10月突襲揭露詐騙據點持續存在
2026年10月2日，當局突襲三寶顏錫布蓋省艾莉西亞市與希艾市的疑似詐騙據點，並對9人提出刑事指控。這顯示，兩年前總統小馬可仕下令關閉離岸博彩業者後，人口販運與網路詐騙仍在菲律賓持續發生。
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國家調查局（NBI）表示，當局帶回259人，並救出53名疑似人口販運受害者。移民局統計，兩處地點共有244名外籍人士遭逮捕；司法部的說明則稱，10月初的行動救出逾230名工作者。這些數字涵蓋不同類別的人員；當局尚未公布明細，說明各項統計總數及受害者認定如何相互對應。
負責監督跨部門人口販運防制委員會（IACAT）的司法部次長尼可拉斯．費利克斯．泰，在10月22日的簡報會上警告，詐騙據點可能再度增加。他表示，近期行動查獲的據點通常比前幾年拆除的大型園區小，有些甚至只占一個房間。
目前的疑慮已不只限於過去的博彩園區。內政部長強維克．雷穆拉表示，當局正在追查大馬尼拉地區的3處疑似詐騙據點；近期執法行動也已擴及奎松市與馬卡蒂市。
對於被困在這些行動中的人而言，規模改變並未消除核心危險：遭迫從事網路詐騙。調查人員正追查疑似主事者，同時辨識可能需要保護、協助及返家的工作者。
調查人員在三寶顏錫布蓋省的發現
10月2日的行動鎖定民答那峨島南部的兩處地點。移民局表示，其中一處有110名中國公民、2名柬埔寨人及1名香港居民；另一處有131名外籍人士，以中國人為主，另有馬來西亞、印尼及緬甸公民。
當局查扣電腦設備、手機、筆記型電腦及SIM卡。調查人員正調查這些地點是否涉及網路詐騙、強迫勞動及人口販運。這類設備可讓人員在同一地點管理多個帳號並進行通訊。
NBI局長梅爾文．馬蒂巴表示，對9人提出的刑事指控包括依《第9208號共和國法》（經《第10364號共和國法》修正）涉及加重人口販運罪。查獲武器後，案件也涉及涉嫌違反《綜合槍械與彈藥管理法》。依菲律賓法律，加重人口販運屬於較嚴重的人口販運罪名。
馬蒂巴也宣布，調查人員在建立案件資料時，將要求地方官員提供資訊：
「我們也將傳喚艾莉西亞市及附近地區的地方政府官員，協助蒐集案件資料，」馬蒂巴說。
傳票是正式要求當事人提供證詞或文件的法律文書。NBI正尋求了解這些行動的相關資訊，以及是否有其他人涉入。這9人面臨刑事指控，是否有罪將由司法程序裁定。
從大型園區轉向租屋處
丹轆省班班鎮、邦板牙省波拉克鎮及帕賽市，都是當局過去拆除大型菲律賓離岸博彩業者（POGO）園區的地點。泰形容，早期設施占據整棟建築；包括帕賽市的園區在內，當時一些據點如同封閉社區，據稱受害者在其中遭到剝削。
近期發現的據點則有不同面貌。泰表示，有些是小型家庭企業式的營運場所，包括只使用一個房間的店家。據報，其他疑似據點設於租來的房屋，容納約10至20人。
負責主管國家警察部門的內政部長雷穆拉，描述了據點實體規模的變化：
「以前這個產業一棟建築裡就有5,000人。現在他們租小房子，我們正在追查他們，」他說。
他的比較說明調查人員面臨的改變：尋找一棟住著數十人的房屋，與定位容納數千人的園區，需要不同的搜索方式。雷穆拉形容，目前的營運據點較為分散，規模也不如過去的大型設施。
警方調整據點搜索方式
菲律賓國家警察總長荷西．梅倫西奧．納塔特斯准將表示，警方正從大範圍突襲轉向由情資引導的行動。方法包括監控網路活動、異常大量的網路使用情況，以及蒐集社區內的資訊。
雷穆拉表示，當局也在檢視用電量、寬頻使用量及可疑人士的行蹤。他談及搜索行動時，大馬尼拉地區3處疑似據點的確切位置仍在確認中。
這些方法旨在協助調查人員找出藏身於一般住宅及商家的營運據點。大型園區可能有明顯的保全、住宿及交通安排；容納10至20人的租屋處，則較少有可供調查人員追查的明顯特徵。
警察總長表示，營運者試圖在全國禁令後重新建立據點之際，警方將持續與其他執法機關合作。這種轉變使突襲前的情資蒐集更加重要，包括辨識據點的經營者，以及可能受其控制的工作者。
遭解職人員涉嫌提供庇護
雷穆拉表示，詐騙集團依賴菲律賓籍合作夥伴，並利用遭解職的警察及軍人充當打手。他在馬卡蒂市舉行的第20屆東協跨國犯罪部長級會議上，談及跨國犯罪時提出這項問題。
內政部長描述了據稱支援這些行動的地方勢力：
「在這裡營運，不可能沒有菲律賓籍合作夥伴。我們的問題是，追查時發現他們利用的打手，是遭解職的警察和軍人，」雷穆拉說。
雷穆拉並未指名這些前警軍人，也未說明他們各自扮演的角色。納塔特斯表示，若發現現職或遭解職警察協助或庇護詐騙行動，將面臨刑事起訴。
這些指控讓調查工作增添另一項任務。當局不僅調查疑似據點內發生的事情，也在查明是否有人協助取得場所、在當地營運或逃避執法。NBI計畫詢問三寶顏錫布蓋省地方官員，是持續釐清這些據點相關情況的一環。
工作者也可能是人口販運受害者
泰表示，許多在詐騙據點發現的外籍人士，本身也是人口販運受害者。人口販運可能涉及透過欺騙、威脅或脅迫招募或運送他人，以便讓他人剝削其勞動。在詐騙行動中，這種剝削可能是強迫某人在線上欺騙受害者。
因此，突襲行動涉及多項不同責任。調查人員必須辨認疑似主事者、查明可能涉及的犯罪，並評估工作者是否遭迫參與。IACAT及其他機關可協調行動，並將獲救者轉介至社會福利與發展部尋求協助。
移民局負責移民事務，包括在適當情況下安排遣返或驅逐出境。當局表示，正在調查民答那峨島突襲行動中遭到查獲的部分人員是否涉及人口販運罪，其他人則將被遣返。
移民局長喬爾．維亞多在聲明中說明該局的執法立場：
「我們將持續對違反居留條件的外籍人士執行移民法，並確保菲律賓不會被用作非法活動的據點，」維亞多說。
對獲救工作者而言，眼前的程序可能包括確認身分、評估保護需求及安排協助。對調查人員而言，這些工作者的陳述可能有助釐清據點內如何進行招募、拘禁及控制。
中國旅客入境安排列入檢討
泰表示，近期在詐騙據點發現的人員中，以中國公民居多。早期的救援行動中，也有中國、越南、印尼、緬甸及尼泊爾公民，以及來自非洲國家的人士。
司法部正檢視這些外籍人士如何入境菲律賓，以及是否逾期居留。泰表示，據點內有些人是透過免簽安排入境，也有些人逾期居留。
該部仍在彙整這些類別的人數，並與合法觀光客入境人數進行比較。泰表示，當局蒐集相關資料期間，也在研議目前入境者國籍組成的幾種可能原因。
IACAT及司法部尚未就中國旅客入境安排提出建議。總統府新聞官克萊兒．卡斯楚將此事交由外交部處理。目前的政策問題在於，政府檢討後是否會調整入境規定或執法方式。
禁令如何形成
2024年7月，小馬可仕下令所有菲律賓離岸博彩業者（POGO）關閉。這些業者向菲律賓境外的客戶提供博彩服務。總統指出該產業涉及多種犯罪，包括綁架、謀殺、人口販運、金融詐騙、洗錢及賣淫。
此後，政府從下令關閉進一步推動法定禁令。主要步驟如下：
- 2024年7月：小馬可仕下令關閉所有POGO業務。
- 下令後：移民局給予受影響的外籍POGO及網路博彩牌照持有者員工60天離境，並停止受理這些工作者新的或尚未處理的簽證申請。
- 2025年10月23日：小馬可仕簽署《2025年反POGO法》，將離岸博彩禁令納入法律。
- 2026年10月2日：當局突襲三寶顏錫布蓋省艾莉西亞市與希艾市的疑似詐騙據點。
- 2026年10月22日：泰談及小型詐騙據點可能再度增加，以及移民資料仍在持續檢討。
《反POGO法》將管理違禁據點、提供博彩服務，以及允許物業用於違禁營運等行為刑事化。這使法律責任不只限於直接操作電腦的人，也擴及管理或提供場所給違禁業者的人。
政府也強化執法安排，並努力追查與非法離岸博彩相關的資產。近期案件顯示，多個領域的法律可能同時適用：博彩禁令、人口販運罪、移民違規及槍械罪，各自規範不同的行為。
跨境區域問題，受害者遍及國界兩端
泰表示，菲律賓人曾在緬甸、寮國及柬埔寨的詐騙據點獲救。菲律賓的詐騙行動中也會發現外籍人士，而菲律賓公民則可能在海外遭招募及剝削。因此，救援及調查可能需要不只一個政府採取行動。
泰強調與外國對口機關合作的重要性，因為招募、旅行及剝削可能發生在不同國家。菲律賓機關可能需要協助在海外尋找本國公民；外國政府則可能需要協助確認並送返在菲律賓據點發現的本國公民。
聯合國2023年發布的一份報告估計，緬甸至少有12萬人、柬埔寨約有10萬人可能被困在詐騙行動中。兩國合計約22萬人，顯示當時網路詐騙強迫勞動問題在區域內的規模。
這項議題也在馬卡蒂舉行的東協部長級會議上討論，成員國檢視跨境犯罪網絡帶來的威脅。雷穆拉表示，東南亞其他地區也出現類似詐騙行動。
泰對菲律賓在美國國務院《2026年人口販運問題報告》中維持第一級評等表示肯定，這是菲律賓連續第11年獲得此評等。該評等檢視政府打擊人口販運的行動，以及是否符合最低標準。救援、調查及起訴仍是菲律賓機關持續肩負的責任。
重點
- 司法部警告詐騙據點可能再度增加，這些據點通常比POGO禁令前拆除的園區小。
- 2026年10月2日三寶顏錫布蓋省行動後，NBI對9人提出刑事指控。
- NBI在帶回的259人中辨認出53名疑似人口販運受害者；移民機關統計兩處地點共有244名外籍人士。
- 當局正在追查大馬尼拉地區3處疑似據點，並運用情資、網路活動及社區資訊尋找規模較小的營運據點。
- 司法部仍在蒐集入境及逾期居留資料，之後才會就中國旅客相關規定提出建議。
- 《反POGO法》於2025年10月23日生效；人口販運調查及與鄰國的合作仍在持續。
