油價每桶92美元，印尼凍結燃油補貼價格承諾面臨壓力
即使印尼原油基準價格升至每桶約92美元，比國家預算採用的假設高出約22美元，印尼仍維持承諾，將補貼燃油價格凍結至2026年底。政府正計算填補價差可能需要追加多少公共資金。
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負責下游產業與能源轉型的統籌部長兼能源與礦產資源部長巴赫利爾・拉哈達利亞（Bahlil Lahadalia），10月21日在雅加達總統府建築群重申這項承諾。當時他剛出席內閣全體會議，會議檢視了普拉博沃・蘇比安托總統（Prabowo Subianto）與吉布蘭・拉卡布明・拉卡（Gibran Rakabuming Raka）副總統執政的前兩年。
巴赫利爾表示，如果目前趨勢持續，原油價格可能維持在每桶100美元以下。他的核心訊息是，油價上漲帶來的成本將由預算承擔，補貼燃油價格則維持不變。
巴赫利爾說明政府目前面臨的計算工作：
我們現在計算的是持續上漲的全球印尼原油價格（ICP）。隨著價格上漲，可能需要追加補貼資金。但政府承諾不調漲補貼燃油價格。
駕駛仍將支付的價格
能源與礦產資源部副部長尤利奧特・丹戎（Yuliot Tanjung）重申這項政策時表示，Pertalite汽油價格仍為每公升10,000印尼盾，Biosolar柴油則為每公升6,800印尼盾。這項承諾讓購買這些燃油的民眾確定，到12月31日前加油價格不會改變。
因此，購買10公升Pertalite需花費100,000印尼盾，同樣份量的Biosolar則需68,000印尼盾。維持價格不變，可保障符合資格的駕駛人及使用補貼燃油的企業掌握燃料開支。
這項承諾針對補貼燃油。官員也討論了其他能源產品的庫存，包括液化石油氣（LPG），但此處所述的價格承諾適用於補貼汽油與柴油。
預算為何需要重新計算
印尼原油價格（Indonesian Crude Price，簡稱ICP）是印尼的原油基準價格，可協助政府估算能源成本並規劃國家預算。實際油價高於規劃數字時，維持零售燃油價格受控，可能需要投入更多公共資金。
巴赫利爾表示，預算採用的假設價格約為每桶70美元，目前ICP則約為92美元，比預算假設高出約31%。這個差距有助說明，為何部長們在零售價格維持不變之際，仍重新評估補貼需求。
追加支出不能只靠將補貼預算增加31%來計算。最終所需金額也取決於補貼燃油銷量、今年剩餘月份的油價走勢，以及以美元購買能源所需的印尼盾金額。
巴赫利爾沒有公布追加補貼資金的金額，也未說明何時會完成計算。目前，零售價格的決定比維持價格所需成本的估算更為明確。
2026年承諾的演變
10月的聲明重申了幾個月前宣布的政策。能源與礦產資源部於4月發布的政策聲明記錄了巴赫利爾4月17日的保證：依照普拉博沃總統指示，補貼燃油價格將維持不變至2026年底。
能源與礦產資源部表示，總統是在訪問俄羅斯與法國後下達相關指示。巴赫利爾先前於4月16日在國家宮與普拉博沃會面後，作出上述保證。
- 4月16日：巴赫利爾宣布承諾，補貼燃油價格將維持不變至2026年底。
- 4月17日：能源與礦產資源部發布這項保證，並提供油價、庫存與進口資訊。
- 10月21日：巴赫利爾在內閣檢視會議後重申承諾，並表示原油價格上漲可能需要追加補貼資金。
- 12月31日：政府所述的價格承諾將持續至年底。
4月與10月的聲明顯示，同一項零售政策在成本條件變化下持續實施。到了10月，巴赫利爾的說明著重於可能需要增加補貼預算。
油價數字為何隨時間變動
巴赫利爾4月發言時表示，當年1月至當時的ICP平均價格不超過每桶77美元。他也說，原油價格為每桶100美元時，燃油補貼仍在可負擔範圍內。
之後一份聲明指出，4月完整月份的平均價格為每桶117.31美元，而從1月至該聲明發布時的平均價格約為80至81美元。10月所提到的約92美元，指的是當時討論的價格，而非先前的平均值。
單月平均與涵蓋數月的平均值回答的是不同問題。某個月油價高昂，全年平均仍可能較低，因為較便宜的月份會拉低較長期間的平均值。4月的聲明發布時，當月尚未結束。
每桶100美元是巴赫利爾對政府可應付油價的評估。政府實際上必須隨油價變化，為維持補貼燃油價格穩定所產生的實際成本籌措資金。
進口讓美元成本成為國內課題
根據能源與礦產資源部4月的聲明，印尼每天進口約100萬桶石油。巴赫利爾表示，印尼全國每日燃油消耗量為160萬桶，國內產量約為60萬至61萬桶。
按這些數字計算，進口量約占每日消耗量的八分之五，也就是62.5%。國內產量與需求之間的落差，意味著國際能源價格仍是印尼燃料支出的重要因素。
印尼盾走弱則帶來另一項壓力。尤利奧特重申凍結價格政策時，印尼盾兌美元報價走弱至17,877印尼盾。印尼央行因應匯率波動，將基準利率調升50個基點至5.25%。50個基點相當於半個百分點。
即使美元計價的油價不變，印尼盾走弱也會讓以美元購買的石油換算成印尼盾後更加昂貴。因此，原油價格上漲與印尼盾走弱可能同時推升成本，而駕駛支付的補貼價格仍維持固定。
燃油供應另有一項但書
巴赫利爾4月的保證涵蓋實際供應量與價格。能源與礦產資源部表示，柴油、汽油與LPG庫存均高於最低標準。
尤利奧特之後表示，燃油最低營運儲備標準為23天，Pertalite汽油與CN48柴油的庫存都高於這項門檻。他也表示，非補貼燃油的供應足以滿足國內需求。
到了10月21日，巴赫利爾表示，除Pertalite外，平均能源供應都達到國家標準，但整體供應仍安全。他在談話中沒有提供庫存數字，也未說明Pertalite未達標的原因。因此，10月的但書與先前對儲備量的保證同樣值得留意。
對駕駛人來說，供應充足與價格負擔得起是兩項實際需求：加油站必須有燃油，價格也必須符合家庭預算。政府承諾穩定補貼價格，同時持續管理燃油供應。
煤炭收入可能增加預算空間
巴赫利爾在10月的內閣檢視會議上，也提出較高的煤炭收入預測。他表示，煤炭非稅國家收入預計將超過160兆印尼盾，高於133兆印尼盾的目標。
這代表收入將超出目標27兆印尼盾以上，增幅超過20%。非稅國家收入指政府透過稅收以外方式收取的款項，也是與政府可用收入最直接相關的煤炭數字。
煤炭出口收入則預計超過300億美元，高於270億美元的目標，超出金額將逾30億美元，增幅超過11%。出口收入是海外銷售帶來的款項；國家預算則依適用的收入分配安排取得其應得部分。
這些預測有助說明能源成本上升對印尼經濟不同領域的影響並不相同。進口石油成本增加，煤炭則可能帶來更高收入。巴赫利爾提出這兩項發展，但沒有宣布將預期煤炭收入盈餘中的任何部分用於燃油補貼。
官員如何規劃維持凍結價格
國家經濟委員會（簡稱DEN）委員兼執行秘書塞普蒂安・哈里奧・塞托（Septian Hario Seto）表示，維持補貼燃油價格有助保障民眾購買力。他也說，這項政策應搭配審慎的財政管理。
塞普蒂安表示，委員會與財政部及印尼投資管理機構BPI Danantara討論了資金策略，目標是在維持燃油價格穩定至年底的同時，確保融資方式能夠持續。
政府也正設法減輕進口帶來的壓力。尤利奧特表示，官員正推動提高國內石油產量，並準備國內煉油廠。巴赫利爾4月曾表示，與俄羅斯的討論內容包括煉油廠與能源儲存設施的潛在投資，以及原油供應。
當時巴赫利爾表示，煉油廠與儲存設施提案仍需再進行一至兩輪討論。提高產量、煉油與儲存能力，分別能改善供應系統的不同環節：生產原油、將原油加工成可用燃料，以及儲備燃料。直到12月，眼前的工作仍是支付維持補貼價格穩定的成本，並確保燃油供應充足。
重點整理
- 印尼重申，補貼燃油價格將維持不變至2026年底。
- 依照公布的政策，Pertalite價格維持每公升10,000印尼盾，Biosolar則為每公升6,800印尼盾。
- 巴赫利爾表示，目前ICP約為每桶92美元，預算假設價格則約為70美元。
- 政府正計算追加補貼需求，但尚未公布所需資金金額。
- 印尼每日進口約100萬桶石油，燃油消耗量則為160萬桶。
- 煤炭非稅國家收入預計將超過160兆印尼盾，高於133兆印尼盾的目標。
- 10月的供應保證中提到Pertalite未達國家標準，但未說明原因。
