保護電纜促進馬尼拉與台北關係
菲律賓正探詢與台灣加強合作，保護巴士海峽的海底通信電纜；台灣則已設立海巡聯絡機制，以改善雙方溝通。這些舉措將雙方對脆弱網路連線的共同關切，與台灣及菲律賓北部之間船隻活動引發的緊張局勢連結起來。
菲律賓駐美副使費利佩・卡里諾三世（Felipe F. Carino III）在新美國安全中心（Center for a New American Security）的一場研討會上表示，馬尼拉與台北正推動知識分享及能力建構。他的談話於2026年10月22日見報，將電纜安全置於更廣泛的海上施壓問題中；這類施壓尚未升高至公開衝突。
卡里諾以維護共同利益、同時維持對中外交政策的角度說明菲律賓立場。在談到深化合作的可能性時，他表示：
這些都是非常重要、應該受到保護的設施，因此我們正與台灣友人探討深化合作。
台灣海洋委員會海巡署長張忠龍隨後表示，對擴大合作持開放態度，合作範圍包括海上執法及人道援助。中國對此表示反對，敦促菲律賓恪守北京對台灣問題的立場。
實際利害關係重大。卡里諾表示，海底電纜承載幾乎所有洲際資料流量。台灣數位發展部指出，過去四年台灣周邊海域每年平均發生七至八起電纜事故。電纜受損可能中斷居民、企業及公共服務仰賴的對外通訊連線。
合作可能涵蓋的領域
卡里諾指出，知識分享及能力建構是正在探討的合作領域，部分工作也已展開。簡單來說，這些活動包括交換資訊，以及提升處理海上問題所需的技能、設備或作業程序。
有人在提問時向卡里諾詢問聯合巡邏，以及對干擾通訊的船隻採取行動的可能性。他表示自己並不清楚細節。雙方都未公布已達成共識的電纜保護行動、聯合巡邏時程，或進一步安排的宣布日期。
張忠龍在台灣立法院外交及國防委員會表示，海巡署整體合作方針如下：
我們一向著眼於全面性的合作，例如海上執法及人道援助。
張忠龍未透露具體細節。因此，雙方公開表態顯示將擴大實務接觸，但作業範圍仍在研議中。
聯絡官與移交船艦
台灣與菲律賓已有具體的海事合作管道。海洋委員會主委管碧玲10月20日表示，台灣已派駐一名海巡聯絡官至菲律賓駐台代表處。
這名聯絡官負責雙方溝通，包括降低海上執法行動期間發生衝突的風險。有直接聯絡窗口，可協助官員在雙方於鄰近海域活動時，釐清各自船隻的行動。
台灣也已將退役海巡艦金門號移交菲律賓，並由菲方以「薩蘭加尼號」（Sarangani）名義服役。這是雙方首次進行此類移交。
這些發展為電纜議題的討論奠定了既有基礎：有人專責維持溝通，也有船艦已移交並納入菲律賓海巡運用。這也顯示，即使雙方沒有正式外交關係，仍可透過駐外代表機構推動合作。
巴士海峽的重要性
巴士海峽位於台灣與菲律賓之間，屬於更廣泛的呂宋海峽一部分。這條水道連接南海周邊海域與太平洋，對商業航運、海軍行動及潛艦活動都很重要。通信電纜則為這條繁忙水道增添另一層基礎設施。
先前關於馬武窟島哨所的報導，介紹了這座距台灣南端約142公里的菲律賓島嶼，當地有小型輪調駐軍監控周邊海域。其地理位置凸顯台灣附近的事態為何會迅速成為菲律賓關切的問題。
菲律賓海岸防衛隊10月表示，已派出最大型船艦及一架飛機，在巴丹群島省附近挑戰一艘於海底電纜路線周邊活動的中國研究船。巴丹群島是菲律賓最北端的省份，鄰近卡里諾所說的共同利益區域。
卡里諾將電纜保護與南海緊張局勢相連結，但未點名中國。兩者的地理關聯十分直接：馬尼拉對爭議海域遭施壓的憂慮，與台北對通信連線的關切，在分隔雙方的海上航線交會。
低於戰爭門檻的施壓
菲律賓與台灣屢次對中國施壓行動表達不滿；這些行動意在施加壓力，卻避免直接軍事對抗。官員常稱之為灰色地帶活動，意指造成安全問題、同時讓意圖、責任歸屬或適當應對方式保持不明的行動。
例如，研究船在電纜附近作業，會讓主管機關必須判斷其目的及航行動態。追蹤船隻、與船員溝通，以及決定是否派遣海巡船，都可能成為當下必須處理的任務，即使其他問題仍未釐清。
地理情報公司ingeniSPACE的王傑森（Jason Wang）表示，中國海上民兵船曾在巴士海峽及台灣以東為研究船護航。此處所稱的海上民兵，是指外觀看似漁船、同時也在海上協助推動中國國家目標的船隻。
王傑森指出，「海洋地質八號」是曾在台灣西南方海底電纜上方停留一段時間的研究船。這艘船在返回香港附近南沙前，曾由海上民兵船及中國海警船護航。
監控中國海上灰色地帶活動的組織SeaLight，也將懸掛葛摩國旗的貨船「海王星號」（Neptune）列為可疑船隻。10月1日，該船在台灣北部外海一處有數條電纜的海域徘徊，並於10月2日抵達基隆。ingeniSPACE指出，這反映出該船在台灣周邊長時間活動的模式，而非往返港口的定期貨運。
電纜受損對島嶼社區的影響
2023年，台灣離島馬祖列島曾經歷電纜中斷的後果，當時連接馬祖與台灣本島的兩條電纜在一週內相繼斷裂，居民只能使用速度極慢的網路。
台灣政府將兩起事故都與中國船隻連結，但未正式提出指控。對離島居民而言，當下的問題是可用通訊容量大幅減少。若兩條連線短時間內接連故障，能將流量轉移至其他電纜的空間便會減少。
台灣之後修法，讓涉嫌蓄意破壞電纜的案件更容易起訴。2025年，一名中國船長因其懸掛多哥國旗的船隻拖錨，切斷連接台灣本島與澎湖群島的電纜，遭判處三年徒刑。
台灣駐美副代表楊珍妮（Andrea Yang）在研討會中提及這項定罪。這起案件為一場往往聚焦於船隻動態及外交警告的討論，帶來具體的法律結果：一名船長因破壞通信基礎設施遭到起訴並入獄。
數位發展部公布的每年平均七至八起事故，顯示台灣為何將電纜韌性視為持續性的作業任務。保護連線需要在損壞發生前做好準備；一旦連線中斷，恢復服務就成了急務。
監控、維修與聯合國提案
楊珍妮表示，台灣將投入更多資源發展海上監控無人系統。這類系統無須人員搭乘，可協助主管機關監視海上活動。
加強監控可讓官員更全面掌握接近敏感基礎設施的船隻、其航行動態及行為。與菲律賓提出的合作則著眼於相關需求：分享知識，並強化根據資訊採取行動的能力。
台灣也正將國內的電纜鋪設能力投入運用，但目前沒有發展自主電纜維修能力的計畫。鋪設電纜與修復受損電纜是不同工作：前者是新建或延伸連線，後者則是在故障或斷裂後恢復既有連線。
楊珍妮呼籲聯合國研議防止海底電纜遭干擾的機制。她的提議將討論從雙邊合作延伸至國際規範與應對措施，以保護承載跨國通信的基礎設施。
中國反對馬尼拉的做法
中國外交部發言人毛寧週四回應，敦促菲律賓以實際行動恪守一中原則。北京也向台灣傳達類似訊息。
菲律賓奉行一中政策，承認北京而非台北。中國聲稱台灣是其領土，反對其認為挑戰該立場的官方往來。馬尼拉透過駐外代表機構與台灣維持實務關係。
卡里諾表示，合作是在「不影響我們一中政策」的前提下推動。他的談話將電纜保護置於菲律賓既有努力之中：在維持對北京外交承認的同時，處理與台灣共享的直接利益。
雙邊關係早已遠超海上安全範疇。先前關於雙邊關係擴展的報導指出，近20萬名菲律賓人在台灣生活和工作，超過600家台灣企業在菲律賓營運，2024年雙邊貿易額約為67.1億美元。可靠的通訊有助維繫勞工、家庭與企業之間的聯繫。
馬尼拉在籌備可能發生的台灣緊急事態時，也曾面臨類似的中國反對聲浪。2025年8月，馬可仕談及台灣的言論引發外交爭端，當時總統小馬可仕（Ferdinand Marcos Jr.）表示，若中國與美國開戰，菲律賓也會被捲入，部分原因是菲方必須保護在台灣的菲律賓人。
電纜議題的發展脈絡
最新討論是在電纜故障、刑事定罪，以及兩地海巡新合作安排之後展開。主要發展如下：
- 2023年：連接馬祖列島與台灣本島的兩條電纜在一週內相繼斷裂，居民只能使用速度極慢的網路。
- 2025年：一艘中國船隻拖錨並切斷連接台灣與澎湖的電纜後，該船船長遭判處三年徒刑。
- 10月1日及2日：「海王星號」在台灣北部外海電纜區域徘徊，之後抵達基隆。
- 2026年10月：菲律賓海岸防衛隊表示，已派出最大型船艦及一架飛機，在巴丹群島附近電纜路線周邊挑戰一艘中國研究船。
- 10月20日：管碧玲披露台灣在菲律賓駐台代表處設立海巡聯絡機制。
- 據報導於10月22日刊出的談話中：卡里諾談及深化電纜保護合作的努力，之後台灣表達開放態度，中國則表示反對。
馬尼拉與台北正同時透過多種方式處理這項議題，包括海巡溝通、加強監控、追究法律責任，以及研議國際行動。雙方當下的共同利益，是確保重要連線持續運作，尤其是在商業基礎設施與區域安全疑慮交會的海域。
重點
- 菲律賓正探詢與台灣加強合作保護海底電纜，包括知識分享及能力建構。
- 台灣已設立海巡聯絡機制，並將一艘退役海巡船移交菲律賓服役。
- 雙方曾提及聯合巡邏的可能性，但尚未公布已達成共識的行動或時程。
- 台灣周邊海域每年平均發生七至八起電纜事故。
- 一名中國船長於2025年因切斷台灣與澎湖之間的電纜遭判處三年徒刑。
- 台灣計畫加大對無人監控系統的投資，並呼籲聯合國研議電纜遭干擾問題。
- 中國反對深化合作；馬尼拉則表示相關行動符合既有外交政策。
