世紀中葉才開始下降，並於2100年升溫約攝氏2.7度。高排放路徑則假設持續大量使用化石燃料，升溫幅度接近攝氏4.4度。
在高排放情境下，到2050年，區域內每年可能有超過3,000萬人遭遇沿海洪水；到2100年，受影響人數可能超過1億。在曼谷、雅加達、加爾各答和孟買，過去歷史上約每100年發生一次的沿海洪水，到本世紀末可能變成每年發生。所謂「百年一遇」洪水，是指在計算所採用的條件下，任何一年發生的機率約為1%。
港口將沿海災害與內陸收入連結起來
吉大港與蒙格拉面臨嚴重氣候風險，因此港口韌性攸關孟加拉國整體經濟。港口關閉或運作遲緩時，貨物可能無法及時從生產者送達消費者，影響遠離海岸的企業。
亞銀估計，港口中斷每年使全球約630億美元貿易面臨風險。亞洲及太平洋地區占其中400億至450億美元，約為全球總額的三分之二至七成。
菲律賓顯示未來損失可能有多大。在高排放情境下，該國港口每年損失到2100年可能達702億美元，相當於預估國內生產毛額（GDP）的0.44%。在中度排放情境下，估算為206億美元，占GDP的0.19%。
其他國家在高排放情境下的預估港口年損失包括：印尼543億美元、越南362億美元、馬來西亞356億美元、泰國326億美元、緬甸124億美元及柬埔寨82.3億美元。這些估算涵蓋維修與重建費用、停運期間的收入損失，以及海運貿易中斷造成的影響。
亞銀說明運輸受損為何會迅速影響家庭生計：
由於這些網絡連結農場與市場、漁民與買家，以及家庭與醫療服務及糧食供應，一旦中斷，就會直接連帶影響生計、營養與福祉。
孟加拉國已有防護基礎可進一步強化
孟加拉國已建成約5,000座多用途氣旋避難所，並設有預警與撤離系統。亞銀將此視為「調適」的例子：調整建築與活動方式，讓社區能更安全地面對日益增加的災害。
報告列出四種大方向的調適選擇。調適包括興建高架建築、改善排水、設置避難所，以及種植耐鹽作物。防護則採用海堤、防洪屏障、紅樹林復育及其他措施，保護既有聚落。向海推進是指在現有海岸線以外填築高地或興建基礎設施。遷退則是將人員與資產移離日益危險的地點。
吐瓦魯是創造較安全土地的例子，該國已在富納富提開發7.3公頃高地，設計上可確保2100年以後仍然安全。孟加拉國的《2100年三角洲計畫》則採取更全面的方式管理三角洲，長期整合水資源、農業、生計、生態系與投資。
適用的選擇取決於當地條件。人口稠密的港口城市可能需要逐步強化防護；農村社區則可能受益於水資源管理、生態系復育、農業轉型，以及必要時逐步遷移。協助社區搬遷，也需要支持其生計與社會連結，並提供較安全的居住地。
防護效益可觀，資金仍不足
亞銀估計，本世紀每年投入90億至190億美元於沿海洪水防護，可避免每年1,780億至3,600億美元的洪水損失。該行估算，區域效益約為投資成本的20倍。
2015年，流向亞洲及太平洋沿海開發中經濟體的國際公共調適資金約為50億美元；2022年與2023年的年均金額則增至114億美元。即使資金增加，各國政府仍面臨持續投入與維護的龐大需求。
亞銀根據15個沿海開發中經濟體具成本估算的調適計畫，指出韌性需求每年約為200億美元。各計畫採用不同方法與期間，涵蓋範圍更廣的調適需求，且不包括中國與印度。因此，亞銀認為這項估算可能低於實際所需資金。
小島嶼開發中國家面臨的需求尤其沉重，估計調適所需資金相當於GDP的2.4%至3.9%。在高排放情境下，環礁國家的沿海洪水年損失到2100年可能達GDP的30%至60%，使其經濟產出中極大一部分面臨風險。
亞銀檢視該行、綠色氣候基金及世界銀行在2010年至2025年間核准的141項沿海韌性計畫，也發現資金取得不均。在小島嶼國家以外的國家中，71%的資金集中於五個國家。
讓計畫轉化為持久防護
亞銀氣候變遷暨永續發展處處長葉夫根尼・茹科夫呼籲，規劃應考量長期風險，並隨情勢變化調整。對孟加拉國而言，這代表聚落、港口、農業與水資源決策必須相互連結，而非將每項問題分開處理。
亞銀提出四項優先工作：將調適規劃納入發展決策、強化制度與治理、動員資金，以及在地方參與下持續推動。實際而言，政府核准開發時須納入未來淹水風險，並協調各機關，在工程完工後持續維護防護設施。
公共預算仍是關鍵，因為預警、洪水防禦及其他共用服務能讓整個社區受益。港口、觀光、住宅與部分沿海產業則可結合更多元的公私部門資金。優惠融資的條件比一般商業貸款有利，可協助政府為效益需數十年才能逐漸顯現的計畫籌措資金。
孟加拉國的任務，從保護民眾免受下一場氣旋侵襲，到為未來數十年可能接納移民的地區做好準備。亞銀的預測凸顯了這項挑戰的規模：到2050年，國內可能有1,330萬人遷徙。該行的投資分析也指出，各國政府面臨實際選擇：透過持續調適，可避免未來重大損失。
重點摘要
- 亞銀預測，到2050年，孟加拉國將有1,330萬名國內氣候移民，約占全國人口7.5%。
- 世界銀行預測人數高達1,990萬；學術模型則推估超過2,200萬人，但存在重大不確定性。
- 2014年至2023年間，災害在孟加拉國造成1,470萬人次國內流離失所。
- 若未採取調適措施，區域沿海洪水年損失可能從目前約270億美元，到2050年升至1,720億至1,990億美元。
- 孟加拉國有約5,000座多用途氣旋避難所，吉大港與蒙格拉則面臨嚴重氣候風險。
- 亞銀估計，每年投入90億至190億美元於沿海防護，可避免每年1,780億至3,600億美元的洪水損失。
