87項工程面臨施工以外的考驗
豪志明市計畫在2026至2030年間投入逾1,420億越盾，推動87項防洪工程，目標處理擴大後市區159處積淹水熱點中的50處。這項計畫涵蓋排水系統升級、運河整治、潮汐防護設施及蓄水工程，成效取決於各部分能否有效協同運作。
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詳細投資金額為1,423.4億越盾。僅2028至2030年，市府就計畫推動33項工程，耗資730億越盾，處理17處嚴重積淹水地點。這約占計畫提議總支出的51%，意味著大部分投資將集中在最後三年。
居民期盼這些支出能縮短積水時間、讓出行更安全，並減少損失。據交通與技術基礎設施管理中心指出，2026年9月30日，潘輝益街一段長800公尺的路面遭水淹沒，水深接近1公尺。該街在短短45分鐘內降雨量達79毫米。
住在該街福安一號公寓大樓的33歲居民方清（Phuong Thanh）描述了當時的情況，並說明她為何把機車留在店家、步行回家：
水淹到成年人的腰部，
這條街呈現防洪投資計畫面臨的挑戰。雨水從數個較小的排水分區匯集，經老舊管線流入希望運河（Hy Vong Canal），再往湛良－濱葛運河（Tham Luong-Ben Cat Canal）排去。狹窄的排水溝與老化、遭侵占的運河妨礙水流通行。要改善一處淹水路段，必須一併處理其下游排水路徑。
159處積淹水熱點分布
建設局記錄的積淹水熱點中，原豪志明市轄區有76處、原平陽省有52處、原巴地－頭頓省有31處。新併入的兩個區域合計占83處，略高於全市總數的一半。
原豪志明市轄區內，57處熱點位於舊市區，19處位於原守德市。舊市區的熱點包括48處雨天積水地點及9處受潮汐影響的地點；潮汐淹水主要集中在南部社區與沿河地區。
建設局依嚴重程度將39處列為經常淹水、33處列為中度淹水、22處列為輕度淹水。另有65處尚未分類，其中包括原平陽省的52處。此分類中的「經常淹水」是指水深超過30公分，且持續逾120分鐘。
建設局後續一份計畫說明列出50處嚴重積淹水熱點，與較早分類中的39處經常淹水地點不同。另一種說法採用較短的門檻：水深至少30公分，且持續逾30分鐘。因此，比較總數時，分類方式與統計日期都很重要。計畫也將目標描述為處理50處地點，而每處可能包含數個個別積淹水點。
15處經常因雨積淹水的地點集中在東興順、通西會、安會東、清美西及平治東坊。這些集中區域凸顯詳盡地方調查的重要性，有助決定工程優先順序。
雨勢與潮位超出既有設計條件
建設局在10月8日的簡報中表示，現有排水系統是依據三小時降雨量85.3毫米、潮位1.32公尺的條件設計。近期暴雨已超出這些條件，而富安測站的潮位曾多次達到1.75公尺。
9月30日潘輝益街的降雨量，幾乎相當於舊設計條件下三小時的總雨量，卻集中在短短45分鐘內。雨水如此快速湧入，使其通過街道進水口、管線與運河時形成更猛烈的水流。
南部水資源研究院副院長阮富瓊（Nguyen Phu Quynh）表示，淹水是極端降雨、潮汐、河川流量、地層下陷與都市發展共同作用的結果。依20至30年前條件設計的基礎設施，如今可能面對不同的河川水位與地面高程。
地層下陷是指地面下沉。土地不均勻沉降時，原本足以讓水流向出水口的排水坡度可能因此減小。河川水位偏高也會造成另一項困難，因為這會降低市區積水自然排出的能力。
豪志明市建築師協會前主席姜文梅（Khuong Van Muoi）表示，排水溝可能仍能輸送水流，卻缺乏足夠能力迅速排空。他建議先檢查各地區的排水能力、堵塞情況與來水量，再選擇改善措施。
市府為何檢視23個排水分區
建設局副局長黎玉玲（Le Ngoc Linh）表示，豪志明市有23個主要排水分區。排水分區是指雨水沿相連路徑流向同一出水口的區域，其邊界依地勢與水道劃分，而非依坊或郡界線劃定。
豪志明市經濟與管理研究院的建築師阮廷和（Nguyen Dinh Hoa）建議製作共用地圖，呈現地面高程、排水方向、蓄水區、系統容量及瓶頸位置。經更新與查核的資料可協助工程選址、設計及成效評估。
豪志明市自然資源經濟與環境研究院院長范越順（Pham Viet Thuan）在10月16日的基礎設施研討會上提議，調查全部159處積淹水熱點。他的提案包括測量地勢高程與水流方向、將調查結果數位化，並評估在主要淹水地點排水能力不足時興建生態湖的可能性。
黎玉玲表示，2026至2030年的工程需要找出排水路徑變窄、因地層下陷而坡度減小的路段、淤積情形，以及受高潮影響的出水口。這些問題需要不同的因應方式，即使它們造成的景象都是道路淹水。
排水網絡規模龐大，包括約7,200公里排水管、1,700個出水口、500多座潮汐控制閘門，以及近1,000公里運河與水道。多數基礎設施集中在原豪志明市轄區，並依據第752號與第1547號計畫建設；這些計畫除了整治運河，也涵蓋排水系統、堤防與潮汐防護設施。
2026年及後續工程安排
人民委員會的2026年排水與防洪計畫，目標是完成9項工程，總值逾71.5億越盾。建設局技術基礎設施處副處長鄭國勇（Trinh Quoc Dung）表示，市府正密切追蹤進度，以確保工程在2026年內完工。
市中心區的3項工程總值近13.43億越盾，包括改善潘文恆街與平貴街淹水，以及防止清沱半島河岸侵蝕的工程。
原平陽省的4項工程總值逾54.37億越盾，包括與DT.748、DT.744道路相關的排水工程、宜安與新東協工業區排水工程，以及西貢河沿岸加固工程。原巴地－頭頓省的51號國道主排水管線工程，耗資約3.66億越盾，也預定完工。
主要里程碑與不同規劃期程如下：
- 2016年：價值100億越盾的潮汐控制工程動工，最新資料顯示仍未完工。
- 2026年：目標完成9項工程。預計改善的3處積淹水地點為潘文恆街、平貴街，以及51號國道－黃叔抗街一帶。
- 2026至2030年：整體計畫擬推動87項工程，處理50處積淹水地點。
- 2028至2030年：計畫推動33項工程，耗資730億越盾，處理17處嚴重積淹水熱點。
- 2050年：建設局局長陳光林（Tran Quang Lam）也在10月16日的研討會上提到，目標是解決50處主要淹水點，但尚未說明這項較長期目標與2030年計畫的關係。
湛良－濱葛、川心（Xuyen Tam）及文清（Van Thanh）運河工程也屬於整體計畫的一部分。計畫還包括復原蓄水區，以及透過約43項工程遷移運河沿岸住戶，並改善水道與公共空間。
潮汐閘門也需要雨水排放去處
這項價值100億越盾的潮汐控制工程，包括6座大型閘門，以及西貢河沿岸堤防。系統完工後，預計可保護約650萬人，並處理8處潮汐淹水熱點。
阮富瓊表示，必須讓堤防、護岸與閘門彼此連接，才能發揮預期效益。他指出，仍有以下工作尚待完成：
若沒有連接各項基礎設施，在當地形成連續的潮汐防護帶，這項工程就難以發揮全部效益。
關閉閘門可以阻擋高水位河水進入社區，但雨水仍會在區內持續降下。此時必須靠抽水機、運河與蓄水池處理雨水，直到條件允許排放為止。黎玉玲表示，潮汐防護設施必須納入各排水分區的整體水資源管理系統運作。
與豪志明市科學技術聯合會有關的阮文福教授（Nguyen Van Phuoc），建議依據降雨預報、水位、鹽度、可用蓄水空間及供水需求，協調閘門操作。他也建議與同奈－西貢河系統的油汀水庫及治安水庫協調，以維持淡水供應並管理海水入侵。
在成長中的城市為水留出空間
阮文福建議採取「海綿城市」模式：保留傳統排水溝、防洪設施與抽水機，同時增加讓水滲入地下或暫時蓄存的空間。公園、雨水花園、植栽屋頂、池塘與受保護的河岸廊道，有助減緩暴雨期間湧入管線的水量。
他的建議因地制宜。市中心人口密集的社區可在公園與廣場下方設置地下蓄水空間。新市區可在規劃階段預留土地興建池塘、設置透水鋪面。農業區可保護低窪田地與灌溉渠道，沿海地區則可保留紅樹林與潮間灘地。
阮廷和建議在規劃地圖上標示重要蓄水區、低窪地與排水廊道，並透過土地使用管制加以保護。道路加高、填土與運河縮窄，都可能將水引向鄰近社區，因此他呼籲評估各排水分區內不同開發案的整體影響。
阮文福也建議，開發案完工後的地表逕流量不得高於施工前，或須提供足夠的額外蓄水空間予以補償。地表逕流是指雨水沿地面流動，而非滲入土壤。如此一來，水資源管理就能納入開發許可程序，而非等到淹水後才補救。
NgôViệt Architects & Planners主席、建築師吳越南山（Ngo Viet Nam Son）呼籲，除了選定的設計暴雨標準外，也要預留額外承受能力。他表示，如果規劃以100毫米降雨量為基準，也應為更強降雨做好準備。採取蓄水與滲透措施時，還須考量可用土地、地下水位與建築密度。
施工期間居民也需要紓困
建設局技術基礎設施處副處長范國輝（Pham Quoc Huy）表示，施工可能暫時阻礙排水。湛良－濱葛運河工程，以及黎文壽街與阮文魁街的排水工程，有時必須阻斷水流。他也指出，部分地方的排水系統操作方式不一致。
專家提出的近期措施包括清理管線與運河、排除施工造成的瓶頸、檢查管線連接情況，以及在突發淹水時調度支援抽水機。2026年計畫也將修繕、疏浚、潮汐止回閘門與抽水站有效運作列為優先事項。
淹水造成的影響不只在於通行受阻。守德市場攤商吳氏雲（Ngo Thi Van）表示，豪雨下約半小時，水就可能淹過膝蓋，顧客也因此不敢上門。CityLand Park Hills的辦公室租戶阮登通（Nguyen Dang Thong）則描述，積水威脅到電子設備；他說，該地區以前不曾出現類似情況。
新順坊的商販黎氏芳（Le Thi Phuong）表示，潮汐淹水幾乎讓生意停擺。對於面臨更深、更危險淹水的社區，阮廷和建議視需要考慮升級基礎設施、調整建築密度、設置排水廊道或遷移居民，並在決策中納入生計、居民權益及基本服務可及性。
如何評估投資成效
阮文福建議，在每項工程的整個生命週期中，持續衡量受保護土地與人口、交通受阻情形、避免的經濟損失、水質及營運成本。除了積水深度與持續時間的變化，這些指標也能呈現投資是否改善整個排水分區的日常生活。
他建議加強保護醫院、機場、港口、控制中心及重要交通路線。部分公園、廣場與運動場則可設計成暴雨期間的臨時蓄水空間，讓水流入預先規劃的區域。
擬議中的數位分身將把降雨、潮汐、鹽度、淹水攝影機、排水系統、抽水機、地層下陷及交通資料整合到城市水系統電腦模型中。操作人員可用它預判風險，並在暴雨來臨前協調閘門、抽水機與蓄水空間。阮文福也建議由豪志明市科學技術聯合會獨立審查防洪計畫。
伴隨計畫提出的建議也指出，投資決策必須明確指定營運單位、維護經費與完工後的責任歸屬。對住戶與企業而言，實際成效要在降雨與高潮後檢驗：水會淹多深、持續多久，以及日常生活要等多久才能恢復。
重點整理
- 豪志明市擬在2026至2030年間推動87項防洪工程，投資1,423.4億越盾。
- 擴大後的市區在原豪志明市、平陽省與巴地－頭頓省轄區共有159處積淹水熱點。
- 市府目標在2026年完成9項工程，總值逾71.5億越盾。
- 全市有23個主要排水分區，因此排水溝、運河、閘門、抽水機與蓄水設施之間的連接，是計畫關鍵。
- 專家建議保護蓄水空間、加嚴開發要求，並衡量積水深度、持續時間及損失是否減少。
